F-Gase in der EU

Übersicht

Im Rahmen des Montrealer Protokolls zum Schutz der Ozonschicht hat die Europäische Union eine neue Verordnung (EU) Nr. 517/2014 (F-Gas-Verordnung) erlassen, um die Emissionen von fluorierten Treibhausgasen (F-Gasen) zu kontrollieren und die F-Gas-Emissionen der EU bis 2030 im Vergleich zu den Werten von 2014 um zwei Drittel zu reduzieren. 

Die unter diese neue Verordnung fallenden F-Gase umfassen drei Gruppen: teilfluorierte Kohlenwasserstoffe (HFKW), perfluorierte Kohlenwasserstoffe (PFKW) und Schwefelhexafluorid (SF₆). Die meisten dieser F-Gase haben ein hohes Treibhauspotenzial (GWP). Sie sind in verschiedenen Produkten und Anlagen enthalten oder werden darin verwendet, darunter Kälteanlagen, Klimaanlagen und Wärmepumpen (diese drei Arten werden als vorgefüllte Einrichtungen bezeichnet), Brandschutzsysteme, elektrische Schaltanlagen, Schäume, Aerosole, Lösungsmittel und F-Gas-Behälter. 

Während die F-GAS-Verordnung die ursprüngliche Verordnung (EG) Nr. 842/2006, die im Jahr 2006 verabschiedet wurde und ab dem 1. Januar 2015 in Kraft trat, aufhebt, bleiben die auf Grundlage der ursprünglichen Verordnung erlassenen 10 Durchführungsverordnungen in Kraft; eine davon, die die Berichterstattung betrifft, wurde kürzlich von der Kommission gemäß der neuen F-GAS-Verordnung aufgehoben. 

Die Kommission hat Leitfäden erstellt, in denen die neuen Verpflichtungen für die verschiedenen Phasen des gesamten Lebenszyklus – von der Herstellung bis zum Ende der Lebensdauer – von F-Gasen erläutert werden, sowie ein FAQ-Dokument für Anwender und Techniker, die gemäß der neuen Verordnung über F-Gase Bericht erstatten. Folglich sind verschiedene Akteure von der F-GAS-Verordnung betroffen, für die jeweils besondere Anforderungen und Pflichten gelten.

Pflichten: Quotenzuweisung für Unternehmen 

Wer ist betroffen?

Die Kommission weist jedem Hersteller und Importeur für jedes Jahr ab dem Jahr 2015 Quoten für das Inverkehrbringen von teilfluorierten Kohlenwasserstoffen zu. Im Verfahren zur Quotenzuweisung wird zwischen zwei Arten von Unternehmen unterschieden: 

• Etablierte Unternehmen sind Unternehmen, die gemäß der Verordnung (EG) Nr. 842/2006 gemeldet haben, in mindestens einem Jahr des Zeitraums von 2009 bis 2012 mehr als 1 metrische Tonne HFKW auf dem Unionsmarkt in Verkehr gebracht zu haben. Ab 2015 haben die Behörden alle drei Jahre eine Bewertung durchgeführt und einigen Unternehmen, die drei aufeinanderfolgende Jahre lang Quoten beantragt hatten, Referenzwerte zugewiesen. 

• Neue Marktteilnehmer Neue Marktteilnehmer sind Unternehmen, die im Zeitraum 2009-2012 keine Meldung gemäß der Verordnung (EG) Nr. 842/2006 abgegeben haben. Danach gilt jedes Unternehmen, das erstmals registriert wird, als neuer Marktteilnehmer.

Was ist die Quotenzuweisung?

Quoten werden nur Herstellern oder Importeuren zugewiesen, die innerhalb der Union niedergelassen sind oder einen innerhalb der Union niedergelassenen Bevollmächtigten benannt haben, um die Anforderungen dieser Verordnung zu erfüllen. Die Quoten werden ausschließlich in Tonnen CO2-Äquivalent zugewiesen. 

• Bestehenden Marktteilnehmern kann somit eine Quote auf der Grundlage eines Referenzwerts sowie durch die Meldung zusätzlicher voraussichtlicher Mengen gemäß Artikel 16(1), (4) und (5) sowie den Anhängen V und VI der Verordnung zugeteilt werden. 

• Bei neuen Marktteilnehmern können die Quoten diesen Unternehmen auf der Grundlage einer anteiligen Verteilung unter Berücksichtigung des gemeldeten Bedarfs zugeteilt werden (siehe Anhang VI der F-GAS-Verordnung). Die Bedarfsmeldung und die Quotenzuteilung werden jährlich wiederholt. Es ist zu beachten, dass Hersteller oder Importeure vorgefüllter Einrichtungen keine Quoten selbst beantragen können.

Wie wird die Quote verwendet?

1. Übertragung der Quote. Gemäß Artikel 18 (1) können bestehende Marktteilnehmer im in Artikel 17(1) genannten Register diese Quote ganz oder teilweise in beliebiger Menge auf einen anderen Hersteller oder Importeur in der Union oder auf einen anderen Hersteller oder Importeur übertragen, der in der Union durch einen alleinigen Vertreter vertreten ist. Es ist zu beachten, dass nur bestehende Marktteilnehmer eine Übertragung vornehmen können.

2. Genehmigung der Quote Bestehende Marktteilnehmer oder Unternehmen, auf die eine Quote übertragen wurde, können einem anderen Unternehmen genehmigen, ihre Quote für die Zwecke des Artikels 14 zu verwenden. Neue Marktteilnehmer dürfen einem anderen Unternehmen hingegen nur genehmigen, ihre Quote für die Zwecke des Artikels 14 zu verwenden, sofern die entsprechenden Mengen an HFKW physisch vom genehmigenden Hersteller oder Importeur geliefert werden.

