GACC-Registrierung für Lebensmittelexporte nach China | Leitfaden zur Verordnung Nr. 280

Warum die GACC-Registrierung für den Lebensmittelexport nach China wichtig ist

Die GACC-Registrierung ist nicht nur eine Verwaltungsanmeldung. Für ausländische Lebensmittelunternehmen kann sie sich unmittelbar darauf auswirken:

• ob Ihre Produkte zur Einfuhr nach China angemeldet werden können;
  

• ob die korrekte chinesische Registrierungsnummer auf der Verpackung und in den Zollanmeldungsunterlagen verwendet werden kann;
  

• ob sich der Zeitplan für die Produkteinführung aufgrund unvollständiger oder inkonsistenter Registrierungsinformationen verzögern kann;
  

• ob eine Verlängerung, Änderung oder nachträgliche Pflege der Registrierung erforderlich ist;
  

• ob eine Empfehlung der zuständigen Behörde, ein Auditbericht oder ein zusätzliches Nachweisdokument erforderlich ist.
  

Gemäß Erlass Nr. 280 wendet die GACC auf ausländische Hersteller importierter Lebensmittel ein risikobasiertes und klassifiziertes Management an. Die geltenden Registrierungsanforderungen können je nach Lebensmittelkategorie, Risikoprofil des Produkts, Exportland oder -region und danach variieren, ob das Produkt in den Katalog der Lebensmittel fällt, für die eine Empfehlung der zuständigen Behörde erforderlich ist.

Wer benötigt eine GACC/CIFER-Registrierung?

Gemäß GACC-Erlass Nr. 280 unterliegen ausländische Unternehmen, die Lebensmittel für den Export nach China herstellen, verarbeiten oder lagern, der obligatorischen Registrierung. Ebenso wichtig ist es zu verstehen, was nicht in diesen Anwendungsbereich fällt: Unternehmen, die Lebensmittelzusatzstoffe und lebensmittelbezogene Produkte wie Verpackungsmaterialien, Behälter und Reinigungsmittel herstellen, unterliegen separaten regulatorischen Rahmenbedingungen und sind nicht durch den Erlass Nr. 280 abgedeckt.

Die Feststellung der Berechtigung kann nicht allein anhand der gebräuchlichen Produktbezeichnung erfolgen. Ausländische Hersteller müssen eine umfassende Bewertung durchführen, die den Code des Harmonisierten Systems (HS) , den Code der chinesischen Inspektion und Quarantäne (CIQ) , Produkteigenschaften, Verarbeitungsmethoden, Handelsarten und die Ergebnisse der Produktkategorien-Suche im CIFER-System berücksichtigt.

Für primäre essbare landwirtschaftliche Erzeugnisse – einschließlich frischem Gemüse, getrockneten Bohnen, Ölsaaten sowie ungerösteten Kaffee- und Kakaobohnen, die zuvor unter den Erlass Nr. 248 fielen – hat die GACC gemäß Bekanntmachung Nr. 219 von 2025 separate Anmeldeanforderungen festgelegt. Importeure dieser Produkte müssen sicherstellen, dass ihre Lieferanten über einen gültigen Registrierungsstatus verfügen und die entsprechende Registrierungsnummer in der Zollanmeldung angeben.

GACC-Erlass Nr. 280: Wichtige Änderungen für ausländische Lebensmittelhersteller

Der GACC-Erlass Nr. 280, der ab 1. Juni 2026 gilt, ersetzt den bisherigen Rahmen des Erlasses Nr. 248. Das aktualisierte System hält an der grundlegenden Registrierungspflicht für ausländische Hersteller importierter Lebensmittel fest und präzisiert zugleich die Antragsunterlagen, Registrierungsmethoden, Anforderungen an behördliche Empfehlungen, listenbasierte Registrierung, automatische Verlängerung, Änderung, Aussetzung und Wiederaufnahme von Importen.

Für ausländische Lebensmittelhersteller ist die praktische Auswirkung eindeutig: Die Registrierungsvorbereitung sollte auf Ebene der Betriebsstätte und Produktkategorie erfolgen, und die Pflege nach der Registrierung sollte in den Arbeitsablauf des Unternehmens für den Marktzugang in China integriert werden.

