Filipina Mengusulkan Penambahan 59 Bahan Kimia Baru ke PICCS: Hal yang Perlu Diketahui Perusahaan
Diperbarui pada
Ringkasan Berita
Pada 14 Oktober 2025, Biro Pengelolaan Lingkungan (EMB) di bawah Departemen Lingkungan dan Sumber Daya Alam (DENR) merilis rancangan Perintah Administratif DENR (DAO) tentang Suplemen Inventaris Bahan Kimia dan Zat Kimia Filipina (PICCS) Tahun 2025 (DRAFT DAO-PICCS-2025). Rancangan ini mengusulkan penambahan 59 zat kimia baru ke PICCS.
Usulan pencantuman 59 bahan kimia ini didasarkan pada Undang-Undang Pengendalian Zat Beracun serta Limbah Berbahaya dan Nuklir Tahun 1990 (Undang-Undang Republik No. 6969 atau RA 6969), peraturan pelaksanaannya (DAO 1992-29), dan Pasal 5 DAO 2025-09. Zat-zat ini telah berhasil menyelesaikan proses Notifikasi Pra-Manufaktur dan Pra-Impor (PMPIN) dan menyerahkan Pemberitahuan Dimulainya Kegiatan (NOC).
Rancangan suplemen ini menegaskan komitmen DENR-EMB untuk memperbarui PICCS setiap tahun, sebuah proses yang mulai menjadi kebiasaan baru. Artikel ini menganalisis kerangka PICCS, ketentuan utama rancangan 2025, dan panduan kepatuhan penting bagi perusahaan terkait bahan kimia secara mendalam.
PICCS: Landasan Pengelolaan Bahan Kimia Filipina
Konteks Historis: Dari RA 6969 menuju Inventaris Dinamis
Landasan sistem regulasi bahan kimia Filipina adalah RA 6969, yang disahkan pada 1990 untuk melindungi kesehatan masyarakat dan lingkungan dari zat beracun dan berbahaya. PICCS dibentuk sebagai mekanisme inti undang-undang ini.
PICCS awal, yang disusun pada 1995, mencantumkan zat kimia yang diproduksi, diproses, didistribusikan, digunakan, diimpor, atau diekspor di Filipina sebelum 31 Desember 1993. Pembentukan PICCS menciptakan perbedaan mendasar antara “bahan kimia yang sudah ada” (tercantum) dan “bahan kimia baru” (tidak tercantum). Bahan kimia yang sudah ada umumnya boleh diperdagangkan, sedangkan bahan kimia baru harus menjalani proses notifikasi ketat sebelum dapat dipasarkan secara sah.
Meskipun EMB berhenti menerima usulan pencantuman setelah 31 Desember 1993, PICCS tidak bersifat statis. Inventaris ini diperbarui secara dinamis dengan menambahkan secara berkala zat yang telah menyelesaikan proses PMPIN. Dalam beberapa tahun terakhir, EMB meningkatkan frekuensi pembaruan dengan menerbitkan rancangan suplemen untuk 2022, 2023, 2024, dan kini 2025. Suplemen 2022 dan 2023 telah berlaku, sementara rancangan 2024 dan 2025 diperkirakan akan diterbitkan secara resmi pada 2026.
Fungsi Inti: “Paspor” Akses Pasar Bahan Kimia
PICCS berperan penting dalam pengelolaan bahan kimia Filipina sebagai persyaratan kepatuhan utama untuk memasuki pasar.
Landasan Akses Pasar: Setiap zat kimia yang tidak tercantum dalam PICCS harus menjalani prosedur Notifikasi Zat Kimia Baru EMB, terutama PMPIN, sebelum dapat diproduksi atau diimpor secara sah ke Filipina. Perusahaan hanya boleh memproduksi atau mengimpor zat tersebut secara sah setelah berhasil melakukan notifikasi dan memperoleh persetujuan.
Dasar Penilaian Risiko: PICCS, bersama Daftar Bahan Kimia Prioritas (PCL) dan Perintah Pengendalian Bahan Kimia (CCOs), membentuk sistem pengelolaan risiko bahan kimia negara tersebut. Zat dalam PICCS yang tidak tunduk pada pengendalian PCL atau CCO dianggap berisiko relatif rendah dan dapat diperdagangkan secara bebas. Sebaliknya, PCL dan CCOs memberlakukan perizinan yang lebih ketat, pembatasan, atau larangan penuh atas zat berisiko tinggi.
Transparansi Informasi: Sifat PICCS yang terbuka memberi regulator, industri, dan masyarakat gambaran jelas mengenai bahan kimia yang beredar di Filipina, serta menyediakan data penting untuk pemantauan risiko, pengelolaan lingkungan, dan tanggap darurat.
Menafsirkan Rancangan Suplemen 2025: Syarat Pencantuman yang Ketat
Inti rancangan suplemen 2025 adalah usulan pencantuman 59 bahan kimia baru yang telah menjalani proses PMPIN, yang menegaskan kembali jalur ketat bagi zat baru untuk memperoleh status “bahan kimia yang sudah ada”.
