ECHA verbreitet Entwurf einer Liste mit etwa 700 PPWR-relevanten besorgniserregenden Stoffen: Was Unternehmen wissen sollten
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REGULATORISCHES UPDATE ZUR EU-PPWR | ARTIKEL 5 BESORGNISERREGENDE STOFFE
Im Juli 2026 verbreitete das PPWR-Team der Europäischen Chemikalienagentur (ECHA) eine Entwurfs-Arbeitsliste mit ungefähr 700 besorgniserregenden Stoffen (SoCs) , die in Verpackungen oder Verpackungsabfällen identifiziert wurden. Die Interessenträger wurden gebeten zu bestätigen, wie diese Stoffe in Verpackungen verwendet werden, und bis zum 24. August 2026 Rückmeldungen einzureichen.
Der zentrale Punkt für Unternehmen ist, dass die Aufnahme in diese Forschungsliste allein keine neue Beschränkung, Prüfpflicht oder Frist für Abhilfemaßnahmen begründet. Allerdings gilt die Verordnung über Verpackungen und Verpackungsabfälle (PPWR), Verordnung (EU) 2025/40, grundsätzlich ab 12. August 2026, und die bestehenden Anforderungen gemäß Artikel 5 bleiben anwendbar. Unternehmen sollten daher die Entwurfs-Forschungsmaßnahme von den bereits für ihre Verpackungen geltenden Pflichten unterscheiden.
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Wie wurde die PPWR-SoC-Entwurfsliste entwickelt?
Nach Angaben der Kommunikation der ECHA mit den Interessenträgern wurden zunächst Informationen zu ungefähr 6000 Stoffen gesammelt, die mit Verpackungen oder Verpackungsabfällen in Zusammenhang stehen. Zu den Quellen gehörten REACH-Registrierungsdaten, bestehende regulatorische und industrielle Listen, wissenschaftliche Literatur, Forschungsprojekte, Berichte und von Interessenträgern bereitgestellte Informationen.
Nach der Validierung der verfügbaren Nachweise wurde bei etwa 2500 Stoffen davon ausgegangen, dass die Informationen zur Verwendung in Verpackungen durch mehrere Datenpunkte oder Quellen gestützt wurden. Diese Stoffe wurden anschließend anhand der Definition eines besorgniserregenden Stoffes in der Verordnung über das Ökodesign für nachhaltige Produkte (ESPR) geprüft, die auch von der PPWR verwendet wird.
Bei der Prüfung wurden zwei übergeordnete Dimensionen berücksichtigt:
Chemische Sicherheit: ob ein Stoff relevante Kriterien erfüllt, einschließlich des Status als besonders besorgniserregender Stoff (SVHC), bestimmter harmonisierter Einstufungen für chronische Wirkungen oder der Aufnahme in die EU-Verordnung über persistente organische Schadstoffe.
Wiederverwendung und Recycling: ob ein Stoff die Wiederverwendung oder das Recycling von Verpackungsmaterialien beeinträchtigen kann.
Dieser Prozess führte zur vorläufigen Identifizierung von etwa 700 SoCs, wobei es sich weiterhin um eine Arbeitsliste im Forschungsstadium handelt, die der Validierung von Daten und der Vorbereitung des Berichts der Europäischen Kommission dienen soll.
Schafft die Entwurfsliste 700 neue Beschränkungen oder Prüfpflichten?
Nein. Die Entwurfsliste ist weder eine Liste verbotener Stoffe nach der PPWR noch eine endgültige Beschränkungsliste oder ein Standardprüfprogramm mit ungefähr 700 Prüfungen.
In der Mitteilung der ECHA heißt es, dass die Identifizierung eines Stoffes als SoC für diese Studie nicht automatisch eine regulatorische Verpflichtung begründet. Selbst wenn ein Stoff im Rahmen der vorläufigen Prüfung möglicher künftiger Risikomanagementmaßnahmen berücksichtigt wird, bedeutet dies nicht, dass die EU beschlossen hat, ihn zu beschränken.
