PPWR UE untuk kemasan kosmetik: persiapan yang perlu dilakukan merek

Mengapa kemasan kosmetik sulit dinilai menurut PPWR?

Botol yang dapat didaur ulang belum tentu menghasilkan keseluruhan kemasan yang dapat didaur ulang. Kemasan kosmetik harus melindungi formula, mengeluarkan produk, mendukung stabilitas dan masa simpan, memuat informasi wajib, serta memenuhi persyaratan merek. Pompa, penetes, penyemprot, kemasan tanpa udara, wadah kosmetik berbantalan, tabung maskara, dan kemasan parfum dapat menggabungkan plastik, logam, kaca, elastomer, tinta, perekat, pelapis, dan lapisan dekoratif.

Karena itu, perusahaan perlu menilai keseluruhan unit kemasan, bukan setiap bahan secara terpisah. Botol polipropilena mungkin tampak sederhana, tetapi pegas logam, segel elastomer, pelapis metalisasi, atau selubung menyeluruh dapat mengubah cara kemasan jadi dikumpulkan, dipilah, dan didaur ulang.

Tantangan ini sudah terlihat dalam data industri. Wawasan sektoral Ellen MacArthur Foundation menunjukkan bahwa 62% kemasan plastik yang dilaporkan oleh tiga penandatangan dari sektor kosmetik masih tidak dapat didaur ulang pada 2021. Masalah yang dilaporkan mencakup format kecil, tabung PE, pot dan baki PP, kemasan fleksibel, PETG, serta karbon hitam yang tidak terdeteksi oleh peralatan pemilahan. Kumpulan data ini tidak mewakili keseluruhan sektor kosmetik, tetapi menggambarkan keterbatasan desain dan infrastruktur yang mungkin dihadapi merek.

Tenggat PPWR mana yang penting bagi kemasan kosmetik?

PPWR mulai berlaku pada 11 Februari 2025 dan secara umum telah diterapkan sejak 12 Agustus 2026. Persyaratan lain menyusul pada tanggal berikutnya, sehingga kepatuhan perlu dikelola sebagai peta jalan, bukan proyek sekali selesai. Untuk kerangka hukum yang lebih luas, lihat panduan persyaratan dan jadwal PPWR terkini. Tonggak berikut berfokus pada keputusan paling relevan untuk portofolio kemasan kosmetik.

Mulai 2026: kendalikan portofolio dan bukti

Mulailah dengan inventaris kemasan dan peta bukti yang terkendali. Perusahaan kosmetik perlu:

• mengidentifikasi peran produsen, importir, pemasok, dan produsen EPR pada setiap jalur pasokan;

• memetakan kemasan penjualan, kelompok, transportasi, dan perdagangan elektronik per komponen;

• mencatat bahan, berat, tinta, pelapis, pemasok, dan lokasi manufaktur;

• menyaring kendala kemampuan daur ulang, zat yang menjadi perhatian, dan risiko logam berat;

• menilai kemasan yang dirancang atau dipasarkan sebagai dapat digunakan ulang;

• menyiapkan bukti kesesuaian, dokumentasi teknis, dan DoC UE yang berlaku; serta

• menentukan kewajiban EPR untuk setiap negara dan model penjualan.

Mulai 2028: persiapkan pelabelan yang diharmonisasi

Menurut Pasal 12, persyaratan umum pelabelan komposisi bahan berlaku mulai 12 Agustus 2028 atau 24 bulan setelah peraturan pelaksana terkait mulai berlaku, mana yang lebih akhir. Kemasan yang dapat digunakan ulang memiliki jadwal tersendiri.

Label itu sendiri kecil kemungkinannya menjadi hambatan utama. Data bahan dan pengendalian desain grafis memerlukan waktu persiapan lebih panjang. Perusahaan perlu bersiap untuk:

• mengidentifikasi bahan setiap komponen kemasan;

• menyelaraskan klasifikasi botol, pompa, tutup, label, dan karton;

• memeriksa apakah informasi wajib muat pada kemasan berformat kecil;

• mengoordinasikan informasi multibahasa dengan pelabelan kosmetik wajib; serta

• mengendalikan desain grafis dan konten kode QR pada berbagai versi kemasan.

Perusahaan tidak boleh membuat "label PPWR" versinya sendiri sebelum aturan label dan piktogram yang diharmonisasi difinalkan. Data pendukung dan inventaris desain grafis dapat disiapkan sekarang untuk mengurangi risiko stok usang atau peluncuran tertunda di kemudian hari.

