L’ECHA diffuse une liste de travail d’environ 700 substances préoccupantes au titre du PPWR : ce que les entreprises doivent savoir

Comment la liste préliminaire des SoC du PPWR a-t-elle été élaborée ?

Selon la communication de l’ECHA destinée aux parties prenantes, l’étude a initialement recueilli des informations sur environ 6000 substances associées aux emballages ou aux déchets d’emballages. Les sources comprenaient les données d’enregistrement REACH, les listes réglementaires et sectorielles existantes, la littérature scientifique, les projets de recherche, les rapports et les informations fournies par les parties prenantes.

Après validation des éléments disponibles, environ 2500 substances étaient considérées comme faisant l’objet d’informations sur leur utilisation dans les emballages étayées par plusieurs points de données ou sources. Ces substances ont ensuite été examinées au regard de la définition d’une substance préoccupante figurant dans le Règlement sur l’écoconception des produits durables (ESPR), également utilisée par le PPWR.

L’examen portait sur deux grandes dimensions :

• Sécurité chimique : déterminer si une substance répond aux critères pertinents, notamment au statut de substance extrêmement préoccupante (SVHC), à certaines classifications harmonisées pour les effets chroniques ou à une inscription au titre du règlement de l’UE relatif aux polluants organiques persistants.

• Réutilisation et recyclage : déterminer si une substance peut nuire à la réutilisation ou au recyclage des matériaux d’emballage.

Ce processus a abouti à une identification préliminaire concernant environ 700 SoC, ce qui demeure une liste de travail au stade de la recherche, destinée à faciliter la validation des données et la préparation du rapport de la Commission européenne.

La liste préliminaire crée-t-elle 700 nouvelles restrictions ou exigences d’essai ?

La communication de l’ECHA précise que l’identification d’une substance en tant que SoC dans le cadre de cette étude ne crée pas automatiquement d’obligation réglementaire. Même si une substance est prise en compte lors de l’examen préliminaire en vue d’éventuelles futures mesures de gestion des risques, cela ne signifie pas que l’UE a décidé de la restreindre.

Toute restriction future ou autre mesure nécessiterait une évaluation plus approfondie du danger, de l’exposition, des émissions et du risque concernés. Les suites possibles pourraient inclure une restriction au titre du règlement REACH de l’UE pour les substances ayant principalement des effets sur la santé humaine ou l’environnement, ou un examen au titre des critères de conception pour le recyclage du PPWR lorsqu’une substance nuit à la réutilisation ou au recyclage.

Dans le même temps, les entreprises ne doivent pas interpréter l’absence de nouvelles obligations découlant de cette liste préliminaire comme une exemption des exigences actuelles du PPWR. L’article 5(1) exige que les emballages mis sur le marché de l’UE soient fabriqués de manière à réduire au minimum la présence et la concentration des SoC dans les matériaux et composants d’emballage. Les exigences existantes concernant les métaux lourds et, le cas échéant, les PFAS dans les emballages destinés au contact alimentaire doivent également être évaluées séparément.

Quelles informations l’ECHA demande-t-elle au secteur ?

L’exercice actuel vise principalement à confirmer l’exactitude des informations disponibles sur l’utilisation dans les emballages. L’ECHA sollicite des observations pour déterminer si une substance est actuellement utilisée dans les emballages ; si elle est ajoutée intentionnellement ou si elle est présente en tant que substance non intentionnellement ajoutée (NIAS) ; dans quel matériau, type ou format elle est utilisée ; et quelle fonction technique elle remplit.

Les informations sous-jacentes couvrent un large éventail de matériaux d’emballage, notamment les plastiques, le papier et le carton, les métaux, le verre et le bois. Le champ d’application s’étend également au-delà du substrat d’emballage principal, aux encres, aux produits d’impression, aux adhésifs, aux revêtements, aux plastifiants, aux antioxydants et à d’autres additifs.

Que signifie pour les entreprises l’échéance du 24 août 2026 ?

L’échéance du 24 août 2026 marquait la fin de la période de consultation des parties prenantes de l’ECHA destinée à valider les données préliminaires. Son expiration ne crée pas de nouvelle échéance de mise en conformité et n’oblige pas les entreprises à effectuer un examen complet d’environ 700 substances.