Jede künftige Beschränkung oder sonstige Maßnahme würde eine weitere Bewertung der relevanten Gefährlichkeit, Exposition, Emissionen und Risiken erfordern. Mögliche Folgemaßnahmen könnten eine Beschränkung nach EU-REACH für Stoffe umfassen, die in erster Linie die menschliche Gesundheit oder die Umwelt beeinträchtigen, oder eine Berücksichtigung im Rahmen der PPWR-Kriterien für recyclinggerechtes Design, wenn ein Stoff die Wiederverwendung oder das Recycling beeinträchtigt.
Gleichzeitig sollten Unternehmen das Ausbleiben neuer Pflichten aus diesem Entwurf nicht als Ausnahme von den derzeit geltenden PPWR-Anforderungen interpretieren. Artikel 5(1) verlangt, dass auf dem EU-Markt bereitgestellte Verpackungen so hergestellt werden, dass das Vorkommen und die Konzentration von SoCs in Verpackungsmaterialien und -komponenten minimiert werden. Die bestehenden Anforderungen an Schwermetalle und gegebenenfalls PFAS in Lebensmittelkontaktverpackungen sollten ebenfalls gesondert bewertet werden.
Welche Informationen fordert die ECHA von der Industrie an?
Die aktuelle Maßnahme dient in erster Linie der Bestätigung, ob die verfügbaren Informationen zur Verwendung in Verpackungen korrekt sind. Die ECHA bittet um Rückmeldungen dazu, ob ein Stoff derzeit in Verpackungen verwendet wird, ob er absichtlich zugesetzt wird oder als nicht absichtlich zugesetzter Stoff (NIAS) vorkommt, in welchem Material, welcher Art oder welchem Format er verwendet wird und welche technische Funktion er erfüllt.
Die zugrunde liegenden Informationen decken ein breites Spektrum an Verpackungsmaterialien ab, darunter Kunststoffe, Papier und Karton, Metalle, Glas und Holz. Der Anwendungsbereich erstreckt sich außerdem über das wichtigste Verpackungssubstrat hinaus auf Druckfarben, Druckstoffe, Klebstoffe, Beschichtungen, Weichmacher, Antioxidationsmittel und sonstige Additive.
Was bedeutet die Frist vom 24. August 2026 für Unternehmen?
Die Frist am 24. August 2026 markierte das Ende des Rückmeldungszeitraums der ECHA für Interessenträger zur Validierung der Entwurfsdaten. Ihr Ablauf begründet keine neue Compliance-Frist und verpflichtet Unternehmen nicht dazu, eine vollständige Prüfung von ungefähr 700 Stoffen durchzuführen.
Für Unternehmen, die verpackte Produkte auf dem EU-Markt bereitstellen, sollte der Schwerpunkt nun darauf liegen zu verstehen, ob die in der Entwurfsliste identifizierten Stoffe und Verwendungen für das eigene Verpackungsportfolio relevant sind. Die Entwurfsliste allein sollte nicht zur Rechtfertigung flächendeckender Prüfungen von ungefähr 700 Stoffen verwendet werden. Jede Prüf- oder Dokumentationsstrategie sollte sich stattdessen auf die geltenden rechtlichen Anforderungen, das Verpackungsmaterial, die vorgesehene Verwendung, verfügbare Lieferantennachweise und identifizierte Risiken stützen.
Was sollten Unternehmen jetzt tun?
Verpackungsinventar erstellen oder aktualisieren: Verpackungskomponenten, Materialien, Lieferanten, EU-Märkte, vorgesehene Verwendungen und den Status für Lebensmittelkontakt identifizieren.
Verfügbarkeit von Lieferantendaten prüfen: Feststellen, ob Materialspezifikationen, Stoffdeklarationen, Angaben zur Zusammensetzung und vorhandene Prüfberichte für relevante Verpackungskomponenten eingeholt werden können.
Verbindliche Anforderungen von Entwicklungen im Forschungsstadium trennen: Die geltenden Anforderungen der PPWR, von REACH, POPs und für Lebensmittelkontakt weiterhin erfüllen und zugleich beobachten, wie die SoC-Studie künftige Maßnahmen beeinflussen könnte.
