Wie lassen sich Mängel bei der Lebensmittelkennzeichnung feststellen? Angaben wie „Ohne Zusatz“ oder „Frei von“ können zu einer Entschädigung in 10-facher Höhe führen
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Im März 2025 veröffentlicht, rückt das offizielle Inkrafttreten näher; die nationale Norm für Lebensmittelsicherheit – Allgemeine Regeln für die Kennzeichnung vorverpackter Lebensmittel (GB7718-2025) verbietet ausdrücklich die Verwendung von Begriffen wie „Ohne Zusatz“, „Frei von“ und deren sinngleichen Ausdrücken. Gleichzeitig wurde mit den neu erlassenen Verwaltungsmaßnahmen zur Überwachung der Lebensmittelkennzeichnung die Bestimmung gestrichen, nach der die Angabe „Ohne Zusatz“ zuvor lediglich als Kennzeichnungsmangel eingestuft wurde.
Das bedeutet, dass die weitere Verwendung von Begriffen wie „Ohne Zusatz“ oder „Frei von“ nach Inkrafttreten der neuen Vorschriften unmittelbar als irreführendes Verhalten gegenüber Verbrauchern angesehen wird und nicht mehr als behebbarer oder ausgenommener Kennzeichnungsmangel gilt.
Unternehmen können folgenden Risiken ausgesetzt sein:
Verbraucherbeschwerden: Es können Strafschadensersatzforderungen in Höhe des bis zu Zehnfachen des Kaufpreises oder des Dreifachen der tatsächlich entstandenen Verluste ausgelöst werden (Lebensmittelsicherheitsgesetz, Artikel 148).
Verwaltungsrechtliche Sanktionen: Eine nicht konforme Kennzeichnung führt zu einer Geldbuße von RMB 5,000 bis RMB 50,000 (Lebensmittelsicherheitsgesetz, Artikel 125).
Verstöße gegen Werbevorschriften: Wird die Angabe als irreführende Werbung eingestuft, wird eine Geldbuße von RMB 200,000 bis RMB 1,000,000 verhängt (Werbegesetz, Artikel 55).
Rechtliche Definition eines Kennzeichnungsmangels bei Lebensmitteln
Gemäß Artikel 125, Absatz 2 des 2015-Lebensmittelsicherheitsgesetzes:
„Enthält ein Etikett oder eine Gebrauchsanweisung für ein Lebensmittel oder einen Lebensmittelzusatzstoff einen Mangel, erfüllt jedoch die folgenden Voraussetzungen, ordnet die zuständige Behörde eine Berichtigung an; wird die Berichtigung verweigert, wird eine Geldbuße von höchstens RMB 2,000 verhängt:
- Der Mangel beeinträchtigt die Lebensmittelsicherheit nicht; und
- Der Mangel führt Verbraucher nicht in die Irre.“
Bei der Feststellung, ob eine Unregelmäßigkeit bei der Kennzeichnung lediglich einen Mangel darstellt, können die Marktaufsichtsbehörden die folgenden Faktoren umfassend berücksichtigen:
Relevanz: Das Ausmaß, in dem der Kennzeichnungsinhalt mit der Lebensmittelsicherheit zusammenhängt.
Verschulden: Das Ausmaß des subjektiven Verschuldens oder Vorsatzes seitens des Lebensmittelunternehmers.
Wahrnehmung durch Verbraucher: Die Wahrscheinlichkeit, dass die Kennzeichnung das Verständnis eines Verbrauchers von der Lebensmittelsicherheit beeinflusst oder seine Kaufentscheidung beeinflusst.
Häufige Arten von Kennzeichnungsmängeln und illustrative Beispiele
a) Nichtkonformität bei der Gestaltung von Texten, Symbolen oder Ziffern
Dazu gehören unter anderem eine unregelmäßige Schriftgröße, Schriftart oder Zeichenhöhe; typografische Fehler wie Rechtschreibfehler, Auslassungen, überflüssige Zeichen oder die Verwendung traditioneller chinesischer Schriftzeichen; ungenaue Übersetzungen in Fremdsprachen; oder Fälle, in denen die Schriftgröße oder Zeichenhöhe des fremdsprachigen Textes die des entsprechenden chinesischen Textes überschreitet.
Illustrative Beispiele:
Verwendung traditioneller chinesischer Schriftzeichen: Das Zeichen „质“ wird fälschlicherweise als „質“ gekennzeichnet.