GACC-Registrierung: Grundlegende Voraussetzungen für antragstellende Unternehmen

Gemäß Artikel 7 des GACC-Erlasses Nr. 280 müssen ausländische Hersteller importierter Lebensmittel, die eine GACC-Registrierung beantragen, die folgenden grundlegenden Voraussetzungen erfüllen:

• Mit Genehmigung der zuständigen Behörde des Ursprungslandes oder der Ursprungsregion gegründet und deren wirksamer Überwachung unterstellt sein;

• Ein wirksames Managementsystem für Lebensmittelsicherheit und Hygiene eingeführt haben und Produktions- und Exporttätigkeiten im jeweiligen Land oder der jeweiligen Region rechtmäßig durchführen;

• Sicherstellen, dass nach China exportierte Lebensmittel den einschlägigen chinesischen Gesetzen, Vorschriften und nationalen Lebensmittelsicherheitsstandards entsprechen;

• Die einschlägigen Inspektions- und Quarantäneanforderungen einhalten, die zwischen der GACC und der zuständigen Behörde des jeweiligen Landes oder der jeweiligen Region vereinbart wurden;

• Für Lebensmittelprodukte, die im Registrierungskatalog mit Empfehlung der zuständigen Behörde enthalten sind, muss der ausländische Hersteller ein Empfehlungsschreiben der zuständigen Behörde des jeweiligen Landes oder der jeweiligen Region einholen.

Aus praktischer Sicht prüft die GACC nicht nur, ob ein Unternehmen über vollständige Unterlagen verfügt, sondern auch die Übereinstimmung der Registrierungsdokumente, der Bedingungen vor Ort, der tatsächlichen Produkte, der Produktionsprozesse, der Zutaten, der Kennzeichnung und der Angaben in der Einfuhranmeldung.

Registrierungswege der GACC gemäß Erlass Nr. 280

Gemäß GACC-Erlass Nr. 280 fällt die Registrierung ausländischer Herstellungsunternehmen für importierte Lebensmittel hauptsächlich in zwei Wege: Registrierung auf Antrag des Unternehmens (eigener Antrag oder über einen autorisierten Vertreter) und listenbasierte Registrierung.

1) Registrierung auf Antrag des Unternehmens

Dies ist der häufigste Registrierungsweg. Unternehmen müssen Registrierungsanträge über das CIFER-System einreichen.

Zu den für den Antrag auf Unternehmensregistrierung erforderlichen grundlegenden Unterlagen gehören:

• Grundlegende Informationen zum Produktionsunternehmen;

• Produktionsgenehmigungsbescheinigung, ausgestellt von der zuständigen Behörde des Herkunftslandes (der Herkunftsregion) ;

• Informationen und Fotos der zur Registrierung vorgesehenen Lebensmittelprodukte;

• Flussdiagramme der Produktverarbeitung;

• Eine Verpflichtungserklärung des Herstellers zur Einhaltung der Anforderungen der einschlägigen Vorschriften;

• Sonstige relevante Nachweise.

Für Lebensmittelprodukte, die im von der Behörde empfohlenen Registrierungskatalog enthalten sind, muss das Unternehmen zusätzlich den Inspektionsbericht und Empfehlungsschreiben der zuständigen Behörde einreichen.

Von der Behörde empfohlener Registrierungskatalog

Gemäß GACC-Erlass Nr. 280 und der GACC-Bekanntmachung Nr. 27 von 2026 umfasst der Katalog folgende 17 Lebensmittelkategorien:

Fleisch und Fleischprodukte, Därme, Vogelnester und Vogelnestprodukte, Bienenprodukte, Eier und Eiprodukte, essbare Öle und Fette, gefüllte Lebensmittel auf Mehlbasis, essbare Getreide, Getreidemahlprodukte und Malz, getrocknetes Gemüse, Gewürzpulver, Nüsse und Samen, Trockenfrüchte, Lebensmittel für besondere Ernährungszwecke, gesundheitsbezogene Lebensmittel sowie Milcherzeugnisse und aquatische Erzeugnisse.

Daher wird Herstellern von Lebensmittelprodukten, die im von der Behörde empfohlenen Registrierungskatalog enthalten sind, empfohlen, sich frühzeitig mit der örtlich zuständigen Behörde, den chinesischen Importeuren und professionellen technischen Dienstleistern abzustimmen. Für die interne Prüfung des Unternehmens, die amtliche Auditierung und Inspektion, die Ausstellung des Empfehlungsschreibens, die Erstellung der Unterlagen, die Einreichung über das System, die Abstimmung ergänzender Unterlagen und die Prüfverfahren der GACC sollte ausreichend Zeit eingeplant werden.

