Về EUDR: Hướng dẫn Quy định của EU về sản phẩm không gây mất rừng
Cập nhật ngày
Tổng quan
Quy định chống mất rừng của EU, Quy định (EU) 2023/1115 về sản phẩm không gây mất rừng, gọi tắt là EUDR, là một chính sách cốt lõi của “Thỏa thuận Xanh châu Âu” nhằm ứng phó biến đổi khí hậu và bảo vệ đa dạng sinh học.
EUDR nhằm giảm nguy cơ sản phẩm liên quan đến mất rừng hoặc suy thoái rừng được đưa vào thị trường EU hoặc xuất khẩu từ EU. Đồng thời, quy định hướng tới kích thích nhu cầu và thương mại các hàng hóa hợp pháp, “không gây mất rừng” trong EU. Sáng kiến này được thiết kế để hạn chế tình trạng tàn phá rừng trên toàn cầu và điều chỉnh tính bền vững của chuỗi cung ứng, qua đó giảm phát thải khí nhà kính, ngăn chặn suy giảm đa dạng sinh học và thúc đẩy chuyển đổi xanh trong chuỗi cung ứng toàn cầu.
Theo quy định, mọi nhà khai thác hoặc thương nhân đưa hàng hóa thuộc phạm vi điều chỉnh và sản phẩm phái sinh của chúng vào thị trường EU hoặc xuất khẩu khỏi EU phải chứng minh rằng quá trình sản xuất không gây mất rừng hay suy thoái rừng và tuân thủ pháp luật.
Sản phẩm thuộc phạm vi điều chỉnh của EUDR
Việc ban hành EUDR thay thế Quy định về gỗ trước đây của EU (EUTR). Trên cơ sở kiểm soát gỗ của EUTR, phạm vi điều chỉnh của EUDR được mở rộng để bao gồm bảy nhóm hàng hóa chính: bò, cà phê, ca cao, cọ dầu, đậu nành, gỗ và cao su, cùng các sản phẩm phái sinh liên quan (ví dụ: sô cô la, lốp xe và axit stearic).
Phụ lục I của quy định liệt kê tên hàng hóa thuộc diện kiểm soát, bao gồm sản phẩm phái sinh, và mã HS tương ứng, giúp việc quản lý được chính xác.
Cần lưu ý rằng sản phẩm không có trong Phụ lục I không thuộc diện kiểm soát, dù chứa hàng hóa thuộc phạm vi điều chỉnh. Ví dụ, xà phòng có chứa dầu cọ, một hàng hóa thuộc phạm vi điều chỉnh, nhưng không chịu sự điều chỉnh của EUDR vì bản thân xà phòng không được liệt kê trong Phụ lục I.
Chủ thể thuộc phạm vi điều chỉnh
Doanh nghiệp trong EU sản xuất, nhập khẩu, xuất khẩu hoặc bán các hàng hóa thuộc phạm vi điều chỉnh này và sản phẩm phái sinh của chúng phải tuân thủ luật của EU về sản phẩm không gây mất rừng, với ba vai trò chính:
Chịu sự điều chỉnh trực tiếp của EUDR: Doanh nghiệp đặt tại EU
EUDR điều chỉnh trực tiếp các chủ thể trong EU thực hiện sản xuất, nhập khẩu, xuất khẩu và bán hàng hóa thuộc phạm vi điều chỉnh cùng sản phẩm phái sinh. Chủ yếu có hai loại vai trò, mỗi loại có nghĩa vụ tuân thủ rõ ràng:
Nhà sản xuất/nhập khẩu/xuất khẩu: “Tuyến phòng thủ đầu tiên” cho việc tiếp cận thị trường
Đây là doanh nghiệp trong EU lần đầu đưa hàng hóa thuộc phạm vi điều chỉnh vào thị trường EU, như nhà sản xuất tại EU và nhà nhập khẩu đưa hàng từ nước thứ ba vào, hoặc lần đầu xuất khẩu hàng từ EU sang khu vực khác. Về pháp lý, họ được định nghĩa là “nhà khai thác”. Ví dụ:
Nhà nhập khẩu của EU nhập dầu cọ từ Indonesia để chế biến thực phẩm;
Nhà sản xuất tại Bỉ chế biến cọ dầu thành axit stearic, một nguyên liệu hóa chất;
Nhà xuất khẩu của EU xuất lốp cao su sản xuất tại EU sang các thị trường Nam Mỹ.
Trách nhiệm cốt lõi của họ gồm:
Bảo đảm hàng hóa vào hoặc ra khỏi thị trường EU đáp ứng yêu cầu “không gây mất rừng” và sản xuất hợp pháp;
Chủ trì việc thẩm định sản phẩm trên toàn chuỗi, lập và nộp Tuyên bố thẩm định (DDS);
Với tư cách chủ thể chịu trách nhiệm tại điểm đầu vào chuỗi cung ứng, đảm nhận nghĩa vụ kiểm tra chính về tính tuân thủ của sản phẩm.
Nhà phân phối/thương nhân: “Người bảo vệ tuân thủ” trong quá trình lưu thông của chuỗi cung ứng
EUDR điều chỉnh trực tiếp doanh nghiệp thực hiện giao dịch thứ cấp và các giao dịch tiếp theo trong chuỗi cung ứng EU, sau khi nhà sản xuất/nhập khẩu đưa hàng vào thị trường EU. Về pháp lý, họ được định nghĩa là “thương nhân”. Ví dụ:
Công ty thương mại mua hạt cà phê từ nhà nhập khẩu Pháp và phân phối cho chuỗi quán cà phê trên toàn EU;
Nhà phân phối khu vực mua số lượng lớn nguyên liệu cao su sản xuất tại Đức và cung cấp cho nhà máy lốp xe ở Ý;
Thương nhân hóa chất bán lại axit stearic có nguồn gốc từ dầu cọ cho nhà máy mỹ phẩm tại Tây Ban Nha.
