PPWR ของสหภาพยุโรปสำหรับบรรจุภัณฑ์เครื่องสำอาง: แบรนด์ควรเตรียมตัวอย่างไร

เหตุใดการประเมินบรรจุภัณฑ์เครื่องสำอางตาม PPWR จึงซับซ้อน

ขวดที่รีไซเคิลได้ไม่ได้หมายความว่าบรรจุภัณฑ์ทั้งชุดจะรีไซเคิลได้เสมอไป บรรจุภัณฑ์เครื่องสำอางต้องปกป้องสูตร จ่ายผลิตภัณฑ์ รักษาความคงตัวและอายุการเก็บ แสดงข้อมูลบังคับ และตอบโจทย์แบรนด์ ปั๊ม หลอดหยด หัวสเปรย์ บรรจุภัณฑ์สุญญากาศ ตลับคุชชั่น หลอดมาสคารา และบรรจุภัณฑ์น้ำหอมอาจประกอบด้วยพลาสติก โลหะ แก้ว อีลาสโตเมอร์ หมึก กาว สารเคลือบ และการตกแต่งพื้นผิว

บริษัทจึงต้องประเมิน หน่วยบรรจุภัณฑ์ทั้งชุดแทนการพิจารณาวัสดุแต่ละชนิดแยกกัน ขวดพอลิโพรพิลีนอาจดูไม่ซับซ้อน แต่สปริงโลหะ ซีลอีลาสโตเมอร์ สารเคลือบโลหะ หรือฉลากหุ้มเต็มตัวขวดอาจเปลี่ยนวิธีเก็บรวบรวม คัดแยก และรีไซเคิลบรรจุภัณฑ์สำเร็จรูป

ข้อมูลอุตสาหกรรมสะท้อนความท้าทายนี้แล้ว ข้อมูลเชิงลึกของอุตสาหกรรมจาก Ellen MacArthur Foundation ระบุว่า 62% ของบรรจุภัณฑ์พลาสติกที่ผู้ลงนามสามรายในอุตสาหกรรมเครื่องสำอางรายงานยังรีไซเคิลไม่ได้ในปี 2021 ปัญหาที่รายงานรวมถึงบรรจุภัณฑ์ขนาดเล็ก หลอด PE กระปุกและถาด PP บรรจุภัณฑ์อ่อนตัว PETG และคาร์บอนแบล็กที่อุปกรณ์คัดแยกตรวจจับไม่ได้ ชุดข้อมูลนี้ไม่ได้เป็นตัวแทนของอุตสาหกรรมเครื่องสำอางทั้งหมด แต่แสดงข้อจำกัดด้านการออกแบบและโครงสร้างพื้นฐานที่แบรนด์อาจเผชิญ

กำหนดเวลาใดของ PPWR สำคัญต่อบรรจุภัณฑ์เครื่องสำอาง

PPWR มีผลใช้บังคับทางกฎหมายเมื่อวันที่ 11 กุมภาพันธ์ 2025 และเริ่มใช้บังคับโดยทั่วไปตั้งแต่วันที่ 12 สิงหาคม 2026ส่วนข้อกำหนดอื่นมีวันเริ่มใช้ในภายหลัง จึงควรบริหารการปฏิบัติตามข้อกำหนดเป็นแผนระยะยาวแทนโครงการครั้งเดียว สำหรับกรอบกฎหมายโดยรวม โปรดดู คู่มือข้อกำหนดและกำหนดเวลา PPWR ฉบับปัจจุบันหมุดหมายด้านล่างเน้นการตัดสินใจที่เกี่ยวข้องกับกลุ่มบรรจุภัณฑ์เครื่องสำอางมากที่สุด

ตั้งแต่ปี 2026: ควบคุมรายการบรรจุภัณฑ์และหลักฐาน

เริ่มจาก ทะเบียนบรรจุภัณฑ์และแผนผังหลักฐานที่อยู่ภายใต้การควบคุมบริษัทเครื่องสำอางควร:

• ระบุบทบาทผู้ผลิต ผู้นำเข้า ซัพพลายเออร์ และผู้ผลิตที่รับผิดชอบ EPR สำหรับแต่ละเส้นทางจัดหา;