Pour les entreprises qui mettent des produits emballés sur le marché de l’UE, l’objectif doit désormais être de déterminer si les substances et utilisations recensées dans la liste préliminaire sont pertinentes pour leur propre portefeuille d’emballages. La seule liste préliminaire ne doit pas servir à justifier une campagne d’essais systématique portant sur environ 700 substances. Toute stratégie d’essais ou de documentation doit plutôt reposer sur les exigences légales applicables, le matériau d’emballage, l’utilisation prévue, les éléments de preuve disponibles auprès des fournisseurs et les risques identifiés.

Que doivent faire les entreprises maintenant ?

1. Établir ou mettre à jour l’inventaire des emballages : Identifier les composants d’emballage, les matériaux, les fournisseurs, les marchés de l’UE, les utilisations prévues et le statut de contact alimentaire.

2. Examiner la disponibilité des données fournisseurs : Déterminer s’il est possible d’obtenir les spécifications des matériaux, les déclarations relatives aux substances, les informations sur la composition et les rapports d’essais existants pour les composants d’emballage concernés.

3. Distinguer les exigences contraignantes des évolutions au stade de la recherche : Continuer à respecter les exigences applicables du PPWR, de REACH, des POP et relatives au contact alimentaire, tout en surveillant la manière dont l’étude sur les SoC pourrait influencer les mesures futures.

4. Adopter une stratégie fondée sur les risques en matière de preuves : Ne pas considérer la liste préliminaire comme un ensemble universel d’essais. Accorder la priorité aux éléments de preuve en fonction du type de matériau, de la fonction de la substance, du statut réglementaire et des lacunes de la chaîne d’approvisionnement.

5. Surveiller les prochaines étapes réglementaires : Suivre le rapport d’étude de l’ECHA ainsi que toute proposition, orientation, restriction ou mesure ultérieure de la Commission en matière de conception pour le recyclage.

Que se passe-t-il ensuite ?

L’ECHA a indiqué qu’elle prévoyait de soumettre son rapport d’étude à la Commission européenne d’ici le 21 septembre 2026. Par ailleurs, l’article 5(2) du PPWR exige que la Commission, avec l’assistance de l’ECHA, prépare son rapport sur les SoC présents dans les emballages et les composants d’emballage d’ici le 31 décembre 2026.

Le rapport de la Commission pourrait recenser les SoC présents dans les emballages et indiquer dans quelle mesure ils pourraient nuire à la réutilisation ou au recyclage, ou présenter un risque inacceptable pour la santé humaine ou l’environnement. Les substances finalement considérées comme prioritaires, la voie réglementaire retenue et les obligations correspondantes dépendront des évaluations ultérieures et des mesures officielles de l’UE.

Comment REACH24H peut accompagner la mise en conformité avec le PPWR

REACH24H accompagne les fabricants, les propriétaires de marques, les importateurs et les fournisseurs d’emballages en matière de Conformité des emballages au PPWR de l’UE, notamment :

• Évaluation de l’applicabilité et des responsabilités ;

• Examen des lacunes dans les données relatives aux emballages et aux fournisseurs ;

• Soutien à la stratégie d’essais et à la documentation technique ; et

• Suivi réglementaire continu.

Les entreprises qui se préparent au PPWR devraient privilégier une démarche de conformité proportionnée, fondée sur leur portefeuille d’emballages réel, leur rôle dans la chaîne d’approvisionnement et les éléments justificatifs disponibles. REACH24H peut aider à identifier les lacunes prioritaires en matière de données et à traduire l’évolution des exigences du PPWR en un plan de préparation concret.

Lectures recommandées

• Guide de l’UE sur le PPWR 2026 : principales exigences et échéances en matière de conformité

• Traçabilité et contrôle de l’application du PPWR : ce que signifie la FAQ d’août 2026 pour les opérateurs d’emballages

• Le PPWR de l’UE s’applique désormais : comment gérer les stocks existants, les marchandises en transit et les emballages préproduits

Références officielles

• EUR-Lex — Règlement (UE) 2025/40 relatif aux emballages et aux déchets d’emballages

• ECHA — Activités menées au titre du règlement relatif aux emballages et aux déchets d’emballages

• ECHA — Appel à contributions sur les substances présentes dans les emballages et les déchets d’emballages

• Commission européenne — FAQ sur le règlement relatif aux emballages et aux déchets d’emballages