Tentang EUDR: Panduan Peraturan UE tentang Produk Bebas Deforestasi
Diperbarui pada
Gambaran Umum
Peraturan Deforestasi UE, Peraturan (EU) 2023/1115 tentang Produk Bebas Deforestasi, yang disingkat EUDR, merupakan kebijakan inti dari “Kesepakatan Hijau Eropa” untuk mengatasi perubahan iklim dan melindungi keanekaragaman hayati.
EUDR bertujuan mengurangi risiko masuknya produk terkait deforestasi atau degradasi hutan ke pasar UE atau diekspornya produk tersebut dari UE. Pada saat yang sama, peraturan ini mendorong permintaan dan perdagangan komoditas legal dan “bebas deforestasi” di dalam UE. Inisiatif ini dirancang untuk membatasi kerusakan hutan global dan mengatur keberlanjutan rantai pasok, sehingga mengurangi emisi gas rumah kaca, menahan hilangnya keanekaragaman hayati, dan mendorong transisi hijau rantai pasok global.
Menurut peraturan tersebut, setiap operator atau pedagang yang menempatkan komoditas yang diatur dan produk turunannya di pasar UE atau mengekspornya dari UE harus membuktikan bahwa produksinya tidak menyebabkan deforestasi atau degradasi hutan dan telah mematuhi hukum.
Produk yang Diatur EUDR
Penerbitan EUDR menggantikan Peraturan Kayu UE (EUTR) sebelumnya. Berangkat dari pengendalian kayu dalam EUTR, cakupan EUDR diperluas untuk mencakup tujuh kategori komoditas utama: sapi, kopi, kakao, kelapa sawit, kedelai, kayu, dan karet, beserta produk turunannya yang terkait (misalnya cokelat, ban, dan asam stearat).
Lampiran I peraturan mencantumkan nama komoditas yang dikendalikan, termasuk produk turunan, beserta kode HS masing-masing, sehingga memudahkan pengaturan yang tepat.
Perlu diperhatikan bahwa produk yang tidak tercantum dalam Lampiran I tidak berada dalam cakupan pengendalian, sekalipun mengandung komoditas yang diatur. Sebagai contoh, sabun mengandung minyak sawit, yang merupakan komoditas yang diatur, tetapi sabun tidak diatur EUDR karena sabun itu sendiri tidak tercantum dalam Lampiran I.
Pihak yang Diatur
Perusahaan di UE yang memproduksi, mengimpor, mengekspor, atau menjual komoditas yang diatur ini beserta produk turunannya harus mematuhi hukum UE tentang produk bebas deforestasi, yang melibatkan tiga peran utama:
Diatur Langsung oleh EUDR: Perusahaan yang Berbasis di UE
EUDR secara langsung mengatur pihak di UE yang memproduksi, mengimpor, mengekspor, dan menjual barang yang diatur beserta turunannya. Pihak-pihak tersebut terutama mencakup dua jenis peran, masing-masing dengan kewajiban kepatuhan yang jelas:
Produsen/Importir/Eksportir: “Garis pertahanan pertama” untuk akses pasar
Pihak ini adalah perusahaan di UE yang pertama kali menempatkan barang yang diatur di pasar UE, misalnya produsen berbasis di UE dan importir dari negara ketiga, atau pertama kali mengekspor barang dari UE ke kawasan lain. Secara hukum mereka didefinisikan sebagai “operator”. Contohnya:
Importir UE yang mengimpor minyak sawit dari Indonesia untuk pengolahan pangan;
Produsen di Belgia yang mengolah kelapa sawit menjadi asam stearat, suatu bahan baku kimia;
Eksportir UE yang mengekspor ban karet produksi UE ke pasar Amerika Selatan.
Tanggung jawab utama mereka adalah:
Memastikan barang yang masuk atau keluar dari pasar UE memenuhi persyaratan “bebas deforestasi” dan produksi legal;
Memimpin pelaksanaan uji tuntas produk di seluruh rantai pasok, serta menyusun dan menyerahkan Pernyataan Uji Tuntas (DDS);
Sebagai pihak yang bertanggung jawab pada titik masuk rantai pasok, memikul kewajiban verifikasi utama atas kepatuhan produk.
Distributor/Pedagang: “Penjaga kepatuhan” dalam peredaran rantai pasok
EUDR secara langsung mengatur perusahaan yang melakukan transaksi sekunder dan selanjutnya di dalam rantai pasok UE setelah barang ditempatkan di pasar UE oleh produsen/importir. Secara hukum mereka didefinisikan sebagai “pedagang”. Contohnya:
Perusahaan dagang yang membeli biji kopi dari importir Prancis dan mendistribusikannya ke jaringan kedai kopi di seluruh UE;
Distributor regional yang membeli bahan baku karet produksi Jerman dalam jumlah besar dan memasoknya ke pabrik ban di Italia;
Pedagang bahan kimia yang menjual kembali asam stearat turunan minyak sawit ke pabrik kosmetik di Spanyol.
