قاعدة SNUR بموجب TSCA لمواد CAM للبطاريات: الامتثال عند تصدير بطاريات الليثيوم
آخر تحديث في
أصدرت وكالة حماية البيئة الأمريكية (EPA) مؤخرًا مقترح قاعدة الاستخدام الجديد المهم (SNUR) بموجب قانون مراقبة المواد السامة (TSCA). ويركز المقترح بدرجة كبيرة على مواد أكاسيد المعادن المختلطة (MMO) المستخدمة بوصفها مواد فعالة للكاثود (CAM) في بطاريات أيونات الليثيوم وقطاعات تخزين الطاقة ذات الصلة.
فيما يلي أهم خلفيات هذه القاعدة المقترحة ومتطلباتها التنظيمية الأساسية:
1. نطاق التنظيم: مواد الكاثود الفعالة للبطاريات (MMO CAM)
تنطبق القاعدة المقترحة على فئة محددة من المواد الكيميائية توصف باسم عام هو «أكسيد الكوبالت والليثيوم والمنغنيز والنيكل، مواد مطعّمة بالمعادن». وتُعد هذه المواد مواد فعالة أساسية للكاثود (CAM) في بطاريات المركبات الكهربائية (EV) وأنظمة تخزين الطاقة (ESS)وتقنيات البطاريات من الجيل التالي. ومع الازدهار الأخير لقطاعي الطاقة النظيفة والمركبات الكهربائية في الولايات المتحدة، تلقت EPA عددًا كبيرًا من إشعارات ما قبل التصنيع (PMNs) المتعلقة بمواد البطاريات الجديدة هذه.
2. الغرض من قاعدة SNUR المقترحة
في إطار TSCA، عندما تراجع EPA مادة كيميائية جديدة، فإنها تبرم غالبًا مع مقدم الإخطار الأصلي اتفاق موافقة تقييديًا يُعرف باسم أمر بموجب المادة 5(e) من TSCA. غير أن الأمر بموجب المادة 5(e) هو اتفاق «فردي» لا يُلزم قانونًا إلا الشركة المحددة التي وقّعته.
ولضمان التزام جميع الجهات التي تدخل السوق لاحقًا وتصنّع مواد البطاريات نفسها أو تستوردها أو تعالجها بالمتطلبات البيئية ومتطلبات السلامة ذاتها، تعمّم EPA هذه القيود من خلال قاعدة SNUR. وعند دخول القاعدة النهائية حيز النفاذ، يتعين على أي جهة تعتزم الخروج عن حدود السلامة المحددة تقديم إشعار الاستخدام الجديد المهم (SNUN) إلى EPA قبل 90 يومًا على الأقل من بدء النشاط.
3. القيود والمتطلبات التنظيمية الأساسية
وفقًا لتقييمات المخاطر الموحّدة لدى EPA، قد تنطوي مواد البطاريات MMO هذه خلال المعالجة أو إعادة التدوير على مخاطر التسرطن والسمية الإنجابية وسمية الأعضاء المحددة والتحسس الجلدي أو التنفسي والسمية المائية. لذلك، يضع المقترح متطلبات صارمة للامتثال طوال دورة الحياة:
تقييد الاستخدام: يقتصر الاستخدام حصرًا على مكونات البطاريات أو تصنيع البطاريات.
الضوابط الهندسية للغبار: يجب على المنشآت التي تعالج المواد أو تصنّعها تطبيق أنظمة عالية الكفاءة للتحكم بالغبار، بحيث تحقق كفاءة لالتقاط الغبار من الهواء والتحكم به تبلغ 99% أو أكثر.
حماية الجهاز التنفسي: يجب على العاملين ارتداء أجهزة تنفس معتمدة من NIOSH ذات معامل حماية مخصص (APF يتراوح من 10 إلى 10,000)، يُحدد وفق متوسط التركيز المرجّح زمنيًا لمدة 8 ساعات (TWA) ومحتوى الكوبالت المحدد. وإذا تجاوزت التركيزات في الهواء الحدود المقررة، فإن العمليات يجب أن تتوقف فورًا.
حماية الجلد: يجب توفير معدات الوقاية الشخصية غير المنفذة لحماية الجلد واستخدامها إلزاميًا (PPE).
قيود التصريف إلى المياه: يُحظر تمامًا التصريف المتوقع أو المتعمد للمواد، أو لأي مياه صرف ناتجة عن العمليات تحتوي عليها، إلى أي مياه سطحية (عدم تصريف السوائل).
التخلص المتوافق مع المتطلبات: يقتصر التخلص من نفايات التصنيع ورماد الحرق حصرًا على مطامر النفايات الخطرة المستوفية لمعايير العنوان الفرعي C من RCRA .
وسم الحاويات: يجب أن تحمل حاويات المواد وعبوات البطاريات ومراحل إعادة التدوير أو الاسترداد اللاحقة ملصقات واضحة تشير إلى وجود مادة خاضعة لتنظيم TSCA.