2) Listenbasierte Registrierung: Anwendbar auf Länder oder Regionen mit spezifischen bilateralen Vereinbarungen zur regulatorischen Zusammenarbeit

Der GACC-Erlass Nr. 280 führt einen neuen Registrierungsmechanismus ein: die listenbasierte Registrierung.

Wenn das Lebensmittelsicherheitsmanagementsystem eines Landes oder einer Region, in dem bzw. der sich ausländische Lebensmittelhersteller befinden, von der GACC anerkannt ist und den einschlägigen bilateralen Kooperationsdokumenten, Vereinbarungen, Memoranden, gemeinsamen Erklärungen oder den Anforderungen der GACC-Risikobewertung entspricht, kann die GACC mit der zuständigen Behörde dieses Landes oder dieser Region eine schriftliche Vereinbarung treffen, um für geeignete Unternehmen das Verfahren der listenbasierten Registrierung anzuwenden.

Die zuständige Behörde des betreffenden Landes oder der betreffenden Region muss der GACC die Liste der zur Registrierung in China empfohlenen Lebensmittelhersteller, die Antragsinformationen des Unternehmens, eine Erklärung zur Bestätigung, dass die empfohlenen Unternehmen die Registrierungsvoraussetzungen erfüllen, sowie eine Verpflichtung zur fortlaufenden Erfüllung der in bilateralen Kooperationsdokumenten festgelegten Pflichten vorlegen. Nach der Prüfung registriert die GACC die qualifizierten Unternehmen in der Liste und vergibt die entsprechenden chinesischen Registrierungsnummern.

Die Listenregistrierung darf nicht einfach als optionaler „Schnellweg“ für Unternehmen betrachtet werden. Ihre Anwendbarkeit hängt vom Anerkennungsstatus des Lebensmittelsicherheitsüberwachungssystems des betreffenden Landes oder der betreffenden Region, von bilateralen Vereinbarungen zur regulatorischen Zusammenarbeit, vom Empfehlungsmechanismus der zuständigen Behörde und davon ab, ob das Unternehmen selbst die im GACC-Erlass Nr. 280 festgelegten Registrierungsvoraussetzungen erfüllt.

Schrittweiser Prozess der GACC-Registrierung

Ausländische Lebensmittelhersteller sollten einen strukturierten Ansatz in fünf Schritten verfolgen, um ihre GACC-Registrierungsnummer zu erhalten und die Einhaltung der Anforderungen an der chinesischen Grenze sicherzustellen.

Schritt 1: Voraussetzungen und Registrierungsweg bestätigen

Überprüfen Sie Unternehmenstyp, Lebensmittelkategorie, HS-Code, CIQ-Code sowie Produktions- und Lagerszenario, um festzustellen, ob eine Registrierung erforderlich ist, ob das Produkt in den von der Behörde empfohlenen Registrierungskatalog fällt und ob eine listenbasierte Registrierung anwendbar ist.

Schritt 2: Antragsunterlagen für die Registrierung vorbereiten

Stellen Sie die Qualifikationen des Unternehmens, Produktinformationen, Produktionsprozesse, Produktfotos, Verpflichtungserklärungen, Bescheinigungsunterlagen der zuständigen Behörde und sonstige Nachweise zusammen und führen Sie eine Konsistenzprüfung durch. Für Lebensmittel im von der Behörde empfohlenen Registrierungskatalog müssen ausländische Hersteller außerdem die von der zuständigen Behörde des Herkunftslandes oder der Herkunftsregion ausgestellten Inspektionsberichte und Empfehlungsschreiben einholen.

Schritt 3: Antrag über das CIFER-System einreichen

Unternehmen können Anträge, Änderungen, Verlängerungen, Aussetzungen, Wiederaufnahmen und andere damit verbundene Angelegenheiten über das chinesische Registrierungssystem für Unternehmen für importierte Lebensmittel (CIFER-Plattform) erledigen. Die GACC erinnert die betreffenden Unternehmen außerdem daran, die offiziellen Website-Kanäle zu überprüfen und Verluste durch den Zugriff auf gefälschte Websites zu vermeiden.

