PPWR da UE para embalagens de cosméticos: como as marcas devem preparar-se

Por que é difícil avaliar embalagens de cosméticos segundo o PPWR?

Um frasco reciclável não torna necessariamente toda a embalagem reciclável. As embalagens de cosméticos devem proteger a fórmula, dispensar o produto, apoiar a estabilidade e o prazo de validade, apresentar informações obrigatórias e cumprir as exigências da marca. Bombas, conta-gotas, pulverizadores, embalagens sem ar, estojos de maquilhagem com almofada, tubos de máscara de pestanas e embalagens de perfume podem combinar plásticos, metais, vidro, elastómeros, tintas, adesivos, revestimentos e acabamentos decorativos.

As empresas precisam, por isso, de avaliar a unidade de embalagem completa, em vez de cada material isoladamente. Um frasco de polipropileno pode parecer simples, mas uma mola metálica, um vedante elastomérico, um revestimento metalizado ou uma manga integral podem alterar a forma como a embalagem final é recolhida, triada e reciclada.

O desafio já é visível nos dados do setor. As análises setoriais da Fundação Ellen MacArthur mostram que 62% das embalagens de plástico declaradas por três empresas signatárias do setor cosmético continuavam não recicláveis em 2021. Entre os problemas identificados estavam pequenos formatos, tubos de PE, boiões e tabuleiros de PP, embalagens flexíveis, PETG e negro de carbono não detetável pelo equipamento de triagem. Os dados não representam todo o setor cosmético, mas ilustram as limitações de conceção e infraestrutura que as marcas podem enfrentar.

Que prazos do PPWR são relevantes para embalagens de cosméticos?

O PPWR entrou em vigor em 11 de fevereiro de 2025 e aplica-se de forma geral desde 12 de agosto de 2026. Outros requisitos seguem datas posteriores, pelo que a conformidade deve ser gerida como um roteiro, e não como um projeto pontual. Para o quadro jurídico mais amplo, consulte o guia atual de requisitos e calendário do PPWR. Os marcos abaixo centram-se nas decisões mais relevantes para as carteiras de embalagens de cosméticos.

Desde 2026: controlar a carteira e as provas

Comece com um inventário controlado de embalagens e um mapa de provas. As empresas de cosméticos devem:

• identificar as funções de fabricante, importador, fornecedor e produtor sujeito a RAP em cada via de fornecimento;

• mapear por componente as embalagens de venda, agrupadas, de transporte e de comércio eletrónico;

• registar materiais, pesos, tintas, revestimentos, fornecedores e locais de fabrico;

• identificar limitações de reciclabilidade, substâncias que suscitam preocupação e riscos de metais pesados;

• avaliar as embalagens concebidas ou comercializadas como reutilizáveis;

• preparar as provas de conformidade, a documentação técnica e a DoC da UE aplicáveis; e

• determinar as obrigações de RAP para cada país e modelo de venda.

Desde 2028: preparar a rotulagem harmonizada

Segundo o artigo 12, o requisito geral de rotulagem da composição material aplica-se a partir de 12 de agosto de 2028 ou 24 meses após a entrada em vigor do ato de execução pertinente, consoante a data mais tardia. As embalagens reutilizáveis seguem um calendário separado.

O próprio rótulo dificilmente será o principal obstáculo. Os dados dos materiais e os controlos dos elementos gráficos exigem mais antecedência. As empresas devem preparar-se para:

• identificar o material de cada componente da embalagem;

• alinhar as classificações de frascos, bombas, tampas, rótulos e caixas;

• verificar se as informações exigidas cabem nas embalagens de pequeno formato;

• coordenar as informações multilingues com a rotulagem cosmética obrigatória; e

• controlar os elementos gráficos e os conteúdos dos códigos QR entre versões de embalagem.

As empresas não devem criar um suposto «rótulo PPWR» próprio antes da conclusão das regras harmonizadas sobre rótulos e pictogramas. Já podem preparar os dados de suporte e o inventário gráfico, reduzindo o risco futuro de existências obsoletas ou atrasos nos lançamentos.

