SNUR da TSCA para CAM de baterias: conformidade na exportação de baterias de lítio
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A Agência de Proteção Ambiental dos Estados Unidos (EPA) publicou recentemente uma proposta de Regra sobre Novos Usos Significativos (SNUR) ao abrigo da Lei de Controlo de Substâncias Tóxicas (TSCA). A proposta incide sobretudo em substâncias de óxidos metálicos mistos (MMO) utilizadas como materiais ativos do cátodo (CAM) em baterias de iões de lítio e setores afins de armazenamento de energia.
Os principais antecedentes e requisitos regulamentares desta proposta são apresentados a seguir:
1. Objeto da regulamentação: materiais ativos do cátodo de baterias (MMO CAM)
A proposta aplica-se a uma categoria específica de substâncias químicas descrita genericamente como «óxido de cobalto, lítio, manganês e níquel, substâncias dopadas com metais». Estas substâncias são materiais ativos do cátodo essenciais (CAM) para baterias de veículos elétricos (EV) , sistemas de armazenamento de energia (ESS)e tecnologias de baterias de próxima geração. Impulsionada pelo recente crescimento dos setores de energia limpa e veículos elétricos nos Estados Unidos, a EPA recebeu um grande número de notificações prévias ao fabrico (PMNs) relativas a estes novos materiais para baterias.
2. Finalidade da SNUR proposta
No âmbito da TSCA, quando a EPA analisa uma nova substância química, celebra frequentemente com o notificante original um acordo de consentimento restritivo, conhecido como ordem da secção 5(e) da TSCA. Contudo, uma ordem da secção 5(e) é um acordo «individual» que vincula juridicamente apenas a empresa específica que o assinou.
Para assegurar que todos os intervenientes que entrem posteriormente no mercado e fabriquem, importem ou processem os mesmos materiais cumprem requisitos ambientais e de segurança idênticos, a EPA generaliza estas restrições através de uma SNUR. Quando a regra final entrar em vigor, qualquer entidade que pretenda afastar-se dos limites de segurança definidos deverá apresentar uma Notificação de Novo Uso Significativo (SNUN) à EPA pelo menos 90 dias antes de iniciar a atividade.
3. Principais restrições e requisitos regulamentares
Segundo as avaliações normalizadas de risco da EPA, estes materiais MMO podem apresentar riscos de carcinogenicidade, toxicidade reprodutiva, toxicidade específica para órgãos, sensibilização cutânea ou respiratória e toxicidade aquática durante o processamento ou a reciclagem. Assim, a proposta estabelece requisitos rigorosos para todo o ciclo de vida:
Limitação de uso: Uso estritamente limitado a componentes de baterias ou ao fabrico de baterias.
Controlos técnicos de poeiras: As instalações que processem ou fabriquem as substâncias deverão implementar sistemas de controlo de poeiras de elevada eficiência, com uma eficiência de captação e controlo no ar de 99% ou superior.
Proteção respiratória: Os trabalhadores deverão utilizar respiradores certificados pelo NIOSH com um fator de proteção atribuído (APF entre 10 e 10,000), determinado pela concentração média ponderada no tempo de 8 horas (TWA) e pelo teor específico de cobalto. Se as concentrações no ar ultrapassarem os limites definidos, as operações deverão cessar imediatamente.
Proteção cutânea: Fornecimento e utilização obrigatórios de equipamento de proteção individual impermeável para a pele (PPE).
Restrições de descarga na água: É estritamente proibida a descarga previsível ou intencional destas substâncias, ou de águas residuais de processo que as contenham, em quaisquer águas superficiais (descarga zero de líquidos).
Eliminação em conformidade: A eliminação de resíduos de fabrico e cinzas de incineração fica limitada exclusivamente a aterros de resíduos perigosos que cumpram as normas do subtítulo C da RCRA .
Rotulagem de recipientes: Os recipientes das substâncias, as embalagens de baterias e as etapas posteriores de reciclagem ou recuperação deverão apresentar rótulos claros que indiquem a presença de uma substância regulamentada pela TSCA.