Risikobasierte Nachweisstrategie anwenden: Die Entwurfsliste nicht als universelles Prüfprogramm behandeln. Nachweise entsprechend Materialart, Stofffunktion, Regulierungsstatus und Lücken in der Lieferkette priorisieren.
Nächste regulatorische Schritte beobachten: Den Studienbericht der ECHA sowie etwaige nachfolgende Vorschläge der Kommission, Leitlinien, Beschränkungen oder Maßnahmen für recyclinggerechtes Design verfolgen.
Wie geht es weiter?
Die ECHA hat angegeben, dass sie plant, der Europäischen Kommission ihren Studienbericht bis zum 21. September 2026 vorzulegen. Unabhängig davon verlangt Artikel 5(2) der PPWR von der Kommission, unterstützt durch die ECHA, ihren Bericht über SoCs in Verpackungen und Verpackungskomponenten bis zum 31. Dezember 2026 zu erstellen.
Der Bericht der Kommission kann SoCs aufführen, die in Verpackungen vorkommen, und angeben, in welchem Umfang sie die Wiederverwendung oder das Recycling beeinträchtigen oder ein unannehmbares Risiko für die menschliche Gesundheit oder die Umwelt darstellen könnten. Welche Stoffe letztlich priorisiert werden, welcher Regulierungsweg gewählt wird und welche entsprechenden Pflichten entstehen, hängt von nachfolgenden Bewertungen und förmlichen EU-Maßnahmen ab.
Wie REACH24H die PPWR-Compliance unterstützen kann
REACH24H unterstützt Hersteller, Markeninhaber, Importeure und Verpackungslieferanten bei der EU-PPWR-Verpackungskonformität, einschließlich:
Bewertung der Anwendbarkeit und Verantwortlichkeiten;
Prüfung von Datenlücken bei Verpackungs- und Lieferantendaten;
Unterstützung bei Prüfstrategie und technischer Dokumentation; sowie
Laufende regulatorische Beobachtung.
Unternehmen, die sich auf die PPWR vorbereiten, sollten sich auf einen verhältnismäßigen Konformitätspfad konzentrieren, der auf ihrem tatsächlichen Verpackungsportfolio, ihrer Rolle in der Lieferkette und den verfügbaren Nachweisen basiert. REACH24H kann dabei helfen, vorrangige Datenlücken zu ermitteln und sich entwickelnde PPWR-Anforderungen in einen praxisnahen Vorbereitungsplan zu überführen.
Sie sind sich nicht sicher, welche PPWR-Verpflichtungen für Ihr Verpackungsportfolio gelten oder ob Ihre aktuellen Lieferantennachweise ausreichen?
REACH24H kann dabei helfen, die geltenden Verantwortlichkeiten zu bewerten, Nachweislücken zu ermitteln und eine verhältnismäßige Prüf- und Dokumentationsstrategie auf Grundlage Ihrer Verpackungsmaterialien, bestimmungsgemäßen Verwendungen und EU-Marktzugänge zu entwickeln.
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Offizielle Quellen
Verfasst von
REACH24H Sustainability & Carbon Solutions Team
REACH24H
Das Team für Nachhaltigkeit und CO₂-Lösungen von REACH24H bietet ganzheitliche Lösungen für den gesamten Produktlebenszyklus: von der Auswahl umweltfreundlicher Rohstoffe und der Bewertung von Chemikalien über die Bilanzierung des CO₂-Fußabdrucks, Rezepturoptimierung, LCA, Umweltzertifizierung, ESG- und CO₂-Berichterstattung bis hin zum Management von CO₂-Vermögenswerten und zur Beratung für eine umweltfreundliche Fertigung. Mit Unterstützung von CCAA-registrierten Treibhausgasprüfern und einem umfangreichen Netzwerk von Branchenfachleuten begleiten wir Unternehmen bei der Transformation ihrer Lieferketten, der Verbesserung der Produktkonformität und der umweltfreundlichen Fertigung.