Verwendung unregelmäßiger oder nicht standardisierter chinesischer Schriftzeichen: Das Zeichen „包“ wird fälschlicherweise als nicht standardisierte Variante gekennzeichnet.
b) Unregelmäßigkeiten beim Format oder der Darstellung der Nettomenge und der Produktspezifikationen
Oder das Versäumnis, die Lagerbedingungen gemäß den Anforderungen für Lebensmittel anzugeben, die keinen besonderen Lagerbedingungen unterliegen.
Illustrative Beispiele:
Unregelmäßige Angabe der Nettomenge: „Nettogewicht: 5 kg“ wird fälschlicherweise als „Nettogewicht: 5000 g“ gekennzeichnet.
Fehlende Angabe der Lagerbedingungen: Die Lagerbedingung „Kühl und trocken lagern“ wird nicht angegeben.
c) Unregelmäßigkeiten bei der Verwendung umgangssprachlicher Bezeichnungen oder nicht standardisierter Abkürzungen
Für Lebensmittel, Lebensmittelzusatzstoffe oder Zutaten.
Veranschaulichende Beispiele:
Verwendung umgangssprachlicher Bezeichnungen: „Sodium Bicarbonate“ als „Baking Soda“ gekennzeichnet.
Verwendung nicht standardisierter Abkürzungen: „DL-Malic Acid“ abgekürzt und lediglich als „Malic Acid“ gekennzeichnet.
d) Unregelmäßigkeiten in der Nährwerttabelle oder Zutatenliste
Einschließlich, aber nicht beschränkt auf nicht konforme Reihenfolgen, Werte oder Maßeinheiten; oder Unregelmäßigkeiten bei Rundungsintervallen, „Null“-Schwellenwerten oder den in der Nährwerttabelle angegebenen Maßeinheiten.
Veranschaulichende Beispiele (in der Nährwerttabelle):
Falsches Rundungsintervall: „Protein 2.0 g“ fälschlicherweise als „Protein 2.00 g“ gekennzeichnet;
Falsche Anwendung des Null-Schwellenwerts: „Protein 0.0 g“ fälschlicherweise als „Protein 0.2 g.“ gekennzeichnet. (Hinweis: Der Null-Schwellenwert für Protein beträgt ≤ 0.5 g)
e) Sonstige Umstände geringfügiger Art
Die die Lebensmittelsicherheit nicht beeinträchtigen und keinen vorsätzlichen Versuch beinhalten, Verbraucher irrezuführen.
Veranschaulichendes Beispiel:
Das Herstellungsdatum ist mit „Siehe Verpackungsseite“ angegeben, tatsächlich jedoch auf der Rückseite der Verpackung aufgedruckt.
Maßnahmen zur Behebung von Kennzeichnungsmängeln
Bereits auf dem Markt befindliche Produkte:
Verbraucherinformation: Die relevanten Informationen gegenüber den Verbrauchern klar offenlegen.
Abhilfemaßnahmen: Korrekturmaßnahmen wie das Anbringen konformer ergänzender Etiketten umsetzen.
Neu hergestellte Produkte:
Strikte Einhaltung der Vorschriften: Den Inhalt der Kennzeichnung strikt gemäß den neuesten Standards überarbeiten.
Interne Kontrolle: Ein dreistufiges Verfahren zur Prüfung und Genehmigung von Etiketten einführen.
Präventive Maßnahmen:
Schulungen: In regelmäßigen Abständen spezielle Schulungen zu den Kennzeichnungsvorschriften durchführen.
Prüfung durch Dritte: Externe Compliance-Prüfungsdienste zur unabhängigen Überprüfung beauftragen.
REACH24H-Empfehlung
REACH24H fordert Unternehmen dringend auf, unverzüglich eine Selbstprüfung der Kennzeichnungskonformität einzuleiten, wobei besonderes Augenmerk auf die Entfernung sämtlicher Angaben „No Added“ oder „Free From“ sowie ähnlicher Formulierungen zu legen ist.
Im Hinblick auf bestehende Produktkennzeichnungen, die derzeit im Umlauf sind, wird dringend empfohlen, alle erforderlichen Korrekturen vor dem offiziellen Inkrafttreten abzuschließen, um unnötige rechtliche Risiken aufgrund der regulatorischen Änderungen zu vermeiden. Unternehmen sollten dieses Zeitfenster vor der offiziellen Durchsetzung umfassend nutzen, um die vollständige Einhaltung der neuen Kennzeichnungsanforderungen sicherzustellen.
Weitere Informationen zu der Konformität von Rezepturen und Kennzeichnungen vorverpackter Lebensmittel in China, erhalten Sie gerne unter customer@reach24h.com.