Philippines đề xuất bổ sung 59 hóa chất mới vào PICCS: Những điều doanh nghiệp cần biết
Cập nhật ngày
Tin vắn
Ngày 14 tháng 10 năm 2025, Cục Quản lý Môi trường (EMB) thuộc Bộ Môi trường và Tài nguyên Thiên nhiên (DENR) công bố dự thảo Lệnh hành chính DENR (DAO) về bản bổ sung năm 2025 của Danh mục Hóa chất và các Chất hóa học Philippines (PICCS) (DRAFT DAO-PICCS-2025). Dự thảo này đề xuất bổ sung 59 chất hóa học mới vào PICCS.
Việc đề xuất bổ sung 59 hóa chất này được quy định theo Đạo luật Kiểm soát các Chất độc hại và Chất thải Nguy hại và Hạt nhân năm 1990 (Đạo luật Cộng hòa số 6969 hay RA 6969), các quy tắc và quy định thi hành (DAO 1992-29), cùng Điều 5 của DAO 2025-09. Những chất này đã hoàn thành thành công quy trình thông báo trước sản xuất và trước nhập khẩu (PMPIN) và nộp Thông báo bắt đầu hoạt động (NOC).
Dự thảo bổ sung khẳng định cam kết của DENR-EMB về việc cập nhật PICCS hằng năm, một thông lệ đang trở thành chuẩn mực mới. Bài viết phân tích chuyên sâu khuôn khổ PICCS, các quy định chính của dự thảo năm 2025 và hướng dẫn tuân thủ thiết yếu cho doanh nghiệp liên quan đến hóa chất.
PICCS: Nền tảng quản lý hóa chất của Philippines
Bối cảnh lịch sử: Từ RA 6969 đến danh mục được cập nhật linh hoạt
Nền tảng của hệ thống quản lý hóa chất Philippines là RA 6969, được ban hành năm 1990 nhằm bảo vệ sức khỏe cộng đồng và môi trường trước các chất độc hại, nguy hiểm. PICCS được thiết lập như một cơ chế cốt lõi của đạo luật này.
PICCS đầu tiên, được biên soạn năm 1995, liệt kê các chất hóa học đã được sản xuất, chế biến, phân phối, sử dụng, nhập khẩu hoặc xuất khẩu tại Philippines trước ngày 31 tháng 12 năm 1993. Việc thiết lập PICCS tạo ra sự phân biệt cơ bản giữa “hóa chất hiện có” (có tên trong danh mục) và “hóa chất mới” (không có tên). Hóa chất hiện có nhìn chung được phép giao dịch, còn hóa chất mới phải trải qua quy trình thông báo nghiêm ngặt trước khi được đưa ra thị trường một cách hợp pháp.
Mặc dù EMB ngừng tiếp nhận đề cử bổ sung sau ngày 31 tháng 12 năm 1993, PICCS không phải là danh mục cố định. Danh mục được cập nhật linh hoạt thông qua việc định kỳ bổ sung các chất đã hoàn thành quy trình PMPIN. Những năm gần đây, EMB tăng tần suất cập nhật, công bố các dự thảo bổ sung cho năm 2022, 2023, 2024 và nay là 2025. Các bản bổ sung năm 2022 và 2023 đã có hiệu lực, còn các dự thảo năm 2024 và 2025 dự kiến được chính thức công bố trong năm 2026.
Chức năng cốt lõi: “Hộ chiếu” tiếp cận thị trường hóa chất
PICCS đóng vai trò quan trọng trong quản lý hóa chất của Philippines, là yêu cầu tuân thủ chính để gia nhập thị trường.
Nền tảng tiếp cận thị trường: Mọi chất hóa học không có tên trong PICCS đều phải trải qua thủ tục thông báo chất hóa học mới của EMB, chủ yếu là PMPIN, trước khi được sản xuất hoặc nhập khẩu hợp pháp vào Philippines. Chỉ sau khi hoàn tất thông báo và được phê duyệt, doanh nghiệp mới được sản xuất hoặc nhập khẩu hợp pháp chất đó.
Cơ sở đánh giá rủi ro: PICCS, cùng Danh sách Hóa chất Ưu tiên (PCL) và các Lệnh Kiểm soát Hóa chất (CCOs), tạo thành hệ thống quản lý rủi ro hóa chất của quốc gia. Những chất có tên trong PICCS nhưng không chịu kiểm soát theo PCL hoặc CCO được xem là có rủi ro tương đối thấp và có thể giao dịch tự do. Ngược lại, PCL và các CCOs áp dụng yêu cầu cấp phép nghiêm ngặt hơn, hạn chế hoặc cấm hoàn toàn các chất có rủi ro cao.
Minh bạch thông tin: Tính công khai của PICCS giúp cơ quan quản lý, ngành công nghiệp và công chúng nắm rõ các hóa chất đang lưu thông tại Philippines, cung cấp dữ liệu thiết yếu cho giám sát rủi ro, quản lý môi trường và ứng phó khẩn cấp.
Diễn giải dự thảo bổ sung năm 2025: Điều kiện bổ sung nghiêm ngặt
Trọng tâm của dự thảo bổ sung năm 2025 là đề xuất đưa vào danh mục 59 hóa chất mới đã trải qua quy trình PMPIN, tái khẳng định lộ trình nghiêm ngặt để một chất mới đạt tư cách “hóa chất hiện có”.
