ECHA divulga lista preliminar de cerca de 700 substâncias que suscitam preocupação no PPWR: o que saber
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ATUALIZAÇÃO DO PPWR DA UE | SUBSTÂNCIAS QUE SUSCITAM PREOCUPAÇÃO DO ARTIGO 5
Em julho de 2026, a equipa PPWR da Agência Europeia dos Produtos Químicos (ECHA) divulgou uma lista de trabalho preliminar de cerca de 700 substâncias que suscitam preocupação (SoCs, na sigla inglesa) identificadas em embalagens ou resíduos. As partes interessadas foram convidadas a confirmar usos e comentar até 24 de agosto de 2026.
A inclusão nesta lista de investigação não cria, por si só, nova restrição, exigência de ensaio nem prazo de correção. No entanto, o Regulamento relativo a embalagens e resíduos de embalagens (PPWR), Regulamento (UE) 2025/40, aplica-se em geral desde 12 de agosto de 2026 e os requisitos existentes do artigo 5 mantêm-se. Distinga o estudo preliminar das obrigações atuais.
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Como foi elaborada a lista preliminar de SoCs do PPWR?
Segundo a comunicação da ECHA, o estudo recolheu inicialmente informações sobre aproximadamente 6,000 substâncias relacionadas com embalagens ou resíduos. Incluiu registos REACH, listas regulatórias e industriais, literatura científica, projetos, relatórios e dados dos interessados.
Após validar as provas disponíveis, cerca de 2,500 substâncias foram consideradas como tendo informação de uso em embalagens apoiada por vários dados ou fontes. Foram analisadas segundo a definição de substância preocupante do Regulamento de Conceção Ecológica de Produtos Sustentáveis (ESPR), também usada pelo PPWR.
A análise considerou duas dimensões:
Segurança química: se a substância cumpre critérios relevantes, incluindo estatuto de substância que suscita elevada preocupação (SVHC), determinadas classificações harmonizadas de efeitos crónicos ou inclusão no Regulamento da UE sobre Poluentes Orgânicos Persistentes.
Reutilização e reciclagem: se a substância pode afetar negativamente a reutilização ou reciclagem dos materiais de embalagem.
O processo identificou preliminarmente cerca de 700 SoCs, numa lista de trabalho em investigação destinada a validar dados e preparar o relatório da Comissão Europeia.
A lista cria 700 novas restrições ou exigências de ensaio?
Não cria. Não é lista PPWR de substâncias proibidas, lista final de restrições nem painel padrão de cerca de 700 ensaios.
A ECHA afirma que identificar uma SoC para este estudo não gera automaticamente uma obrigação regulatória. Considerá-la numa análise preliminar de futuras medidas não significa que a UE decidiu restringi-la.
Qualquer restrição ou medida futura exige avaliação de perigo, exposição, emissões e risco. As vias podem incluir restrição REACH para substâncias que afetem sobretudo saúde ou ambiente, ou critérios PPWR de conceção para reciclagem quando prejudiquem reutilização ou reciclagem.
Ao mesmo tempo, a ausência de novas obrigações no projeto não isenta dos requisitos atuais do PPWR. O artigo 5(1) exige fabricar embalagens colocadas na UE minimizando a presença e concentração de SoCs nos materiais e componentes. Metais pesados e, quando aplicável, PFAS em contacto alimentar devem ser avaliados separadamente.
Que dados procura a ECHA junto da indústria?
Pretende-se confirmar a exatidão dos dados de uso em embalagens. A ECHA solicita se a substância é usada atualmente, adicionada intencionalmente ou presente como substância não intencionalmente adicionada (NIAS), em que material, tipo ou formato e com que função técnica.
A informação abrange plástico, papel e cartão, metais, vidro e madeira. Além do substrato principal, inclui tintas, compostos de impressão, adesivos, revestimentos, plastificantes, antioxidantes e outros aditivos.
O que significa o prazo de 24 de agosto de 2026?
O dia 24 de agosto de 2026 encerrou o período de comentários da ECHA para validar os dados preliminares. O seu fim não cria um prazo de conformidade nem exige analisar integralmente cerca de 700 substâncias.
Para empresas que colocam produtos embalados na UE, importa perceber a relevância das substâncias e usos para a sua carteira de embalagens. A lista não justifica ensaios indiscriminados de cerca de 700 substâncias. A estratégia deve basear-se na lei aplicável, material, uso previsto, provas dos fornecedores e risco identificado.
O que devem fazer as empresas agora?
Criar ou atualizar o inventário: Identificar componentes, materiais, fornecedores, mercados UE, usos previstos e contacto alimentar.
Rever os dados disponíveis dos fornecedores: Determinar se é possível obter especificações, declarações de substâncias, composição e relatórios de ensaios existentes dos componentes relevantes.
Separar requisitos vinculativos de desenvolvimentos de investigação: Cumprir PPWR, REACH, POP e contacto alimentar aplicáveis enquanto se acompanha a influência do estudo SoC nas medidas futuras.
Usar uma estratégia de provas baseada no risco: Não tratar a lista como painel universal de ensaios. Priorizar provas segundo material, função da substância, estatuto regulatório e lacunas na cadeia.
Acompanhar as próximas etapas regulatórias: Seguir o relatório de estudo da ECHA e posteriores propostas, orientações, restrições ou medidas de conceção para reciclagem da Comissão.
O que acontece a seguir?
A ECHA indicou que planeava entregar o estudo à Comissão Europeia até 21 de setembro de 2026. Separadamente, o artigo 5(2) exige que a Comissão, assistida pela ECHA, prepare o relatório de SoCs em embalagens e componentes até 31 de dezembro de 2026.
O relatório pode listar SoCs presentes e indicar efeitos negativos na reutilização ou reciclagem ou riscos inaceitáveis para saúde ou ambiente. As substâncias priorizadas, via regulatória e obrigações dependerão de avaliações posteriores e medidas formais da UE.
Como a REACH24H apoia o cumprimento do PPWR
A REACH24H apoia fabricantes, detentores de marcas, importadores e fornecedores no cumprimento do PPWR da UE para embalagens, incluindo:
Avaliação de aplicabilidade e responsabilidades;
Revisão de lacunas de dados de embalagens e fornecedores;
Apoio à estratégia de ensaios e documentação; e
Acompanhamento regulatório contínuo.
As empresas devem seguir um caminho proporcional à carteira real de embalagens, função na cadeia e provas disponíveis. A REACH24H ajuda a priorizar lacunas e converter exigências em evolução num plano prático.
Não sabe que obrigações PPWR se aplicam ou se bastam as provas dos fornecedores?
A REACH24H avalia responsabilidades, identifica lacunas e desenvolve estratégias proporcionais de ensaio e documentação conforme materiais, usos e acesso à UE.
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Referências oficiais
Escrito por
REACH24H Sustainability & Carbon Solutions Team
REACH24H
A equipa de Sustentabilidade e Soluções de Carbono da REACH24H oferece soluções integradas para todo o ciclo de vida do produto: seleção de matérias-primas ecológicas, avaliação química, cálculo da pegada de carbono, otimização de formulações, ACV, certificação ambiental, ESG e divulgação de carbono, gestão de ativos de carbono e consultoria de produção ecológica. Com o apoio de verificadores de gases com efeito de estufa registados na CCAA e de uma ampla rede de especialistas do setor, ajudamos empresas a transformar as cadeias de abastecimento, melhorar a conformidade dos produtos e adotar uma produção ecológica.