• จัดทำข้อมูลบรรจุภัณฑ์เพื่อการขาย แบบรวมกลุ่ม เพื่อการขนส่ง และอีคอมเมิร์ซในระดับส่วนประกอบ;

• บันทึกวัสดุ น้ำหนัก หมึก สารเคลือบ ซัพพลายเออร์ และสถานที่ผลิต;

• คัดกรองข้อจำกัดในการรีไซเคิล สารที่น่ากังวล และความเสี่ยงจากโลหะหนัก;

• ประเมินบรรจุภัณฑ์ที่ออกแบบหรือทำตลาดว่าใช้ซ้ำได้;

• เตรียมหลักฐานความสอดคล้อง เอกสารทางเทคนิค และ DoC ของสหภาพยุโรปตามที่เกี่ยวข้อง; และ

• ระบุภาระหน้าที่ EPR สำหรับแต่ละประเทศและรูปแบบการขาย

ตั้งแต่ปี 2028: เตรียมการติดฉลากที่เป็นมาตรฐานเดียวกัน

ตามมาตรา 12 ข้อกำหนดทั่วไปในการติดฉลากองค์ประกอบวัสดุใช้ตั้งแต่วันที่ 12 สิงหาคม 2028 หรือ 24 เดือนหลังจากกฎหมายลำดับรองเพื่อการบังคับใช้ที่เกี่ยวข้องมีผล แล้วแต่ว่าวันใดช้ากว่า บรรจุภัณฑ์ใช้ซ้ำมีตารางเวลาแยกต่างหาก

ตัวฉลากเองไม่น่าจะเป็นคอขวดหลัก ข้อมูลวัสดุพื้นฐานและการควบคุมงานออกแบบต้องใช้เวลาเตรียมมากกว่า บริษัทควรเตรียมพร้อมเพื่อ:

• ระบุวัสดุของส่วนประกอบบรรจุภัณฑ์แต่ละชิ้น;

• จัดประเภทขวด ปั๊ม ฝา ฉลาก และกล่องกระดาษให้สอดคล้องกัน;

• ตรวจว่าข้อมูลที่กำหนดใส่ในบรรจุภัณฑ์ขนาดเล็กได้หรือไม่;

• ประสานข้อมูลหลายภาษากับฉลากเครื่องสำอางภาคบังคับ; และ

• ควบคุมงานออกแบบและเนื้อหารหัส QR ในบรรจุภัณฑ์แต่ละเวอร์ชัน

บริษัทไม่ควรสร้าง “ฉลาก PPWR” ขึ้นเองก่อนที่กฎฉลากและสัญลักษณ์มาตรฐานเดียวกันจะเสร็จสมบูรณ์ แต่สามารถเตรียมข้อมูลสนับสนุนและทะเบียนงานออกแบบได้ทันที เพื่อลดความเสี่ยงสินค้าคงคลังล้าสมัยหรือการเปิดตัวล่าช้าในอนาคต

ราวปี 2030: วางแผนข้อกำหนดการออกแบบหลัก

ข้อกำหนดการออกแบบหลักมีกำหนดเริ่มใช้ราวปี 2030 แม้รายละเอียดบางส่วนขึ้นอยู่กับกฎหมายลำดับรองที่ได้รับมอบอำนาจหรือเพื่อการบังคับใช้ การเปลี่ยนแปลงที่เกี่ยวข้องได้แก่:

• ระดับสมรรถนะการออกแบบเพื่อรีไซเคิล A, B หรือ C;

• สัดส่วนพลาสติกรีไซเคิลหลังการบริโภคขั้นต่ำสำหรับบรรจุภัณฑ์พลาสติกที่กำหนด;

• ลดน้ำหนักและปริมาตรบรรจุภัณฑ์เหลือเท่าที่จำเป็นต่อการใช้งาน;

• ข้อกำหนดพื้นที่ว่างสำหรับบรรจุภัณฑ์แบบรวมกลุ่ม เพื่อการขนส่ง และอีคอมเมิร์ซ;

• ข้อจำกัดรูปแบบบรรจุภัณฑ์ใช้ครั้งเดียวที่กำหนด;

