EU-PPWR für Kosmetikverpackungen: So sollten sich Marken vorbereiten

Warum sind Kosmetikverpackungen nach der PPWR schwer zu bewerten?

Eine recyclingfähige Flasche bedeutet nicht zwangsläufig eine recyclingfähige Gesamtverpackung. Kosmetikverpackungen müssen die Rezeptur schützen, das Produkt dosieren, Stabilität und Haltbarkeit unterstützen, Pflichtinformationen tragen und Markenanforderungen erfüllen. Pumpen, Tropfer, Sprühvorrichtungen, Airless-Verpackungen, Cushion-Kompaktdosen, Mascara-Tuben und Parfümverpackungen können Kunststoffe, Metalle, Glas, Elastomere, Druckfarben, Klebstoffe, Beschichtungen und dekorative Oberflächen kombinieren.

Unternehmen müssen daher die vollständige Verpackungseinheit bewerten und nicht jedes Material isoliert. Eine Polypropylenflasche mag einfach erscheinen, doch eine Metallfeder, eine Elastomerdichtung, eine metallisierte Beschichtung oder eine vollflächige Schrumpfhülle kann beeinflussen, wie die fertige Verpackung gesammelt, sortiert und recycelt wird.

Die Herausforderung zeigt sich bereits in Branchendaten. Brancheneinblicke der Ellen MacArthur Foundation zeigen, dass 62% der von drei Unterzeichnern aus der Kosmetikbranche gemeldeten Kunststoffverpackungen 2021 weiterhin nicht recyclingfähig waren. Als Problemfelder wurden kleine Formate, PE-Tuben, PP-Tiegel und -Schalen, flexible Verpackungen, PETG sowie von Sortieranlagen nicht erkennbarer Industrieruß genannt. Der Datensatz ist nicht repräsentativ für die gesamte Kosmetikbranche, veranschaulicht aber die Gestaltungs- und Infrastrukturgrenzen, denen Marken begegnen können.

Welche PPWR-Fristen sind für Kosmetikverpackungen wichtig?

Die PPWR trat am 11. Februar 2025 in Kraft und gilt grundsätzlich seit dem 12. August 2026. Weitere Anforderungen gelten zu späteren Terminen; Compliance sollte daher als Fahrplan und nicht als einmaliges Projekt gesteuert werden. Zum umfassenderen Rechtsrahmen siehe den aktuellen Leitfaden zu PPWR-Anforderungen und Fristen. Die folgenden Meilensteine konzentrieren sich auf die wichtigsten Entscheidungen für Kosmetikverpackungsportfolios.

Ab 2026: Portfolio und Nachweise unter Kontrolle bringen

Beginnen Sie mit einem kontrollierten Verpackungsverzeichnis und einer Nachweisübersicht. Kosmetikunternehmen sollten:

• die Rollen als Hersteller, Importeur, Lieferant und EPR-Hersteller für jeden Lieferweg ermitteln;

• Verkaufs-, Um-, Transport- und E-Commerce-Verpackungen auf Komponentenebene erfassen;

• Materialien, Gewichte, Druckfarben, Beschichtungen, Lieferanten und Fertigungsstandorte dokumentieren;

• Einschränkungen der Recyclingfähigkeit, besorgniserregende Stoffe und Schwermetallrisiken prüfen;

• als wiederverwendbar gestaltete oder vermarktete Verpackungen bewerten;

• die einschlägigen Konformitätsnachweise, die technische Dokumentation und die EU-DoC vorbereiten; und

• die EPR-Pflichten für jedes Vertriebsland und -modell bestimmen.

Ab 2028: Harmonisierte Kennzeichnung vorbereiten

Nach Artikel 12 gilt die allgemeine Kennzeichnungspflicht zur Materialzusammensetzung ab dem 12. August 2028 oder 24 Monate nach Inkrafttreten des einschlägigen Durchführungsrechtsakts, je nachdem, welcher Zeitpunkt später liegt. Für wiederverwendbare Verpackungen gilt ein gesonderter Zeitplan.

Das Etikett selbst dürfte kaum der größte Engpass sein. Die zugrunde liegenden Materialdaten und die Kontrolle der Druckvorlagen benötigen mehr Vorlaufzeit. Unternehmen sollten sich darauf vorbereiten:

• das Material jeder Verpackungskomponente zu ermitteln;

• die Klassifizierungen für Flaschen, Pumpen, Verschlüsse, Etiketten und Kartons abzustimmen;

• zu prüfen, ob die erforderlichen Informationen auf kleinformatige Verpackungen passen;

• mehrsprachige Informationen mit der verpflichtenden Kosmetikkennzeichnung abzustimmen; und

• Druckvorlagen und QR-Code-Inhalte über alle Verpackungsversionen hinweg zu kontrollieren.

Unternehmen sollten kein eigenes vermeintliches „PPWR-Etikett“ erstellen, bevor die harmonisierten Kennzeichnungs- und Piktogrammregeln feststehen. Sie können die Nachweisdaten und das Druckvorlagenverzeichnis schon jetzt vorbereiten, um das Risiko späterer veralteter Bestände oder verzögerter Produkteinführungen zu verringern.