Schritt 4: Offizielle Prüfung und Abstimmung ergänzender Unterlagen nachverfolgen

Falls die GACC ergänzende Unterlagen, Erläuterungen oder Korrekturmaßnahmen verlangt, muss das Unternehmen zusätzliche Materialien fristgerecht einreichen und sicherstellen, dass alle Korrekturmaßnahmen überprüfbar sind.

Schritt 5: Registrierungsnummer erhalten und laufende Pflege durchführen

Nach Genehmigung der Registrierung müssen Unternehmen die Registrierungsnummer standardisiert verwenden und die registrierten Informationen, den Produktumfang, die Produktionsstätten sowie die Lebensmittelsicherheitsmanagementsysteme kontinuierlich pflegen, um Abweichungen zu vermeiden, die sich auf die Zollanmeldung bei der Einfuhr auswirken können.

Gültigkeit, Verlängerung und Änderung der Registrierung

Die Gültigkeitsdauer der Registrierung ausländischer Hersteller beträgt 5 Jahre. Gemäß dem GACC-Erlass Nr. 280 unterliegt die Unternehmensregistrierung nach Ablauf grundsätzlich einer automatischen Verlängerung um weitere 5 Jahre, außer in folgenden Fällen:

• Das Lebensmittelprodukt ist in der Liste der Produkte ohne automatische Verlängerung enthalten: Fleisch und Fleischprodukte, Vogelnester und Vogelnestprodukte;

• Das Unternehmen befindet sich aufgrund der Nichteinhaltung der Registrierungsvoraussetzungen in einem Korrekturverfahren;

• Die GACC setzt die Einfuhr der betreffenden Lebensmittelwaren aus dem betreffenden Land oder der betreffenden Region rechtmäßig aus.

Ausländische Hersteller von Fleisch, Fleischprodukten, Vogelnestern und Vogelnestprodukten, die weiterhin nach China exportieren möchten, müssen innerhalb von 3 bis 12 Monaten vor Ablauf der Registrierung über den offiziellen Registrierungskanal einen Antrag auf Verlängerung bei der GACC einreichen.

Darüber hinaus müssen Unternehmen im Voraus prüfen, ob bei wesentlichen Änderungen während der Gültigkeitsdauer der Registrierung eine Änderung oder Neuregistrierung erforderlich ist:

• Verlegung von Produktionsstätten;

• Änderung der von der zuständigen Behörde des Herkunftslandes oder der Herkunftsregion ausgestellten Registrierungsnummer;

• Wesentliche Änderungen des Produktumfangs oder der Produktionsprozesse;

• Änderungen des Lebensmittelsicherheitsmanagementsystems;

• Änderung des gesetzlichen Vertreters;

• Sonstige wesentliche Angelegenheiten, die das Management- und Kontrollsystem für die Lebensmittelsicherheit beeinträchtigen können.

Für Unternehmen mit einer gültigen GACC-Registrierungsnummer ist die Pflege nach der Registrierung ebenfalls unerlässlich. Jede Abweichung zwischen den registrierten Informationen und der tatsächlichen Produktion, Ausfuhranmeldung oder dem Produktstatus kann die nachfolgende Zollabfertigung bei der Einfuhr und den fortlaufenden Compliance-Status beeinträchtigen.

Wichtige Compliance-Strategien für ausländische Lebensmittelhersteller

Unternehmen, die den Export von Lebensmittelprodukten nach China planen oder bereits eine gültige GACC-Registrierungsnummer besitzen, sollten ihre Compliance-Vorbereitungen aus den folgenden fünf Perspektiven treffen:

1) Eine Liste der Registrierungswege für Produkte erstellen

Unternehmen müssen für jedes Produkt die HS-Codes, CIQ-Codes, Lebensmittelkategorien, Verarbeitungsmethoden, Handelsarten, Produktionsanlagen, Verarbeitungsbetriebe und Lagerbedingungen erfassen, um den entsprechenden GACC-Registrierungsweg eindeutig festzulegen.

Bei Produkten mit unklaren Abgrenzungen zwischen Kategorien oder komplexen Verarbeitungstechniken müssen Unternehmen die anwendbare Kategorie anhand der Ergebnisse der Klassifizierungsabfrage im CIFER-System und der tatsächlichen Einfuhranmeldepraxis bestätigen.