• การประเมินตั้งแต่ปี 2035 ว่าบรรจุภัณฑ์ได้รับการรีไซเคิลในวงกว้างหรือไม่; และ

• เกณฑ์ความสามารถในการรีไซเคิลที่สูงขึ้นตั้งแต่ปี 2038 ซึ่งคาดว่าจะต้องได้ระดับ A หรือ B

เปอร์เซ็นต์ PCR ที่ซัพพลายเออร์โฆษณาไม่เพียงพอต่อการยืนยันความสอดคล้อง ผลขึ้นอยู่กับหมวดและรูปแบบบรรจุภัณฑ์ที่เกี่ยวข้อง การคำนวณค่าเฉลี่ยรายปีต่อโรงงานผลิตและกฎดำเนินการด้านการคำนวณและตรวจสอบ แบรนด์ควรตรวจสอบแหล่งที่มาของวัสดุ วิธีคำนวณ และหลักฐานสนับสนุน

กระบวนการหกขั้นตอนเตรียม PPWR สำหรับบรรจุภัณฑ์เครื่องสำอาง

1. ทำข้อมูลรูปแบบบรรจุภัณฑ์ ไม่ใช่เพียง SKU

บรรจุภัณฑ์หนึ่งแบบอาจใช้ร่วมหลายผลิตภัณฑ์ ขณะที่ SKU หนึ่งอาจมีซัพพลายเออร์ วัสดุ สี วิธีพิมพ์ หรือกระบวนการผลิตต่างกัน ให้ทำข้อมูลขวด ปั๊ม ฝา จุก ฉลาก กล่องกระดาษ วัสดุแทรก ฟิล์มห่อ กล่องขนส่ง และวัสดุเติมช่องว่างอีคอมเมิร์ซแยกกัน

สำหรับแต่ละรูปแบบ ให้บันทึกวัสดุและน้ำหนักส่วนประกอบ ซัพพลายเออร์และโรงงานผลิต สัดส่วนและแหล่ง PCR หมึกและสารเคลือบ ข้อมูลการแยกชิ้นและคัดแยก SKU และประเทศที่ขายที่เกี่ยวข้อง รวมทั้งหลักฐานที่มีอยู่

2. กำหนดบทบาท PPWR ในแต่ละเส้นทางจัดหา

ผู้รับผิดชอบ ตามกฎระเบียบเครื่องสำอางของสหภาพยุโรปไม่ได้เป็นผู้ผลิต ผู้นำเข้า หรือผู้ผลิตที่รับผิดชอบ EPR ตาม PPWR โดยอัตโนมัติแบรนด์ที่ใช้ OEM/ODM ผู้นำเข้าในสหภาพยุโรป หรืออีคอมเมิร์ซข้ามพรมแดนโดยตรง อาจมีคนละฝ่ายรับผิดชอบความสอดคล้องของบรรจุภัณฑ์กับของเสียจากบรรจุภัณฑ์

ประเมินสามคำถามในแต่ละเส้นทาง: ชื่อหรือเครื่องหมายการค้าของใครปรากฏเมื่อนำผลิตภัณฑ์บรรจุแล้วออกสู่ตลาด ใครควบคุมการออกแบบและข้อกำหนดบรรจุภัณฑ์ และใครเป็นผู้นำบรรจุภัณฑ์หรือผลิตภัณฑ์บรรจุแล้วออกจำหน่ายครั้งแรกในประเทศสมาชิกนั้น

3. จัดลำดับบรรจุภัณฑ์ความเสี่ยงสูง

เริ่มจากรูปแบบที่มีแนวโน้มต้องใช้หลักฐานใหม่หรือปรับแบบมากที่สุด กลุ่มที่ควรให้ความสำคัญอาจรวมถึง:

• ปั๊มและสเปรย์ที่มีสปริงโลหะหรือพลาสติกหลายชนิด;

• บรรจุภัณฑ์ที่ใช้ PETG คาร์บอนแบล็กที่ตรวจจับไม่ได้ สารเคลือบโลหะ หรือฉลากหุ้มที่ถอดไม่ได้;

• หลอด ถุงคอมโพสิต และตัวอย่างขนาดเล็ก;