PMPIN: Satu-satunya Jalur Pencantuman dalam PICCS
Menurut peraturan EMB, suatu zat kimia harus memenuhi persyaratan penting berikut agar dapat dicantumkan dalam PICCS:
Hanya zat yang telah menyelesaikan permohonan PMPIN, memperoleh persetujuan, dan menyerahkan Pemberitahuan Dimulainya Kegiatan (NOC) yang dapat dimasukkan oleh EMB ke PICCS satu tahun setelah penyerahan NOC.
Artinya, PMPIN merupakan satu-satunya jalur resmi bagi zat kimia baru untuk memperoleh status “bahan kimia yang sudah ada”. Proses PMPIN mewajibkan perusahaan menyerahkan informasi rinci mengenai zat, data toksikologi, dan penilaian dampak lingkungan untuk membuktikan penggunaan yang aman di Filipina. Setelah persetujuan PMPIN, perusahaan harus menyerahkan NOC sebelum zat benar-benar diproduksi atau diimpor. EMB baru memulai proses pencantuman resmi dalam PICCS setelah memastikan penerapan nyata zat di pasar dan profil risikonya.
Zat yang Dikecualikan: Pengecualian dari Pencantuman dalam PICCS
Berbeda dengan persyaratan PMPIN yang ketat, zat kimia yang memasuki pasar Filipina melalui prosedur pengecualian secara tegas tidak dapat dicantumkan dalam PICCS. Pengecualian ini terutama meliputi:
Pengecualian Impor dalam Jumlah Kecil (SQI): Untuk bahan kimia baru dengan volume impor tahunan di bawah ambang tertentu (misalnya, 1 ton/tahun).
Pengecualian Polimer: Untuk polimer yang memenuhi kriteria struktur dan keamanan tertentu.
Pada dasarnya, pengecualian adalah “izin akses pasar bersyarat”, bukan konfirmasi status “zat yang sudah ada”. Pengaturan pengecualian SQI dan polimer berfokus pada volume impor yang terbatas atau risiko bawaan yang rendah. Jika perusahaan ingin melampaui batas pengecualian (misalnya, meningkatkan volume impor atau mengubah struktur polimer), perusahaan harus melakukan notifikasi PMPIN lengkap. Karena itu, EMB secara tegas menetapkan bahwa zat yang disetujui melalui pengecualian SQI dan polimer tidak dapat dicantumkan dalam PICCS.
Rekomendasi Kepatuhan bagi Perusahaan Bahan Kimia
Dalam lingkungan regulasi bahan kimia Filipina yang semakin ketat dan dinamis, perusahaan sebaiknya menerapkan strategi kepatuhan proaktif setelah rancangan suplemen PICCS diterbitkan:
Tindakan Kepatuhan | Uraian | Pemeriksaan Status |
Verifikasi Status Produk | Cocokkan seluruh bahan kimia yang diekspor ke atau diproduksi di Filipina dengan PICCS terbaru (termasuk 59 usulan penambahan). | Tercantum dalam PICCS: Pastikan zat tidak masuk PCL dan tidak tunduk pada CCO, dan pantau perubahan regulasi mendatang. |
Tidak Tercantum dalam PICCS: Hentikan atau tunda perdagangan. Pilih jalur notifikasi atau pengecualian yang sesuai berdasarkan penggunaan, volume, dan struktur kimia: ü Perdagangan Jangka Panjang dengan Volume Tinggi: Mulai proses PMPIN lebih awal dengan menyediakan waktu persiapan yang cukup. ü Volume Kecil atau Penggunaan R&D: Pertimbangkan mengajukan pengecualian SQI. ü Polimer: Evaluasi kelayakan berdasarkan kriteria pengecualian polimer. | ||
Informasi Bisnis Rahasia (CBI) | Saat mengajukan PMPIN, perusahaan sebaiknya meminta perlindungan CBI untuk melindungi informasi miliknya. Ini memastikan struktur atau nama kimia penting tidak diungkapkan kepada publik, melainkan dicantumkan dalam bagian rahasia PICCS. | Ajukan perlindungan CBI saat menyerahkan PMPIN untuk menjaga rahasia dagang. |
Membangun Pemantauan Dinamis | Mengingat siklus pembaruan PICCS tahunan, perusahaan sebaiknya memantau perkembangan regulasi secara rutin. Pelacakan proaktif atas bahan kimia yang direncanakan masuk PICCS dapat membantu menghindari biaya kepatuhan yang tidak perlu. | Terapkan sistem pemantauan berkelanjutan atas pengumuman EMB dan pembaruan PICCS. |
DRAFT DAO-PICCS-2025 menunjukkan upaya berkelanjutan EMB untuk memodernisasi dan menegakkan undang-undang pengendalian bahan kimianya. Perusahaan harus memastikan strategi kepatuhan yang kokoh dan adaptif terhadap perubahan regulasi ini untuk mempertahankan akses pasar yang sah di Filipina.
Untuk informasi dan pertanyaan lebih lanjut, silakan hubungi kami melalui customer@reach24h.com.