SNUR theo TSCA đối với CAM pin: tuân thủ khi xuất khẩu pin lithium

Cơ quan Bảo vệ Môi trường Hoa Kỳ (EPA) gần đây đã ban hành dự thảo Quy tắc về mục đích sử dụng mới đáng kể (SNUR) theo Đạo luật Kiểm soát các chất độc hại (TSCA). Đề xuất tập trung mạnh vào các chất oxit kim loại hỗn hợp (MMO) được dùng làm vật liệu hoạt tính catốt (CAM) trong pin lithium-ion và các lĩnh vực lưu trữ năng lượng liên quan.

Bối cảnh chính và các yêu cầu quản lý cốt lõi của đề xuất được trình bày dưới đây:

1. Đối tượng quản lý: vật liệu hoạt tính catốt của pin (MMO CAM)

Đề xuất áp dụng cho một nhóm chất hóa học cụ thể được mô tả bằng tên chung là “oxit coban lithium mangan niken, các chất pha tạp kim loại”. Các chất này là vật liệu hoạt tính catốt quan trọng (CAM) cho pin xe điện (EV) , hệ thống lưu trữ năng lượng (ESS)và công nghệ pin thế hệ tiếp theo. Do sự phát triển mạnh gần đây của các ngành năng lượng sạch và xe điện tại Hoa Kỳ, EPA đã nhận được nhiều thông báo trước sản xuất (PMNs) liên quan đến các vật liệu pin mới này.

2. Mục đích của SNUR được đề xuất

Trong khuôn khổ TSCA, khi xem xét một chất hóa học mới, EPA thường ký với bên nộp hồ sơ ban đầu một thỏa thuận đồng thuận có tính hạn chế, được gọi là Lệnh theo Mục 5(e) của TSCA. Tuy nhiên, Lệnh theo Mục 5(e) là thỏa thuận “một đối một” chỉ ràng buộc pháp lý đối với duy nhất doanh nghiệp cụ thể đã ký thỏa thuận đó.

Để bảo đảm mọi đơn vị gia nhập thị trường sau đó có hoạt động sản xuất, nhập khẩu hoặc gia công cùng vật liệu pin tuân thủ các yêu cầu môi trường và an toàn như nhau, EPA phổ quát hóa các hạn chế này thông qua SNUR. Khi quy tắc cuối cùng có hiệu lực, bất kỳ đơn vị nào dự định vượt ra ngoài các giới hạn an toàn đã quy định phải nộp Thông báo về mục đích sử dụng mới đáng kể (SNUN) cho EPA ít nhất 90 ngày trước khi bắt đầu hoạt động.

3. Các hạn chế và yêu cầu quản lý cốt lõi

Theo đánh giá rủi ro tiêu chuẩn hóa của EPA, các vật liệu pin MMO này có thể gây nguy cơ ung thư, độc tính sinh sản, độc tính đối với cơ quan cụ thể, mẫn cảm da hoặc hô hấp và độc tính thủy sinh trong quá trình gia công hoặc tái chế. Vì vậy, đề xuất thiết lập các yêu cầu tuân thủ nghiêm ngặt trong toàn bộ vòng đời:

• Giới hạn sử dụng: Chỉ được dùng làm thành phần của pin hoặc để sản xuất pin.

• Biện pháp kỹ thuật kiểm soát bụi: Cơ sở gia công hoặc sản xuất các chất phải triển khai hệ thống kiểm soát bụi hiệu suất cao, đạt hiệu suất thu gom và kiểm soát trong không khí 99% trở lên.

• Bảo vệ hô hấp: Người lao động phải đeo thiết bị bảo vệ hô hấp được NIOSH chứng nhận với hệ số bảo vệ được chỉ định (APF từ 10 đến 10,000), xác định theo nồng độ trung bình gia quyền theo thời gian 8 giờ (TWA) và hàm lượng coban cụ thể. Nếu nồng độ trong không khí vượt ngưỡng quy định, hoạt động phải dừng ngay lập tức.

• Bảo vệ da: Bắt buộc cung cấp và sử dụng phương tiện bảo vệ cá nhân không thấm để bảo vệ da (PPE).

• Hạn chế xả vào nước: Nghiêm cấm xả có thể dự đoán hoặc có chủ ý các chất này, hay nước thải quá trình chứa chúng, vào bất kỳ nguồn nước mặt nào (không xả thải chất lỏng).

• Thải bỏ tuân thủ quy định: Chỉ được thải bỏ chất thải sản xuất và tro đốt tại bãi chôn lấp chất thải nguy hại đáp ứng tiêu chuẩn của Phụ đề C của RCRA .

• Ghi nhãn bao chứa: Bao chứa các chất, bao bì pin và các công đoạn tái chế hoặc thu hồi ở hạ nguồn phải có nhãn rõ ràng cho biết có chất thuộc phạm vi quản lý của TSCA.

Đề xuất này thể hiện việc EPA chuyển sang cách tiếp cận quản lý rủi ro được tiêu chuẩn hóa và thể chế hóa, phù hợp với chuỗi cung ứng pin và năng lượng mới đang tăng trưởng nhanh. Mục tiêu là bảo đảm khi các vật liệu pin quan trọng hỗ trợ chuyển đổi xanh, sản xuất tại địa phương và tái chế tuần hoàn, rủi ro sức khỏe và môi trường trong toàn bộ vòng đời vẫn được kiểm soát chặt chẽ.

Khuyến nghị của chuyên gia REACH24H

Đối với nhà cung cấp nước ngoài dự định xuất khẩu “oxit coban lithium mangan niken pha tạp kim loại” sang Hoa Kỳ, REACH24H khuyến nghị hành động ngay như sau:

1. Theo dõi sát tiến trình lập quy: Khi quy tắc cuối cùng được chính thức ban hành, người mua Hoa Kỳ có khả năng yêu cầu nhà cung cấp nước ngoài dán nhãn TSCA phù hợp lên pin và bao bì ngoài để đáp ứng yêu cầu nhập khẩu. Nhà xuất khẩu cần sớm xác minh sản phẩm thương mại có thuộc đề xuất này hay không nhằm tránh gián đoạn hải quan hoặc thương mại về sau.

2. Chủ động xác nhận khả năng tuân thủ của chuỗi cung ứng: Khi quy tắc cuối cùng chính thức có hiệu lực và trước khi chốt đơn hàng xuất khẩu, nhà cung cấp nên chủ động thông báo cho người mua Hoa Kỳ về các hạn chế SNUR nghiêm ngặt này. Rất nên xác nhận năng lực tuân thủ yêu cầu nhập khẩu và gia công của người mua, chẳng hạn kiểm soát bụi 99% và không xả vào nước. Điều này giúp tránh rủi ro bị từ chối hàng, hủy đơn hoặc người mua đột ngột ngừng hoạt động do không tuân thủ, bảo vệ tính liên tục thương mại và an toàn thanh toán của nhà cung cấp.

Câu hỏi thường gặp (FAQ)

Chưa biết bắt đầu từ đâu? Các chuyên gia pháp quy của chúng tôi sẵn sàng hỗ trợ.
Email: customer@reach24h.com