Por volta de 2030: planear os principais requisitos de conceção

Prevê-se que os principais requisitos de conceção sejam aplicáveis por volta de 2030, embora alguns detalhes dependam de atos delegados ou de execução. As alterações relevantes incluem:

• classes de desempenho A, B ou C para conceção orientada para a reciclagem;

• conteúdo mínimo de plástico reciclado pós-consumo para determinadas embalagens de plástico;

• redução do peso e volume da embalagem ao mínimo necessário para a funcionalidade;

• requisitos de espaço vazio para embalagens agrupadas, de transporte e de comércio eletrónico;

• restrições a determinados formatos de embalagens de utilização única;

• avaliação, a partir de 2035, de se a embalagem é reciclada em escala; e

• um limiar de reciclabilidade mais elevado a partir de 2038, quando se prevê exigir as classes A ou B.

A percentagem de PCR anunciada por um fornecedor não basta para demonstrar conformidade. O resultado depende da categoria e do formato de embalagem aplicáveis, do cálculo como média anual por unidade de fabrico, e das regras de execução relativas ao cálculo e verificação. As marcas devem verificar a origem do material, o método de cálculo e as provas de suporte.

Processo de preparação para o PPWR em seis etapas para embalagens de cosméticos

1. Mapear as configurações das embalagens, além dos SKU

Uma embalagem pode ser partilhada por vários produtos, enquanto um SKU pode utilizar diferentes fornecedores, materiais, cores, métodos de impressão ou processos produtivos. Mapeie separadamente frasco, bomba, tampa, obturador, rótulo, caixa, inserto, invólucro, caixa de expedição e enchimento de espaços para comércio eletrónico.

Para cada configuração, registe materiais e pesos dos componentes, fornecedor e local de produção, proporção e origem do PCR, tintas e revestimentos, informações de separabilidade e triagem, SKU associados, países de venda e provas já disponíveis.

2. Atribuir funções do PPWR em cada via de fornecimento

A pessoa responsável segundo o Regulamento dos Cosméticos da UE não é automaticamente o fabricante, importador ou produtor sujeito a RAP do PPWR. Uma marca que utilize um OEM/ODM, um importador da UE ou comércio eletrónico transfronteiriço direto pode ter diferentes partes responsáveis pela conformidade das embalagens e pelos resíduos de embalagens.

Avalie três questões em cada via: de quem é o nome ou marca que aparece quando o produto embalado é colocado no mercado; quem controla a conceção e as especificações da embalagem; e quem disponibiliza pela primeira vez a embalagem ou o produto embalado no Estado-Membro relevante.

3. Dar prioridade às embalagens de alto risco

Concentre-se primeiro nos formatos com maior probabilidade de exigir novas provas ou reformulação. As prioridades podem incluir:

• bombas e pulverizadores com molas metálicas ou vários tipos de plástico;

• embalagens com PETG, negro de carbono não detetável, revestimentos metalizados ou mangas não removíveis;

• tubos, bolsas compósitas e pequenas amostras;

• frascos de parede espessa, boiões de parede dupla, estruturas de fundo falso e caixas de oferta multicamada;

• conjuntos com muitos insertos, materiais de amortecimento ou elementos decorativos; e

• embalagens que precisam de PCR mantendo especificações rigorosas de aspeto, odor ou compatibilidade com a fórmula.

4. Verificar o desempenho do produto após alterações da embalagem

A reformulação da embalagem não deve comprometer a segurança ou o desempenho do produto. Remover uma camada de barreira, alterar um polímero, aumentar o teor de PCR ou reformular uma bomba pode afetar a estabilidade, vedação, dosagem e prazo de validade.

As equipas de regulamentação, I&D de embalagens, formulação, qualidade, compras e fornecedores devem coordenar ensaios de compatibilidade; verificações de odor, cor e transparência; vedação e precisão de dosagem; desempenho no transporte e em quedas; riscos microbiológicos e de contaminação durante o uso; e quaisquer efeitos sobre o Relatório de Segurança do Produto Cosmético (CPSR), o Ficheiro de Informações sobre o Produto (PIF) ou outros registos do produto.