• ขวดผนังหนา กระปุกผนังสองชั้น โครงสร้างก้นหลอก และกล่องของขวัญหลายชั้น;

• ชุดที่มีวัสดุแทรก วัสดุกันกระแทก หรือของตกแต่งจำนวนมาก; และ

• บรรจุภัณฑ์ที่ต้องใช้ PCR แต่ยังต้องรักษาข้อกำหนดเข้มงวดด้านรูปลักษณ์ กลิ่น หรือความเข้ากันได้กับสูตร

4. ตรวจสอบสมรรถนะผลิตภัณฑ์หลังเปลี่ยนบรรจุภัณฑ์

การปรับแบบบรรจุภัณฑ์ต้องไม่ลดความปลอดภัยหรือสมรรถนะผลิตภัณฑ์ การถอดชั้นกั้น เปลี่ยนพอลิเมอร์ เพิ่ม PCR หรือปรับแบบปั๊มอาจกระทบความคงตัว การปิดผนึก การจ่าย และอายุการเก็บ

ทีมกฎระเบียบ วิจัยและพัฒนาบรรจุภัณฑ์ สูตร คุณภาพ จัดซื้อ และซัพพลายเออร์ควรประสานการทดสอบความเข้ากันได้ การตรวจกลิ่น สี และความใส การปิดผนึกและความแม่นยำของปริมาณจ่าย สมรรถนะขนส่งและการตก ความเสี่ยงจุลชีววิทยาและการปนเปื้อนระหว่างใช้ รวมถึงผลต่อรายงานความปลอดภัยผลิตภัณฑ์เครื่องสำอาง (CPSR) แฟ้มข้อมูลผลิตภัณฑ์ (PIF) หรือบันทึกผลิตภัณฑ์อื่น

เมื่อการเปลี่ยนบรรจุภัณฑ์กระทบความปลอดภัยหรือรูปแบบนำเสนอผลิตภัณฑ์เครื่องสำอางที่วางขาย ให้ประสานโครงการ PPWR กับ กระบวนการปฏิบัติตามกฎระเบียบเครื่องสำอางของสหภาพยุโรปโดยรวมรวมถึง CPSR, PIF การทบทวนฉลาก และการแจ้ง CPNP ตามที่เกี่ยวข้อง

5. สร้างแฟ้มหลักฐาน DoC และระบบควบคุมการเปลี่ยนแปลง

เอกสารทางเทคนิคบรรจุภัณฑ์ไม่ใช่เพียงรายงานทดสอบฉบับเดียว แต่เป็นระบบหลักฐานที่ใช้แสดงความสอดคล้องกับข้อกำหนด PPWR ที่ใช้กับบรรจุภัณฑ์นั้น อาจรวมคำอธิบายบรรจุภัณฑ์ ข้อมูลออกแบบและผลิต วัสดุส่วนประกอบ มาตรฐานที่ใช้ บันทึกการประเมิน หลักฐานซัพพลายเออร์ และรายงานทดสอบ

บริษัทควรเตรียม DoC ของสหภาพยุโรปสำหรับประเภทบรรจุภัณฑ์ที่เกี่ยวข้อง และกำหนดรูปแบบบรรจุภัณฑ์และ SKU ที่ครอบคลุม คู่มือที่มีอยู่เรื่อง DoC ของ PPWR และหลาย SKU อธิบายเฉพาะเรื่องผู้ลงนามฝ่ายผู้ผลิต เหตุที่ต้องปรับปรุงเอกสาร การเก็บบันทึก และหลักการจัดกลุ่ม

การเปลี่ยนซัพพลายเออร์ วัสดุ สี หมึก สารเคลือบ โครงสร้าง กระบวนการ หรือวัตถุประสงค์ใช้ควรนำไปสู่การทบทวนหลักฐานและ DoC คำรับรองซัพพลายเออร์และรายงานบุคคลที่สามใช้สนับสนุนแฟ้มได้ แต่ไม่แทนความรับผิดชอบด้านความสอดคล้องของผู้ผลิต