Trách nhiệm cốt lõi của họ tập trung vào:
Kiểm tra sản phẩm ở khâu thượng nguồn đã được thẩm định hay chưa và xác nhận tính tuân thủ của hàng hóa lưu thông;
Lưu giữ đầy đủ thông tin truy xuất nguồn gốc của chuỗi cung ứng để bảo đảm truy xuất được hàng hóa lưu thông trong EU;
Chuyển thông tin tuân thủ cho các khâu hạ nguồn, như số DDS và chứng nhận liên quan, nhằm tạo vòng khép kín về tuân thủ trong chuỗi cung ứng.
Chịu sự điều chỉnh gián tiếp của EUDR: Nhà cung cấp ngoài EU
Dù phạm vi áp dụng trực tiếp của EUDR giới hạn ở doanh nghiệp đặt tại EU, các yêu cầu nghiêm ngặt về truy xuất nguồn gốc khiến nhà cung cấp ngoài EU, như doanh nghiệp hóa chất và thực phẩm Trung Quốc xuất hàng thuộc phạm vi điều chỉnh sang EU, trở thành “chủ thể chịu sự điều chỉnh gián tiếp” và phải đảm nhận trách nhiệm phối hợp cần thiết. Để đáp ứng nghĩa vụ của mình, nhà sản xuất/nhập khẩu tại EU sẽ chuyển yêu cầu chứng minh thẩm định lên các khâu thượng nguồn, yêu cầu nhà cung cấp ngoài EU cung cấp thông tin liên quan.
Ví dụ:
(1) Khi doanh nghiệp hóa chất Trung Quốc xuất axit stearic làm từ dầu cọ sang EU, nhà nhập khẩu của EU sẽ yêu cầu chứng nhận “không gây mất rừng” và “sản xuất hợp pháp” cho nguồn gốc dầu cọ, bao gồm tài liệu phê duyệt môi trường cho quy trình sản xuất và các tài liệu liên quan;
(2) Nhà xuất khẩu hạt cà phê thô của Trung Quốc cần nộp cho khách hàng EU chứng nhận “không gây mất rừng” và “sản xuất hợp pháp” của đồn điền cà phê, bao gồm hồ sơ tuân thủ pháp luật lao động địa phương và các hồ sơ liên quan.
Nếu nhà cung cấp ngoài EU không đáp ứng các yêu cầu trên, doanh nghiệp tại EU sẽ không thể hoàn tất kiểm tra tuân thủ EUDR, buộc phải chấm dứt hợp tác và cuối cùng hàng hóa sẽ mất khả năng tiếp cận thị trường EU.
Đại diện được ủy quyền: “Bên hỗ trợ thực hiện” trong quy trình tuân thủ
Nhà sản xuất/nhập khẩu và nhà phân phối tại EU có thể chỉ định bằng văn bản cá nhân hoặc pháp nhân trong EU làm đại diện được ủy quyền để hỗ trợ thực hiện công việc tuân thủ. Theo quy định, chức năng cốt lõi của đại diện là hỗ trợ kỹ thuật, chủ yếu gồm thay mặt họ nộp Tuyên bố thẩm định (DDS) trên hệ thống chính thức.
Cần làm rõ rằng đại diện được ủy quyền không chịu sự điều chỉnh của EUDR và không chịu trách nhiệm cuối cùng về tính tuân thủ của sản phẩm; trách nhiệm liên quan vẫn thuộc về doanh nghiệp EU đã ủy quyền.
Công ty con của REACH24H tại Ireland, với năng lực chuyên môn và khả năng cung cấp dịch vụ địa phương, có thể giúp doanh nghiệp EU giảm rủi ro vận hành trong quy trình tuân thủ một cách hiệu quả và đẩy nhanh tiến độ tuân thủ.
Yêu cầu tuân thủ Quy định của EU về sản phẩm không gây mất rừng
Theo Điều 3, sản phẩm phải đáp ứng ba điều kiện để vào thị trường EU hoặc được xuất khẩu từ EU.
Không gây mất rừng: Đất sử dụng cho sản phẩm không bị mất rừng hoặc suy thoái rừng sau ngày 31 tháng 12 năm 2020;
Sản xuất hợp pháp: Sản phẩm được sản xuất theo pháp luật liên quan của nước sản xuất, bao gồm quyền sử dụng đất, bảo vệ môi trường, quyền lao động và quyền con người, đặc biệt là quyền được đồng thuận tự do, trước và trên cơ sở được cung cấp thông tin của người bản địa;
Tuyên bố đầy đủ về thẩm định: cần thu thập thông tin, đánh giá rủi ro và bảo đảm sản phẩm “không gây mất rừng”, “sản xuất hợp pháp”. Sau đó, phải nộp trực tuyến “Tuyên bố thẩm định (DDS)” chính thức qua hệ thống thông tin EU. Tuyên bố này yêu cầu dữ liệu cốt lõi, bao gồm loại hoạt động, thông tin doanh nghiệp, chi tiết sản phẩm và tọa độ địa lý của nơi xuất xứ.
Dịch vụ của chúng tôi
Tư vấn quy định EUDR
Đào tạo về quy định EUDR
Đăng ký EUDR
Truy xuất nguồn gốc sản phẩm và thẩm định chuỗi cung ứng theo EUDR
Đại diện được ủy quyền theo EUDR
Đánh giá rủi ro EUDR
Tư vấn/hướng dẫn chứng nhận rừng FSC
Nếu có câu hỏi về vấn đề này, xin vui lòng liên hệ với chúng tôi qua customer@reach24h.com.