Esta proposta evidencia a transição da EPA para uma gestão de riscos normalizada e institucionalizada, adaptada à crescente cadeia de abastecimento de baterias e novas energias. Pretende assegurar que, enquanto estes materiais essenciais apoiam a transição ecológica, o fabrico local e a reciclagem circular, os seus riscos para a saúde e o ambiente se mantêm sob controlo rigoroso durante todo o ciclo de vida.
Recomendações dos especialistas da REACH24H
Para fornecedores estrangeiros que planeiem exportar «óxidos de cobalto, lítio, manganês e níquel dopados com metais» para os Estados Unidos, a REACH24H recomenda as seguintes ações imediatas:
Acompanhar de perto a evolução legislativa: Após a promulgação oficial da regra final, os compradores norte-americanos provavelmente exigirão aos fornecedores estrangeiros rótulos conformes com a TSCA nas baterias e embalagens exteriores para cumprir os requisitos de importação. Os exportadores devem verificar antecipadamente se os seus produtos comerciais estão abrangidos pela proposta, evitando posteriores perturbações aduaneiras ou comerciais.
Confirmar proativamente a conformidade da cadeia de abastecimento: Quando a regra final entrar oficialmente em vigor e antes de concluir encomendas de exportação, os fornecedores devem informar os compradores norte-americanos destas rigorosas restrições da SNUR. Recomenda-se confirmar a capacidade do comprador para cumprir os requisitos de importação e processamento, como o controlo de poeiras de 99% e a descarga zero na água. Assim evitam-se riscos como rejeição de mercadorias, cancelamento de encomendas ou encerramento súbito do comprador por incumprimento, protegendo a continuidade comercial e a segurança de recebimento do fornecedor.
Perguntas frequentes (FAQ)
R: A principal categoria regulamentada abrange óxido de cobalto, lítio, manganês e níquel, substâncias dopadas com metais (nome genérico). No aviso do Registo Federal, os principais números de processo PMN são: P-25-152, P-25-73, P-25-151 e P-25-137.
Além disso, a proposta identifica os seguintes 8 processos PMN associados como substâncias químicas idênticas: P-23-120, P-23-122, P-24-180, P-25-93, P-25-125, P-25-135, P-25-144 e P-25-145.
R: Como os notificantes originais solicitaram proteção de informação comercial confidencial (CBI) nas suas notificações PMN, as fórmulas moleculares precisas, as proporções dos elementos e os nomes químicos específicos estão ocultados em todos os documentos oficiais públicos. São referidos apenas por nomes genéricos ou números de acompanhamento PMN.
Se uma empresa precisar de determinar se o seu próprio «óxido de cobalto, lítio, manganês e níquel dopado com metais» corresponde às identidades sujeitas a restrições e suspeitar que a substância já consta do Inventário Confidencial da TSCA, pode apresentar uma notificação de intenção de boa-fé (Bona Fide Notice) à EPA para verificação oficial da conformidade.
R: Não. A obrigação de apresentar uma Notificação de Novo Uso Significativo (SNUN) só é desencadeada depois de a regra final ser oficialmente promulgada e entrar em vigor.
Durante a atual fase de proposta, as empresas podem prosseguir normalmente as suas operações comerciais. Contudo, após a aprovação da regra final, quaisquer «novos usos significativos» em curso, como o processamento sem uma eficiência de controlo de poeiras de 99% ou a descarga de águas residuais de processo, deverão cessar imediatamente até a EPA analisar e aprovar uma SNUN. Por isso, a REACH24H sugere que os fornecedores e importadores norte-americanos aproveitem este período para auditar e melhorar os seus procedimentos de conformidade.
Não sabe por onde começar? Os nossos especialistas em regulamentação estão prontos para ajudar.
Correio eletrónico: customer@reach24h.com
Escrito por
REACH24H Chemicals Compliance Team
REACH24H
A equipa de produtos químicos da REACH24H presta serviços integrados de consultoria de acesso a mercados globais, registo de substâncias químicas, avaliação da segurança de substâncias químicas perigosas e formação personalizada. Abrangemos mercados como a China, a UE, o Reino Unido, a América do Norte, a Rússia, a Turquia, o Japão, a Coreia do Sul, o Sudeste Asiático, a Índia, a Austrália e a Nova Zelândia e já servimos mais de 10,000 empresas químicas em todo o mundo.