Quando as alterações da embalagem afetam a segurança ou apresentação comercial do cosmético, alinhe o projeto PPWR com o processo mais amplo de conformidade de cosméticos da UE, incluindo CPSR, PIF, análise de rótulos e notificação CPNP, conforme aplicável.

5. Criar o dossiê de provas, a DoC e o controlo de alterações

A documentação técnica da embalagem não é um único relatório de ensaio. É o sistema de provas utilizado para demonstrar conformidade com os requisitos do PPWR aplicáveis à embalagem. Pode incluir descrição da embalagem, informações de conceção e fabrico, materiais dos componentes, normas aplicadas, registos de avaliação, provas dos fornecedores e relatórios de ensaios.

As empresas devem também preparar a DoC da UE para o tipo de embalagem em causa e definir as configurações e os SKU abrangidos. O atual guia do PPWR sobre DoC e múltiplos SKU explica especificamente quem assina pelo fabricante, os motivos de atualização, a conservação de registos e a lógica de agrupamento.

Alterações de fornecedor, material, cor, tinta, revestimento, estrutura, processo ou uso previsto devem desencadear uma revisão das provas e da DoC. As declarações dos fornecedores e os relatórios de terceiros podem apoiar o dossiê, mas não substituem a responsabilidade de conformidade do fabricante.

6. Gerir a RAP como uma linha de trabalho separada e contínua

O registo de RAP é apenas uma linha de trabalho. A RAP abrange a gestão de resíduos de embalagens, incluindo registo nos Estados-Membros, comunicação de quantidades, taxas e representação autorizada quando exigida. A documentação técnica e a DoC tratam da conformidade da própria embalagem.

As empresas que vendem em vários países da UE devem ligar os dados de peso das embalagens aos dados de vendas por país. Um modelo de dados controlado ajuda a evitar omissões na comunicação, atribuições duplicadas e lacunas de provas quando plataformas, importadores ou clientes solicitam comprovativos.

Como a REACH24H apoia a conformidade das embalagens de cosméticos

A conformidade das embalagens de cosméticos abrange seleção de materiais, segurança do produto, provas dos fornecedores, documentação de conformidade e RAP dos Estados-Membros. A REACH24H pode apoiar marcas e fabricantes com:

• Avaliação da carteira e das funções: aplicabilidade do PPWR, mapeamento de funções, inventário de embalagens e avaliação de lacunas de dados;

• Análise de materiais e conceção: análise dos dados dos fornecedores, riscos de substâncias que suscitam preocupação e metais pesados, avaliação de reciclabilidade, conceção de estratégias de ensaio e prioridades de reformulação;

• Documentação de conformidade: organização da documentação técnica, elaboração ou revisão da DoC da UE e análise dos rótulos e elementos gráficos da embalagem; e

• Coordenação de RAP: análise das obrigações de RAP nos Estados-Membros e coordenação do registo e comunicação.

Quando as alterações da embalagem podem afetar estabilidade, avaliação de segurança ou rotulagem comercial, o trabalho do PPWR também deve ser coordenado com CPSR, PIF, rótulo e registos do Portal de Notificação de Produtos Cosméticos (CPNP) .

Para conhecer os resultados de serviço confirmados e os limites da prestação, consulte os serviços de conformidade de embalagens com o PPWR da UE da REACH24H.

Leitura recomendada

• Guia do PPWR da UE 2026: principais requisitos e prazos de conformidade

• Declaração de conformidade do PPWR da UE: quem assina, quando atualizar e como agrupar vários SKU

• Serviços de conformidade de cosméticos da UE: CPSR, PIF, CPNP e apoio à pessoa responsável

Referências oficiais

• EUR-Lex: Regulamento (UE) 2025/40 relativo a Embalagens e Resíduos de Embalagens

• Comissão Europeia: visão geral dos resíduos de embalagens

• Comissão Europeia: perguntas frequentes sobre o Regulamento relativo a Embalagens e Resíduos de Embalagens