2) Im Voraus bestätigen, ob ein Empfehlungsschreiben der zuständigen Behörde erforderlich ist

Wenn das Produkt im von der Behörde empfohlenen Registrierungskatalog enthalten ist, müssen sich Unternehmen frühzeitig mit der zuständigen Behörde des Herkunftslandes oder der Herkunftsregion zu Empfehlungsschreiben, Inspektionsberichten und laufenden Überwachungsanforderungen abstimmen. Unternehmen dürfen die Registrierung nicht irrtümlich ohne offizielle Empfehlungsschreiben durchführen.

3) Konsistenzprüfung der Registrierungsunterlagen durchführen

Zu den häufigen Registrierungsrisiken gehören uneinheitliche Unternehmensbezeichnungen, Abweichungen zwischen Produktionsadressen und Genehmigungsbescheinigungen, eine falsche Produktklassifizierung, uneinheitliche Produktionsabläufe, unrealistische Produktfotos sowie nicht übereinstimmende Angaben zu Rohstoffen oder Etiketten.

Unternehmen müssen vor der Einreichung eine Querverifizierung durchführen, um die Konsistenz zwischen Systemdaten, Bescheinigungsunterlagen, den Bedingungen vor Ort und den Einfuhranmeldedaten sicherzustellen.

4) Konsistenz zwischen Registrierungsnummern, Kennzeichnung und Einfuhranmeldung sicherstellen

Die chinesische Registrierungsnummer dient als Qualifikationsnachweis und wirkt sich außerdem auf die Verpackungskennzeichnung und die anschließende Einfuhranmeldung aus. Unternehmen müssen die Übereinstimmung zwischen der GACC-Registrierungsnummer, der von der zuständigen Behörde genehmigten lokalen Registrierungsnummer, der Produktkategorisierung und den Produktspezifikationen, den Verpackungsangaben, den Angaben zum Ursprungsland und den Zolldeklarationsdaten sicherstellen, um die Zurückweisung von Anmeldungen und Compliance-Risiken aufgrund abweichender Informationen zu verhindern.

5) Pflege- und Frühwarnmechanismen nach der Registrierung etablieren

Die GACC-Registrierung ist kein einmaliger Vorgang. Unternehmen müssen regulatorische Aktualisierungen, Anpassungen des Katalogs, Gültigkeitszeiträume der Registrierung, die Liste der Produkte ohne automatische Verlängerung, Änderungen der Unternehmensinformationen, erneute GACC-Inspektionen, Korrekturanordnungen sowie Risiken einer Aussetzung oder Löschung der Registrierung kontinuierlich überwachen. Für Produkte auf der Liste der Produkte ohne automatische Verlängerung, etwa Fleisch und Fleischprodukte sowie Vogelnester und Vogelnestprodukte, müssen Unternehmen Verlängerungspläne frühzeitig vorbereiten, um eine Unterbrechung der Exporte nach China aufgrund versäumter Antragsfristen zu vermeiden.

Professionelle GACC-Registrierungsdienstleistungen von REACH24H

Die Navigation durch das CIFER-System, die Abstimmung mit den örtlich zuständigen Behörden und die Sicherstellung der Dokumentenkonsistenz bei komplexen regulatorischen Anforderungen erfordern spezielles Fachwissen. Die REACH24H Consulting Group bietet ausländischen Lebensmittelherstellern, -verarbeitern und Lagerbetrieben, die Zugang zum chinesischen Markt erhalten oder ihre Position dort aufrechterhalten möchten, umfassende GACC-Registrierungslösungen aus einer Hand.

Wenn Sie den Export von Lebensmitteln nach China planen oder überprüfen müssen, ob Ihre bestehende GACC-Registrierung die Anforderungen gemäß Dekret Nr. 280 erfüllt, empfehlen wir, frühzeitig eine Compliance-Bewertung einzuleiten, die die Produktklassifizierung, die Bestimmung des Registrierungswegs und die Prüfung der Vollständigkeit der Unterlagen umfasst – bevor das neue Dekret am 1. Juni 2026 in Kraft tritt.

FAQ: GACC-Registrierung für ausländische Lebensmittelhersteller

Verwandte Referenzen

• Chinesisches Registrierungssystem für Unternehmen für importierte Lebensmittel / CIFER

• Registrierungsinformationen ausländischer Hersteller importierter Lebensmittel

• Abfrage der CIFER-Produktkategorien

• Schrittweise Aufschlüsselung von Milchprodukteinfuhren: von der GACC-Herstellerregistrierung bis zur praktischen Zollabfertigung