يبرز هذا المقترح انتقال EPA نحو نهج موحّد ومؤسسي لإدارة المخاطر يلائم سلسلة توريد البطاريات والطاقة الجديدة سريعة النمو. ويهدف إلى ضمان بقاء المخاطر الصحية والبيئية تحت رقابة صارمة طوال دورة الحياة، بينما تدعم مواد البطاريات الأساسية التحول الأخضر والتصنيع المحلي وإعادة التدوير الدائرية.
توصيات خبراء REACH24H
بالنسبة للموردين الأجانب الذين يخططون لتصدير «أكاسيد الكوبالت والليثيوم والمنغنيز والنيكل المطعّمة بالمعادن» إلى الولايات المتحدة، توصي REACH24H باتخاذ الإجراءات الفورية التالية:
متابعة تقدم العملية التنظيمية عن كثب: بعد إصدار القاعدة النهائية رسميًا، يُرجح أن يُلزم المشترون الأمريكيون مورديهم الأجانب بوضع ملصقات متوافقة مع TSCA على البطاريات والعبوات الخارجية لتلبية متطلبات الاستيراد. وينبغي للمصدرين التحقق مبكرًا مما إذا كانت منتجاتهم التجارية مشمولة بالمقترح لتجنب اضطرابات جمركية أو تجارية لاحقة.
التحقق الاستباقي من امتثال سلسلة التوريد: عند دخول القاعدة النهائية حيز النفاذ رسميًا وقبل إتمام أي طلبات تصدير، ينبغي للموردين إبلاغ المشترين الأمريكيين استباقيًا بقيود SNUR الصارمة هذه. ويُوصى بشدة بالتحقق من قدرة المشتري على الامتثال لمتطلبات الاستيراد والمعالجة، مثل التحكم بالغبار بكفاءة 99% وعدم التصريف إلى المياه. وهذا يمنع مخاطر تجارية مثل رفض الشحنات أو إلغاء الطلبات أو توقف أعمال المشتري فجأة بسبب عدم الامتثال، ويحمي استمرارية تجارة المورد وأمان مدفوعاته.
الأسئلة الشائعة (FAQ)
ج: تشمل الفئة الرئيسية الخاضعة للتنظيم أكسيد الكوبالت والليثيوم والمنغنيز والنيكل، مواد مطعّمة بالمعادن (اسم عام). وفي إشعار السجل الفيدرالي، أرقام ملفات PMN الرئيسية هي: P-25-152، P-25-73، P-25-151، وP-25-137.
كما يحدد المقترح ملفات PMN المرتبطة التالية وعددها 8 على أنها مواد كيميائية مطابقة: P-23-120، P-23-122، P-24-180، P-25-93، P-25-125، P-25-135، P-25-144، وP-25-145.
ج: نظرًا إلى أن مقدمي الإخطارات الأصليين طلبوا حماية المعلومات التجارية السرية (CBI) أثناء تقديم ملفات PMN، فإن الصيغ الجزيئية الدقيقة ونسب العناصر والأسماء الكيميائية المحددة محجوبة في جميع الوثائق الرسمية العامة. ولا يُشار إليها إلا بأسماء عامة أو بأرقام تتبع PMN.
إذا احتاجت شركة إلى تحديد ما إذا كانت مادة «أكسيد الكوبالت والليثيوم والمنغنيز والنيكل المطعّمة بالمعادن» الخاصة بها تطابق الهويات المقيدة، واشتبهت في أن المادة مدرجة أصلًا في جرد TSCA السري، فيمكنها تقديم إشعار النية الحقيقية (Bona Fide Notice) إلى EPA للتحقق الرسمي من الامتثال.
ج: لا. لا ينشأ الالتزام بتقديم إشعار الاستخدام الجديد المهم (SNUN) إلا بعد إصدار القاعدة النهائية رسميًا ودخولها حيز النفاذ.
خلال مرحلة المقترح الحالية، يمكن للشركات مواصلة عملياتها التجارية بصورة طبيعية. لكن عند إقرار القاعدة النهائية، يجب إيقاف أي «استخدامات جديدة مهمة» جارية فورًا، مثل المعالجة دون تحقيق كفاءة للتحكم بالغبار تبلغ 99% أو تصريف مياه صرف العمليات، إلى أن تراجع EPA إشعار SNUN وتوافق عليه. لذلك، تقترح REACH24H أن يستغل الموردون المعنيون والمستوردون الأمريكيون هذه الفترة لتدقيق إجراءات الامتثال وتحسينها استباقيًا.
لا تعرف من أين تبدأ؟ خبراؤنا في الشؤون التنظيمية مستعدون لمساعدتك.
البريد الإلكتروني: customer@reach24h.com
كتبه
REACH24H Chemicals Compliance Team
REACH24H
يقدم فريق الكيماويات في REACH24H خدمات متكاملة تشمل استشارات دخول الأسواق العالمية وتسجيل المواد الكيميائية وتقييمات سلامة المواد الكيميائية الخطرة والتدريب المخصص. وتغطي خدماتنا الصين والاتحاد الأوروبي والمملكة المتحدة وأمريكا الشمالية وروسيا وتركيا واليابان وكوريا الجنوبية وجنوب شرق آسيا والهند وأستراليا ونيوزيلندا. وقد قدمنا خدمات لأكثر من 10,000 شركة كيماويات حول العالم.