Sekitar 2030: rencanakan persyaratan desain utama

Persyaratan desain utama dijadwalkan berlaku sekitar 2030, meskipun beberapa rinciannya bergantung pada peraturan delegasi atau pelaksana. Perubahan yang relevan meliputi:

• peringkat kinerja desain untuk daur ulang A, B, atau C;

• kandungan minimum plastik daur ulang pascakonsumsi untuk kemasan plastik tertentu;

• pengurangan berat dan volume kemasan hingga minimum yang diperlukan untuk fungsinya;

• persyaratan ruang kosong untuk kemasan kelompok, transportasi, dan perdagangan elektronik;

• pembatasan format kemasan sekali pakai tertentu;

• penilaian mulai 2035 mengenai apakah kemasan didaur ulang dalam skala besar; serta

• ambang kemampuan daur ulang yang lebih tinggi mulai 2038, ketika peringkat A atau B diperkirakan diwajibkan.

Persentase PCR yang diiklankan pemasok tidak cukup untuk membuktikan kepatuhan. Hasilnya bergantung pada kategori dan format kemasan yang berlaku, perhitungan sebagai rata-rata tahunan per pabrik manufaktur, serta aturan pelaksanaan untuk perhitungan dan verifikasi. Merek perlu memverifikasi asal bahan, metode perhitungan, dan bukti pendukung.

Alur kesiapan PPWR enam langkah untuk kemasan kosmetik

1. Petakan konfigurasi kemasan, bukan hanya SKU

Satu kemasan dapat digunakan oleh beberapa produk, sedangkan satu SKU dapat menggunakan pemasok, bahan, warna, metode pencetakan, atau proses produksi berbeda. Petakan botol, pompa, tutup, sumbat, label, karton, sisipan, pembungkus luar, kotak pengiriman, dan pengisi ruang kosong perdagangan elektronik secara terpisah.

Untuk setiap konfigurasi, catat bahan dan berat komponen, pemasok dan lokasi produksi, porsi serta sumber PCR, tinta dan pelapis, informasi pemisahan dan pemilahan, SKU terkait, negara penjualan, serta bukti yang tersedia.

2. Tetapkan peran PPWR untuk setiap jalur pasokan

Penanggung Jawab menurut Peraturan Kosmetik UE tidak otomatis menjadi produsen, importir, atau produsen EPR menurut PPWR. Merek yang menggunakan OEM/ODM, importir UE, atau perdagangan elektronik lintas batas langsung dapat memiliki pihak berbeda yang bertanggung jawab atas kesesuaian kemasan dan limbah kemasan.

Nilai tiga pertanyaan pada setiap jalur: nama atau merek dagang siapa yang muncul saat produk dikemas ditempatkan di pasar; siapa yang mengendalikan desain dan spesifikasi kemasan; serta siapa yang pertama menyediakan kemasan atau produk dikemas di negara anggota terkait.

3. Prioritaskan kemasan berisiko tinggi

Fokuskan dahulu pada format yang paling mungkin memerlukan bukti baru atau desain ulang. Prioritas dapat mencakup:

• pompa dan penyemprot dengan pegas logam atau beberapa jenis plastik;

• kemasan yang menggunakan PETG, karbon hitam tidak terdeteksi, pelapis metalisasi, atau selubung yang tidak dapat dilepas;

• tabung, kantong komposit, dan sampel kecil;

• botol berdinding tebal, wadah berdinding ganda, struktur dasar palsu, dan kotak hadiah berlapis;

• set dengan banyak sisipan, bantalan, atau dekorasi; serta

• kemasan yang memerlukan PCR sambil mempertahankan spesifikasi ketat tentang tampilan, bau, atau kompatibilitas formula.

4. Verifikasi kinerja produk setelah perubahan kemasan

Desain ulang kemasan tidak boleh mengorbankan keselamatan atau kinerja produk. Menghilangkan lapisan penghalang, mengganti polimer, menambah kandungan PCR, atau mendesain ulang pompa dapat memengaruhi stabilitas, penyegelan, pengeluaran produk, dan masa simpan.

Tim regulasi, litbang kemasan, formulasi, mutu, pengadaan, dan pemasok perlu mengoordinasikan pengujian kompatibilitas; pemeriksaan bau, warna, dan transparansi; penyegelan dan ketepatan dosis; kinerja transportasi dan uji jatuh; risiko mikrobiologi dan kontaminasi saat digunakan; serta pengaruh terhadap Laporan Keamanan Produk Kosmetik (CPSR), Berkas Informasi Produk (PIF), atau catatan produk lain.

