الفلبين تقترح إضافة 59 مادة كيميائية جديدة إلى PICCS: ما الذي ينبغي للشركات معرفته؟
آخر تحديث في
موجز الأخبار
في 14 أكتوبر 2025، أصدر مكتب الإدارة البيئية (EMB) التابع لوزارة البيئة والموارد الطبيعية (DENR) مشروع الأمر الإداري للوزارة (DAO) بشأن ملحق عام 2025 للجرد الفلبيني للكيماويات والمواد الكيميائية (PICCS) (DRAFT DAO-PICCS-2025). ويقترح هذا المشروع إضافة 59 مادة كيميائية جديدة إلى PICCS.
تستند الإضافة المقترحة لهذه المواد الكيميائية البالغ عددها 59 إلى قانون مراقبة المواد السامة والنفايات الخطرة والنووية لعام 1990 (قانون الجمهورية رقم 6969 أو RA 6969)، وقواعده ولوائحه التنفيذية (DAO 1992-29)، والمادة 5 من DAO 2025-09. وقد استكملت هذه المواد بنجاح إجراءات الإخطار قبل التصنيع وقبل الاستيراد (PMPIN) وقدمت إشعار بدء النشاط (NOC).
يؤكد مشروع الملحق التزام DENR-EMB بتحديث PICCS سنويًا، وهو إجراء يتحول إلى نهج معتاد جديد. ويقدم هذا المقال تحليلًا معمقًا لإطار PICCS وأهم أحكام مشروع 2025 وإرشادات الامتثال الأساسية للشركات المرتبطة بالمواد الكيميائية.
PICCS: حجر الأساس لإدارة المواد الكيميائية في الفلبين
السياق التاريخي: من RA 6969 إلى جرد يُحدّث باستمرار
يرتكز النظام التنظيمي للمواد الكيميائية في الفلبين على RA 6969، الذي سُنّ عام 1990 لحماية الصحة العامة والبيئة من المواد السامة والخطرة. وأُنشئ PICCS بوصفه آلية أساسية لهذا القانون.
أُعدّ PICCS الأولي عام 1995، وأدرج المواد الكيميائية التي صُنعت أو عولجت أو وُزعت أو استُخدمت أو استُوردت أو صُدرت في الفلبين قبل 31 ديسمبر 1993. وأرسى إنشاؤه تمييزًا أساسيًا بين «المواد الكيميائية القائمة» (المدرجة) و«المواد الكيميائية الجديدة» (غير المدرجة). ويُسمح عمومًا بتداول المواد القائمة، بينما يجب أن تخضع المواد الجديدة لإجراءات إخطار صارمة قبل طرحها قانونيًا في السوق.
رغم توقف EMB عن قبول ترشيحات الإدراج بعد 31 ديسمبر 1993، فإن PICCS ليس جردًا ثابتًا. إذ يُحدّث باستمرار بإضافة المواد التي استكملت إجراءات PMPIN بنجاح بصورة دورية. وقد سرّع EMB وتيرة التحديث في السنوات الأخيرة، فأصدر مشروعات ملاحق لأعوام 2022 و2023 و2024، والآن لعام 2025. وقد دخل ملحقا 2022 و2023 حيز النفاذ، ويُتوقع نشر مشروعي 2024 و2025 رسميًا في عام 2026.
الوظيفة الأساسية: «جواز المرور» لدخول سوق المواد الكيميائية
يضطلع PICCS بدور حيوي في إدارة المواد الكيميائية في الفلبين، ويشكل متطلب الامتثال الرئيسي لدخول السوق.
أساس دخول السوق: يجب أن تخضع أي مادة كيميائية غير مدرجة في PICCS لإجراءات إخطار المواد الكيميائية الجديدة لدى EMB، وأهمها PMPIN، قبل تصنيعها أو استيرادها قانونيًا إلى الفلبين. ولا يجوز للشركة تصنيع المادة أو استيرادها قانونيًا إلا بعد استكمال الإخطار بنجاح والحصول على الموافقة.
أساس تقييم المخاطر: يشكل PICCS، إلى جانب قائمة المواد الكيميائية ذات الأولوية (PCL) وأوامر مراقبة المواد الكيميائية (CCOs)، منظومة إدارة مخاطر المواد الكيميائية في البلاد. وتُعد المواد المدرجة في PICCS التي لا تخضع لضوابط PCL أو CCO منخفضة المخاطر نسبيًا ويمكن تداولها بحرية. وفي المقابل، تفرض PCL وأوامر CCOs متطلبات ترخيص أشد أو قيودًا أو حظرًا كاملًا على المواد عالية المخاطر.
شفافية المعلومات: يتيح الطابع العام لـ PICCS للجهات التنظيمية والقطاع والجمهور فهمًا واضحًا للمواد الكيميائية المتداولة في الفلبين، ويوفر بيانات أساسية لرصد المخاطر والإدارة البيئية والاستجابة للطوارئ.
تفسير مشروع ملحق 2025: شروط صارمة للإدراج
يتمحور مشروع ملحق 2025 حول اقتراح إدراج 59 مادة كيميائية جديدة خضعت لإجراءات PMPIN، تأكيدًا للمسار الصارم اللازم لاكتساب المادة الجديدة صفة «مادة كيميائية قائمة».