Tanggung jawab utama mereka berfokus pada:
Memverifikasi apakah produk di hulu telah menjalani uji tuntas dan memastikan kepatuhan barang yang beredar;
Menyimpan dengan baik informasi ketertelusuran rantai pasok agar barang yang beredar di UE dapat ditelusuri;
Meneruskan informasi kepatuhan ke pihak hilir, seperti nomor DDS dan sertifikat terkait, untuk membentuk siklus kepatuhan rantai pasok yang tertutup.
Diatur Tidak Langsung oleh EUDR: Pemasok di Luar UE
Meskipun cakupan penerapan langsung EUDR terbatas pada perusahaan berbasis di UE, persyaratan ketertelusuran rantai pasok yang ketat menjadikan pemasok di luar UE, seperti perusahaan kimia dan pangan Tiongkok yang mengekspor barang yang diatur ke UE, sebagai “pihak yang diatur tidak langsung” dan mengharuskan mereka memikul tanggung jawab kerja sama yang diperlukan. Untuk memenuhi kewajibannya sendiri, produsen/importir UE akan meneruskan beban pembuktian uji tuntas ke hulu, dengan meminta informasi terkait dari pemasok di luar UE.
Contoh:
(1) Ketika perusahaan kimia Tiongkok mengekspor asam stearat berbahan minyak sawit ke UE, importir UE akan meminta sertifikat “bebas deforestasi” dan “diproduksi secara legal” untuk asal minyak sawit, termasuk dokumen persetujuan lingkungan bagi proses produksi dan dokumen terkait lainnya;
(2) Eksportir biji kopi mentah Tiongkok perlu menyerahkan sertifikat “bebas deforestasi” dan “diproduksi secara legal” untuk perkebunan kopi kepada pelanggan UE, termasuk catatan kepatuhan ketenagakerjaan setempat dan dokumen terkait lainnya.
Jika pemasok di luar UE tidak memenuhi persyaratan tersebut, perusahaan berbasis di UE tidak dapat menyelesaikan verifikasi kepatuhan EUDR, terpaksa menghentikan kerja sama, dan pada akhirnya barang tersebut akan kehilangan akses pasar UE.
Perwakilan Resmi: “Pelaksana pendukung” dalam proses kepatuhan
Produsen/importir dan distributor berbasis di UE dapat menunjuk secara tertulis orang atau badan hukum di UE sebagai perwakilan resmi untuk membantu pelaksanaan urusan kepatuhan. Menurut peraturan, fungsi utama perwakilan resmi adalah dukungan teknis, terutama menyerahkan Pernyataan Uji Tuntas (DDS) atas nama mereka melalui sistem resmi.
Perlu diperjelas bahwa perwakilan resmi tidak diatur oleh EUDR dan tidak memikul tanggung jawab akhir atas kepatuhan produk; tanggung jawab terkait tetap berada pada perusahaan UE yang menunjuknya.
Anak perusahaan REACH24H di Irlandia, dengan kualifikasi profesional dan kemampuan layanan lokal, dapat membantu perusahaan UE mengurangi risiko operasional dalam proses kepatuhan secara efektif dan mempercepat kemajuan kepatuhan.
Persyaratan Kepatuhan Peraturan UE tentang Produk Bebas Deforestasi
Menurut Pasal 3, produk harus memenuhi tiga kondisi untuk memasuki pasar UE atau diekspor dari UE.
Bebas deforestasi: Lahan yang digunakan untuk produk tidak mengalami deforestasi atau degradasi hutan setelah 31 Desember 2020;
Diproduksi secara legal: Produk diproduksi sesuai hukum terkait di negara produksi, termasuk hak penggunaan lahan, perlindungan lingkungan, hak tenaga kerja, dan hak asasi manusia, khususnya hak masyarakat adat atas persetujuan bebas, didahulukan, dan diinformasikan;
Pernyataan lengkap mengenai uji tuntas: informasi harus dikumpulkan, risiko dinilai, dan produk dipastikan “bebas deforestasi” serta “diproduksi secara legal”. Selanjutnya, “Pernyataan Uji Tuntas (DDS)” resmi harus diserahkan secara daring melalui sistem informasi UE. Pernyataan ini memerlukan data utama, termasuk jenis kegiatan, informasi perusahaan, rincian produk, dan koordinat geolokasi asal.
Layanan Kami
Konsultasi Peraturan EUDR
Pelatihan Peraturan EUDR
Permohonan Pendaftaran EUDR
Ketertelusuran Produk dan Uji Tuntas Rantai Pasok EUDR
Perwakilan Resmi EUDR
Penilaian Risiko EUDR
Konsultasi/Panduan Sertifikasi Hutan FSC
Jika Anda memiliki pertanyaan terkait hal ini, silakan hubungi kami melalui customer@reach24h.com.