6. จัดการ EPR เป็นงานแยกที่ดำเนินต่อเนื่อง

การลงทะเบียน EPR เป็นเพียงงานส่วนหนึ่ง EPR ครอบคลุมการจัดการของเสียจากบรรจุภัณฑ์ รวมทั้งการลงทะเบียนในประเทศสมาชิก การรายงานปริมาณ ค่าธรรมเนียม และการแต่งตั้งผู้แทนที่ได้รับมอบอำนาจเมื่อจำเป็น ส่วนเอกสารทางเทคนิคและ DoC ว่าด้วยความสอดคล้องของตัวบรรจุภัณฑ์เอง

บริษัทที่ขายในหลายประเทศของสหภาพยุโรปควรเชื่อมข้อมูลน้ำหนักบรรจุภัณฑ์กับยอดขายระดับประเทศ แบบจำลองข้อมูลที่ควบคุมได้ช่วยป้องกันการตกหล่นรายงาน การจัดสรรซ้ำ และช่องว่างหลักฐานเมื่อแพลตฟอร์ม ผู้นำเข้า หรือลูกค้าขอหลักฐาน

REACH24H สนับสนุนการปฏิบัติตามกฎบรรจุภัณฑ์เครื่องสำอางอย่างไร

การปฏิบัติตามกฎบรรจุภัณฑ์เครื่องสำอางครอบคลุมการเลือกวัสดุ ความปลอดภัยผลิตภัณฑ์ หลักฐานซัพพลายเออร์ เอกสารความสอดคล้อง และ EPR ในประเทศสมาชิก REACH24H สามารถสนับสนุนแบรนด์และผู้ผลิตด้าน:

• การประเมินกลุ่มบรรจุภัณฑ์และบทบาท: การใช้บังคับของ PPWR การกำหนดบทบาท ทะเบียนบรรจุภัณฑ์ และการประเมินช่องว่างข้อมูล;

• การทบทวนวัสดุและการออกแบบ: การทบทวนข้อมูลซัพพลายเออร์ วิเคราะห์ความเสี่ยงสารที่น่ากังวลและโลหะหนัก ประเมินความสามารถในการรีไซเคิล ออกแบบกลยุทธ์ทดสอบ และจัดลำดับการปรับแบบ;

• เอกสารความสอดคล้อง: จัดระบบเอกสารทางเทคนิค ร่างหรือทบทวน DoC ของสหภาพยุโรป และทบทวนฉลากกับงานออกแบบบรรจุภัณฑ์; และ

• การประสาน EPR: วิเคราะห์ภาระหน้าที่ EPR ในประเทศสมาชิก ประสานการลงทะเบียนและรายงาน

เมื่อการเปลี่ยนบรรจุภัณฑ์อาจกระทบความคงตัว การประเมินความปลอดภัย หรือฉลากที่ใช้วางขาย งาน PPWR ควรประสานกับ CPSR, PIF ฉลาก และบันทึกในพอร์ทัลแจ้งผลิตภัณฑ์เครื่องสำอาง (CPNP) ด้วย

สำหรับภาพรวมของงานส่งมอบที่ยืนยันแล้วและขอบเขตบริการ โปรดดู บริการการปฏิบัติตาม PPWR ด้านบรรจุภัณฑ์ของสหภาพยุโรปจาก REACH24H.

บทความแนะนำ

• คู่มือ PPWR ของสหภาพยุโรป 2026: ข้อกำหนดและกำหนดเวลาสำคัญ

• คำประกาศความสอดคล้อง PPWR ของสหภาพยุโรป: ใครลงนาม เมื่อใดต้องปรับปรุง และวิธีจัดกลุ่มหลาย SKU

• บริการปฏิบัติตามกฎเครื่องสำอางของสหภาพยุโรป: สนับสนุน CPSR, PIF, CPNP และผู้รับผิดชอบ

แหล่งอ้างอิงทางการ

• EUR-Lex: กฎระเบียบ (EU) 2025/40 ว่าด้วยบรรจุภัณฑ์และของเสียจากบรรจุภัณฑ์

• คณะกรรมาธิการยุโรป: ภาพรวมของเสียจากบรรจุภัณฑ์

• คณะกรรมาธิการยุโรป: คำถามที่พบบ่อยเกี่ยวกับกฎระเบียบบรรจุภัณฑ์และของเสียจากบรรจุภัณฑ์