Um 2030: Wesentliche Gestaltungsanforderungen einplanen

Wesentliche Gestaltungsanforderungen sollen um 2030 gelten, wobei manche Einzelheiten von delegierten Rechtsakten oder Durchführungsrechtsakten abhängen. Zu den relevanten Änderungen gehören:

• Leistungsstufen A, B oder C für recyclinggerechte Gestaltung;

• Mindestanteile an nach Gebrauch recyceltem Kunststoff für bestimmte Kunststoffverpackungen;

• Reduzierung von Verpackungsgewicht und -volumen auf das für die Funktion erforderliche Minimum;

• Anforderungen an Leerräume bei Um-, Transport- und E-Commerce-Verpackungen;

• Beschränkungen für bestimmte Einwegverpackungsformate;

• ab 2035 eine Bewertung, ob Verpackungen in großem Maßstab recycelt werden; und

• eine höhere Recyclingfähigkeitsschwelle ab 2038, wenn voraussichtlich die Stufen A oder B erforderlich sein werden.

Der vom Lieferanten beworbene PCR-Anteil reicht nicht als Konformitätsnachweis. Das Ergebnis hängt von der einschlägigen Verpackungskategorie und dem Format, der Berechnung als Jahresdurchschnitt je Fertigungsstätte sowie den Durchführungsregeln für Berechnung und Überprüfung ab. Marken sollten Herkunft, Berechnungsmethode und Nachweise des Materials prüfen.

PPWR-Vorbereitung für Kosmetikverpackungen in sechs Schritten

1. Verpackungskonfigurationen erfassen, nicht nur SKUs

Eine Verpackung kann für mehrere Produkte verwendet werden, während eine SKU unterschiedliche Lieferanten, Materialien, Farben, Druckverfahren oder Produktionsprozesse nutzen kann. Erfassen Sie Flasche, Pumpe, Verschluss, Stopfen, Etikett, Karton, Einlage, Umhüllung, Versandkarton und Hohlraumfüllmaterial für den E-Commerce getrennt.

Dokumentieren Sie für jede Konfiguration Komponentenmaterialien und -gewichte, Lieferant und Produktionsstandort, PCR-Anteil und -Herkunft, Druckfarben und Beschichtungen, Trennbarkeit und Sortierinformationen, zugeordnete SKUs und Vertriebsländer sowie vorhandene Nachweise.

2. PPWR-Rollen für jeden Lieferweg zuweisen

Die verantwortliche Person nach der EU-Kosmetikverordnung ist nicht automatisch Hersteller, Importeur oder EPR-Hersteller nach der PPWR. Bei einer Marke, die OEM/ODM, einen EU-Importeur oder direkten grenzüberschreitenden E-Commerce nutzt, können unterschiedliche Parteien für Verpackungskonformität und Verpackungsabfälle zuständig sein.

Prüfen Sie für jeden Weg drei Fragen: Wessen Name oder Marke erscheint beim Inverkehrbringen des verpackten Produkts? Wer kontrolliert Verpackungsgestaltung und -spezifikation? Wer stellt die Verpackung oder das verpackte Produkt erstmals im betreffenden Mitgliedstaat bereit?

3. Risikoreiche Verpackungen priorisieren

Konzentrieren Sie sich zunächst auf Formate, die am ehesten neue Nachweise oder eine Neugestaltung benötigen. Vorrangig können sein:

• Pumpen und Sprühvorrichtungen mit Metallfedern oder mehreren Kunststoffarten;

• Verpackungen mit PETG, nicht erkennbarem Industrieruß, metallisierten Beschichtungen oder nicht ablösbaren Hüllen;

• Tuben, Verbundbeutel und kleine Proben;

• dickwandige Flaschen, doppelwandige Tiegel, Strukturen mit falschem Boden und mehrschichtige Geschenkboxen;

• Sets mit umfangreichen Einlagen, Polsterungen oder Dekorationen; und

• Verpackungen, die PCR benötigen und zugleich strenge Vorgaben zu Aussehen, Geruch oder Rezepturverträglichkeit erfüllen müssen.

4. Produktleistung nach Verpackungsänderungen überprüfen

Eine Neugestaltung der Verpackung darf Produktsicherheit oder -leistung nicht beeinträchtigen. Das Entfernen einer Barriereschicht, der Wechsel eines Polymers, die Erhöhung des PCR-Anteils oder die Neugestaltung einer Pumpe kann Stabilität, Dichtheit, Dosierung und Haltbarkeit beeinflussen.

Die Teams für Regulierung, Verpackungsentwicklung, Formulierung, Qualität und Einkauf sowie die Lieferanten sollten Verträglichkeitsprüfungen, Geruchs-, Farb- und Transparenzkontrollen, Dichtheit und Dosiergenauigkeit, Transport- und Fallprüfungen, mikrobiologische Risiken und Kontamination bei Gebrauch sowie Auswirkungen auf den Sicherheitsbericht für kosmetische Mittel (CPSR), die Produktinformationsdatei (PIF) und andere Produktunterlagen koordinieren.