Jika perubahan kemasan memengaruhi keselamatan atau tampilan produk kosmetik yang dipasarkan, selaraskan proyek PPWR dengan alur kepatuhan kosmetik UE yang lebih luas, termasuk CPSR, PIF, tinjauan label, dan notifikasi CPNP sebagaimana berlaku.

5. Susun berkas bukti, DoC, dan pengendalian perubahan

Dokumentasi teknis kemasan bukan satu laporan pengujian. Dokumentasi ini merupakan sistem bukti untuk menunjukkan kesesuaian dengan persyaratan PPWR yang berlaku pada kemasan. Isinya dapat mencakup deskripsi kemasan, informasi desain dan manufaktur, bahan komponen, standar yang diterapkan, catatan penilaian, bukti pemasok, dan laporan pengujian.

Perusahaan juga perlu menyiapkan DoC UE untuk jenis kemasan terkait serta menetapkan konfigurasi kemasan dan SKU yang dicakupnya. Panduan yang tersedia tentang DoC PPWR dan banyak SKU menjelaskan secara khusus penandatangan dari produsen, pemicu pembaruan, penyimpanan catatan, dan logika pengelompokan.

Perubahan pemasok, bahan, warna, tinta, pelapis, struktur, proses, atau tujuan penggunaan perlu memicu tinjauan bukti dan DoC. Pernyataan pemasok dan laporan pihak ketiga dapat mendukung berkas, tetapi tidak menggantikan tanggung jawab kesesuaian produsen.

6. Kelola EPR sebagai alur kerja terpisah dan berkelanjutan

Registrasi EPR hanyalah satu alur kerja. EPR mencakup pengelolaan limbah kemasan, termasuk registrasi negara anggota, pelaporan jumlah, biaya, dan pengaturan perwakilan resmi jika diwajibkan. Dokumentasi teknis dan DoC membahas kesesuaian kemasan itu sendiri.

Perusahaan yang menjual di beberapa negara UE perlu menghubungkan data berat kemasan dengan data penjualan per negara. Model data terkendali membantu mencegah pelaporan terlewat, alokasi ganda, dan kesenjangan bukti ketika platform, importir, atau pelanggan meminta bukti.

Dukungan REACH24H untuk kepatuhan kemasan kosmetik

Kepatuhan kemasan kosmetik mencakup pemilihan bahan, keselamatan produk, bukti pemasok, dokumentasi kesesuaian, dan EPR negara anggota. REACH24H dapat mendukung merek dan produsen melalui:

• Penilaian portofolio dan peran: keberlakuan PPWR, pemetaan peran, inventaris kemasan, dan penilaian kesenjangan data;

• Tinjauan bahan dan desain: tinjauan data pemasok, analisis risiko zat yang menjadi perhatian dan logam berat, penilaian kemampuan daur ulang, penyusunan strategi pengujian, dan prioritas desain ulang;

• Dokumentasi kesesuaian: pengorganisasian dokumentasi teknis, penyusunan atau tinjauan DoC UE, serta tinjauan label dan desain grafis kemasan; dan

• Koordinasi EPR: analisis kewajiban EPR negara anggota, serta koordinasi registrasi dan pelaporan.

Jika perubahan kemasan dapat memengaruhi stabilitas, penilaian keamanan, atau pelabelan yang dipasarkan, alur kerja PPWR juga perlu dikoordinasikan dengan CPSR, PIF, label, dan catatan Portal Notifikasi Produk Kosmetik (CPNP) .

Untuk gambaran hasil layanan yang telah dikonfirmasi dan batas cakupannya, lihat Layanan Kepatuhan Kemasan PPWR UE REACH24H.

Bacaan yang direkomendasikan

• Panduan PPWR UE 2026: persyaratan dan jadwal utama kepatuhan

• Deklarasi Kesesuaian PPWR UE: siapa yang menandatangani, kapan diperbarui, dan cara mengelompokkan banyak SKU

• Layanan kepatuhan kosmetik UE: CPSR, PIF, CPNP, dan dukungan Penanggung Jawab

Referensi resmi

• EUR-Lex: Peraturan (UE) 2025/40 tentang Kemasan dan Limbah Kemasan

• Komisi Eropa: gambaran umum limbah kemasan

• Komisi Eropa: tanya jawab Peraturan Kemasan dan Limbah Kemasan