PMPIN: البوابة الوحيدة للإدراج في PICCS
وفقًا للوائح EMB، يجب أن تستوفي المادة الكيميائية الشروط الأساسية التالية للإدراج في PICCS:
لا يجوز لـ EMB إدراج مادة في PICCS إلا إذا استكملت طلب PMPIN وحصلت على الموافقة وقدمت إشعار بدء النشاط (NOC)، وذلك بعد مرور سنة على تقديم NOC.
يعني ذلك أن PMPIN هو المسار الرسمي الوحيد لاكتساب مادة كيميائية جديدة صفة «مادة كيميائية قائمة». وتتطلب إجراءات PMPIN من الشركات تقديم معلومات مفصلة عن المادة وبيانات السمية وتقييمات الأثر البيئي لإثبات استخدامها الآمن في الفلبين. وبعد موافقة PMPIN، يجب تقديم NOC قبل تصنيع المادة أو استيرادها فعليًا. ولا يبدأ EMB إجراءات الإدراج الرسمي في PICCS إلا بعد التحقق من التطبيق الفعلي للمادة في السوق وملف مخاطرها.
المواد المعفاة: استثناءات من الإدراج في PICCS
بخلاف متطلبات PMPIN الصارمة، تُستبعد صراحة من الإدراج في PICCS المواد الكيميائية التي تدخل سوق الفلبين عبر إجراءات الإعفاء. وتشمل هذه الإعفاءات أساسًا:
إعفاء الاستيراد بكميات صغيرة (SQI): للمواد الكيميائية الجديدة التي يقل حجم استيرادها السنوي عن حد معين (مثل 1 طن/سنة).
إعفاء البوليمرات: للبوليمرات التي تستوفي معايير محددة للبنية والسلامة.
تمثل الإعفاءات في جوهرها «إذنًا مشروطًا بدخول السوق»، ولا تؤكد صفة «مادة قائمة». ويركز تنظيم إعفاءَي SQI والبوليمرات على محدودية حجم الاستيراد أو انخفاض المخاطر الكامنة. وإذا رغبت الشركة في تجاوز حدود الإعفاء (مثل زيادة حجم الاستيراد أو تغيير بنية البوليمر)، وجب عليها استكمال إخطار PMPIN الكامل. لذلك ينص EMB بوضوح على أن المواد الموافق عليها عبر إعفاءَي SQI والبوليمرات لا يمكن إدراجها في PICCS.
توصيات الامتثال لشركات المواد الكيميائية
في ضوء تشدد البيئة التنظيمية للمواد الكيميائية في الفلبين وتطورها المستمر، ينبغي للشركات اعتماد استراتيجيات امتثال استباقية بعد إصدار مشروع ملحق PICCS:
إجراء الامتثال | الوصف | التحقق من الحالة |
التحقق من حالة المنتج | طابق جميع المواد الكيميائية المصدرة إلى الفلبين أو المصنعة فيها مع أحدث PICCS (بما يشمل المواد الـ 59 المقترح إضافتها). | مدرجة في PICCS: تأكد من عدم إدراج المادة في PCL وعدم خضوعها لأمر CCO، وتابع التغييرات التنظيمية المستقبلية. |
غير مدرجة في PICCS: أوقف التداول أو أجّله. واختر مسار الإخطار أو الإعفاء المناسب بناءً على الاستخدام والحجم والبنية الكيميائية: ü تجارة طويلة الأجل وبكميات كبيرة: ابدأ إجراءات PMPIN مبكرًا مع إتاحة وقت كافٍ للتحضير. ü كميات صغيرة أو استخدامات R&D: انظر في طلب إعفاء SQI. ü بوليمرات: قيّم الأهلية وفق معايير إعفاء البوليمرات. | ||
المعلومات التجارية السرية (CBI) | عند تقديم PMPIN، ينبغي للشركات طلب حماية CBI لصون معلوماتها المملوكة. ويضمن ذلك عدم الإفصاح علنًا عن البنى أو الأسماء الكيميائية الأساسية، وإدراجها بدلًا من ذلك في القسم السري من PICCS. | اطلب حماية CBI عند تقديم PMPIN لحماية الأسرار التجارية. |
إرساء رصد مستمر للتطورات | نظرًا لدورة التحديث السنوية لـ PICCS، ينبغي للشركات متابعة التطورات التنظيمية بانتظام. ويمكن أن يساعد التتبع الاستباقي للمواد المقرر إدراجها في PICCS في تجنب تكاليف امتثال غير ضرورية. | طبّق نظامًا للمتابعة المستمرة لإعلانات EMB وتحديثات PICCS. |
يعكس DRAFT DAO-PICCS-2025 جهود EMB المستمرة لتحديث قوانين مراقبة المواد الكيميائية وإنفاذها. ويجب أن تضمن الشركات متانة استراتيجيات امتثالها وقدرتها على التكيف مع هذه التغييرات التنظيمية المستمرة للحفاظ على الدخول القانوني إلى سوق الفلبين.
لمزيد من المعلومات والاستفسارات، يُرجى التواصل معنا عبر customer@reach24h.com.