Wenn Verpackungsänderungen die Sicherheit oder die vermarktete Präsentation des Kosmetikprodukts beeinflussen, stimmen Sie das PPWR-Projekt mit dem umfassenderen EU-Kosmetik-Compliance-Prozess ab, gegebenenfalls einschließlich CPSR, PIF, Etikettenprüfung und CPNP-Meldung.

5. Nachweisdossier, DoC und Änderungskontrolle aufbauen

Die technische Dokumentation einer Verpackung ist nicht ein einzelner Prüfbericht. Sie ist das Nachweissystem zur Darlegung der Konformität mit den für die Verpackung geltenden PPWR-Anforderungen. Sie kann Verpackungsbeschreibung, Gestaltungs- und Fertigungsinformationen, Komponentenmaterialien, angewandte Normen, Bewertungsunterlagen, Lieferantennachweise und Prüfberichte umfassen.

Unternehmen sollten außerdem die EU-DoC für den jeweiligen Verpackungstyp vorbereiten und die erfassten Verpackungskonfigurationen und SKUs bestimmen. Der bestehende Leitfaden zur PPWR-DoC und zu mehreren SKUs erläutert gezielt die Unterzeichnung durch den Hersteller, Aktualisierungsauslöser, Aufbewahrung von Unterlagen und Gruppierungslogik.

Änderungen an Lieferant, Material, Farbe, Druckfarbe, Beschichtung, Struktur, Verfahren oder vorgesehener Verwendung sollten eine Überprüfung der Nachweise und DoC auslösen. Lieferantenerklärungen und Drittberichte können das Dossier stützen, ersetzen aber nicht die Konformitätsverantwortung des Herstellers.

6. EPR als gesonderten, laufenden Arbeitsbereich steuern

Die EPR-Registrierung ist nur ein Arbeitsbereich. EPR umfasst die Bewirtschaftung von Verpackungsabfällen einschließlich Registrierung im Mitgliedstaat, Mengenmeldungen, Gebühren und gegebenenfalls der Regelungen für Bevollmächtigte. Technische Dokumentation und DoC betreffen die Konformität der Verpackung selbst.

Unternehmen mit Vertrieb in mehreren EU-Ländern sollten Verpackungsgewichtsdaten mit Vertriebsdaten auf Länderebene verknüpfen. Ein kontrolliertes Datenmodell hilft, fehlende Meldungen, Doppelzuordnungen und Nachweislücken zu vermeiden, wenn Plattformen, Importeure oder Kunden Belege verlangen.

Wie REACH24H die Konformität von Kosmetikverpackungen unterstützt

Die Konformität von Kosmetikverpackungen umfasst Materialauswahl, Produktsicherheit, Lieferantennachweise, Konformitätsdokumentation und EPR in den Mitgliedstaaten. REACH24H kann Marken und Hersteller unterstützen bei:

• Portfolio- und Rollenbewertung: PPWR-Anwendbarkeit, Rollenzuordnung, Verpackungsverzeichnis und Bewertung von Datenlücken;

• Material- und Gestaltungsprüfung: Lieferantendatenprüfung, Analyse der Risiken besorgniserregender Stoffe und Schwermetalle, Recyclingfähigkeitsbewertung, Prüfstrategie und Prioritäten für die Neugestaltung;

• Konformitätsdokumentation: Organisation der technischen Dokumentation, Erstellung oder Prüfung der EU-DoC sowie Prüfung von Verpackungsetiketten und Druckvorlagen; und

• EPR-Koordination: Analyse der EPR-Pflichten der Mitgliedstaaten, Koordination von Registrierung und Meldungen.

Wenn Verpackungsänderungen Stabilität, Sicherheitsbewertung oder vermarktete Kennzeichnung beeinflussen können, sollte der PPWR-Arbeitsbereich auch mit CPSR, PIF, Etikettenunterlagen und den Daten im Meldeportal für kosmetische Mittel (CPNP) abgestimmt werden.

Einen Überblick über bestätigte Ergebnisse und Leistungsgrenzen bieten die EU-PPWR-Verpackungs-Compliance-Dienstleistungen von REACH24H.

Empfohlene Lektüre

• EU-PPWR-Leitfaden 2026: Wichtige Compliance-Anforderungen und Fristen

• EU-PPWR-Konformitätserklärung: Wer unterzeichnet, wann aktualisieren und wie mehrere SKUs gruppieren?

• EU-Kosmetik-Compliance-Dienstleistungen: Unterstützung bei CPSR, PIF, CPNP und verantwortlicher Person

Amtliche Quellen

• EUR-Lex: Verordnung (EU) 2025/40 über Verpackungen und Verpackungsabfälle

• Europäische Kommission: Überblick über Verpackungsabfälle

• Europäische Kommission: Häufige Fragen zur Verordnung über Verpackungen und Verpackungsabfälle