3. Von der Quotenzuteilung ausgenommen -Hersteller oder Importeure von weniger als 100 t CO₂e HFKW pro Jahr. -Die Quotenzuteilung gilt außerdem nicht für die folgenden Kategorien von HFKW:

• HFKW, die zur Vernichtung in die Union eingeführt werden;

• HFKW, die als Ausgangsstoff verwendet oder geliefert werden;

• HFKW, die direkt zur Ausfuhr aus der Union in loser Form geliefert werden;

• HFKW, die in militärischer Ausrüstung verwendet werden;

• HFKW, die im Bereich der Halbleiterherstellung verwendet werden;• Ab dem 1. Januar 2018: HFKW, die zur Herstellung von Dosierinhalatoren geliefert werden.

Pflichten: Register

Die Registrierung im Register ist verpflichtend für:

• Importeure von Einrichtungen, die HFKW enthalten, und

• alle Unternehmen, die ausgenommene Gase liefern oder erhalten

• alle Unternehmen, die gemäß Artikel 19 über Tätigkeiten im Zusammenhang mit F-Gasen berichten müssen, beispielsweise über Einfuhren von Gasen oder vorgefüllten Einrichtungen, die Produktion in der EU sowie die Ausfuhr von Gasen, Lagerbestände, Vernichtung und andere Tätigkeiten.

Meldepflichten für fluorierte Gase

Wer ist betroffen?

Artikel 19 der F-Gas-Verordnung schreibt vor, dass die Produktion, die Einfuhr, einschließlich der in Geräten enthaltenen Gase, die Ausfuhr von Massengasen, die Verwendung als Ausgangsstoff sowie die Zerstörung der in Anhang I oder II der Verordnung aufgeführten Stoffe jährlich bis zum 31. März gemeldet werden.

Hinweis:

• Unternehmen, die Quoten durch Übertragung erhalten haben, sollen voraussichtlich bis zum 31. März Bericht erstatten;

• Unternehmen mit vorbefüllten Geräten müssen bis zum 31. März 2018 und danach jedes Jahr Bericht erstatten.

Was muss gemeldet werden?

Die für jeden F-Gas-Stoff zu meldenden Informationen umfassen:

• die Gesamtmenge jedes produzierten, eingeführten oder ausgeführten Stoffes sowie die Angabe der wichtigsten Anwendungskategorien, in denen der Stoff verwendet wird

• Angabe der Mengen, die für ausgenommene Verwendungen in Verkehr gebracht wurden

• die Mengen jedes recycelten, aufgearbeiteten und zerstörten Stoffes

• die Bestände zu Beginn und am Ende des Berichtszeitraums

• jede Genehmigung zur Nutzung einer Quote. Das Format des Berichts ist im Anhang der Durchführungsverordnung (EU) Nr. 1191/2014 festgelegt.

Der Bericht ist jährlich bis zum 31. März über das Register der Kommission und der zuständigen Behörde des betreffenden Mitgliedstaats vorzulegen und muss das vorangegangene Kalenderjahr abdecken.

Pflichten: Kennzeichnungspflichtige Produkte oder Geräte

Die folgenden Produkte und Geräte dürfen nicht in Verkehr gebracht werden, es sei denn, sie sind mit einem Etikett gekennzeichnet, das den Anforderungen in Artikel 11 entspricht.

Hinweis: (Kälteerzeugnisse) und (Klimatisierungsprodukte und -geräte) in Kraftfahrzeugen sind ausgenommen.

Anforderungen an das Etikett

Um sicherzustellen, dass das Etikett sichtbar und für Installations- und Servicetechniker verfügbar ist, muss es die folgenden Angaben enthalten:

• Position des Etiketts: Neben den Serviceanschlüssen oder an dem Teil, der zum Befüllen oder Rückgewinnen der F-Gase dient

• Form des Etiketts: deutlich lesbar, geeignete Schriftgröße und dauerhaft sicher angebracht

• Angaben auf dem Etikett: Ein Hinweis darauf, dass die Produkte oder Geräte F-Gase enthalten oder ihr Betrieb auf solchen Gasen beruht; die anerkannte Branchenbezeichnung der betreffenden F-Gase oder der chemische Name; die in Gewicht und CO2-Äquivalent ausgedrückte Menge sowie das GWP dieser Gase; Hinweis auf hermetisch dichte Geräte oder die geprüfte Leckagerate von weniger als 0.1%.

• Sprache des Etiketts: In den Amtssprachen des Mitgliedstaats; Produkte oder Geräte, die einer Ausnahme unterliegen, sind entsprechend zu kennzeichnen und mit dem Hinweis zu versehen, dass sie nur für diesen Zweck verwendet werden dürfen.

Produkte und Geräte, für die ein Verbot gilt

Das Inverkehrbringen der in Anhang III aufgeführten Produkte und Geräte ist ab dem in diesem Anhang angegebenen Datum gemäß der F-GAS-Verordnung verboten. Nachstehend werden die Verbote im Vergleich zur ursprünglichen Verordnung dargestellt.

Mit einer in Artikel 11(3) ausdrücklich vorgesehenen Ausnahme können Unternehmen eine Genehmigung für eine Ausnahme von bis zu vier Jahren beantragen, um das Inverkehrbringen dieser verbotenen Produkte zu ermöglichen.

Unsere Dienstleistungen

• Übernahme der Funktion des Alleinvertreters und Verwaltung des Benutzerkontos 

• Entwicklung von Strategien zur Einhaltung der F-GAS-Verordnung 

• Einreichung der Registrierung und der Quotenerklärung im Register

• Erstellung des Prüfberichts und Meldung im Register

• Abstimmung mit dem F-GAS-Team zu spezifischen Informationen

• Kommunikation und Verhandlung mit dem Quoteninhaber zur Genehmigung