PMPIN: Con đường duy nhất để được đưa vào PICCS
Theo quy định của EMB, một chất hóa học phải đáp ứng các điều kiện thiết yếu sau để được đưa vào PICCS:
Chỉ những chất đã hoàn tất hồ sơ PMPIN, được phê duyệt và nộp Thông báo bắt đầu hoạt động (NOC) mới có thể được EMB đưa vào PICCS sau một năm kể từ khi nộp NOC.
Điều này có nghĩa PMPIN là con đường chính thức duy nhất để một chất hóa học mới đạt tư cách “hóa chất hiện có”. Quy trình PMPIN yêu cầu doanh nghiệp nộp thông tin chi tiết về chất, dữ liệu độc tính và đánh giá tác động môi trường để chứng minh việc sử dụng an toàn tại Philippines. Sau khi được phê duyệt PMPIN, doanh nghiệp phải nộp NOC trước khi thực sự sản xuất hoặc nhập khẩu chất. EMB chỉ bắt đầu thủ tục chính thức đưa vào PICCS sau khi xác nhận ứng dụng thực tế của chất trên thị trường và đặc tính rủi ro của chất đó.
Các chất được miễn trừ: Ngoại lệ đối với việc đưa vào PICCS
Trái với yêu cầu PMPIN nghiêm ngặt, các chất hóa học gia nhập thị trường Philippines theo thủ tục miễn trừ bị loại trừ rõ ràng khỏi việc ghi tên trong PICCS. Những miễn trừ này chủ yếu gồm:
Miễn trừ nhập khẩu số lượng nhỏ (SQI): Dành cho hóa chất mới có lượng nhập khẩu hằng năm dưới một ngưỡng nhất định (ví dụ 1 tấn/năm).
Miễn trừ polymer: Dành cho polymer đáp ứng các tiêu chí cụ thể về cấu trúc và an toàn.
Về bản chất, miễn trừ là “cho phép tiếp cận thị trường có điều kiện”, không phải xác nhận tư cách “chất hiện có”. Việc quản lý miễn trừ SQI và polymer tập trung vào lượng nhập khẩu hạn chế hoặc rủi ro nội tại thấp. Nếu doanh nghiệp muốn vượt giới hạn miễn trừ (ví dụ tăng lượng nhập khẩu hoặc thay đổi cấu trúc polymer), doanh nghiệp phải thực hiện thông báo PMPIN đầy đủ. Vì vậy, EMB quy định rõ các chất được phê duyệt theo miễn trừ SQI và polymer không thể được đưa vào PICCS.
Khuyến nghị tuân thủ dành cho doanh nghiệp hóa chất
Trước môi trường quản lý hóa chất ngày càng nghiêm ngặt và biến động của Philippines, doanh nghiệp nên chủ động xây dựng chiến lược tuân thủ sau khi dự thảo bổ sung PICCS được công bố:
Hoạt động tuân thủ | Mô tả | Kiểm tra tình trạng |
Xác minh tình trạng sản phẩm | Đối chiếu toàn bộ hóa chất xuất khẩu sang hoặc sản xuất tại Philippines với PICCS mới nhất (bao gồm 59 chất được đề xuất bổ sung). | Có tên trong PICCS: Bảo đảm chất không nằm trong PCL và không chịu sự điều chỉnh của CCO, đồng thời theo dõi các thay đổi quy định trong tương lai. |
Không có tên trong PICCS: Dừng hoặc hoãn giao dịch. Chọn lộ trình thông báo hoặc miễn trừ phù hợp dựa trên mục đích sử dụng, khối lượng và cấu trúc hóa học: ü Giao dịch dài hạn, khối lượng lớn: Bắt đầu quy trình PMPIN sớm và dành đủ thời gian chuẩn bị. ü Khối lượng nhỏ hoặc mục đích R&D: Cân nhắc xin miễn trừ SQI. ü Polymer: Đánh giá khả năng đáp ứng các tiêu chí miễn trừ polymer. | ||
Thông tin kinh doanh bảo mật (CBI) | Khi nộp hồ sơ PMPIN, doanh nghiệp nên đề nghị bảo vệ CBI để bảo vệ thông tin thuộc quyền sở hữu của mình. Điều này bảo đảm cấu trúc hoặc tên hóa chất quan trọng không bị công khai mà được ghi trong phần bảo mật của PICCS. | Đề nghị bảo vệ CBI khi nộp PMPIN để bảo vệ bí mật thương mại. |
Thiết lập cơ chế giám sát linh hoạt | Với chu kỳ cập nhật PICCS hằng năm, doanh nghiệp nên thường xuyên theo dõi diễn biến quy định. Chủ động theo dõi những hóa chất dự kiến được bổ sung có thể giúp tránh chi phí tuân thủ không cần thiết. | Triển khai hệ thống theo dõi liên tục các thông báo của EMB và cập nhật PICCS. |
DRAFT DAO-PICCS-2025 thể hiện nỗ lực liên tục của EMB nhằm hiện đại hóa và thực thi pháp luật kiểm soát hóa chất. Doanh nghiệp phải bảo đảm chiến lược tuân thủ vững chắc và thích ứng được với các thay đổi quy định liên tục để duy trì quyền tiếp cận hợp pháp thị trường Philippines.
Để biết thêm thông tin và gửi câu hỏi, vui lòng liên hệ với chúng tôi qua customer@reach24h.com.