Panduan PPWR UE 2026: Persyaratan Kepatuhan Utama dan Jadwal

Sekilas Panduan PPWR UE

Apa Status Panduan dan FAQ PPWR UE?

Komisi Eropa menyetujui rancangan Pemberitahuan Komisi dan merilis Pertanyaan yang Sering Diajukan tentang PPWR pada 30 Maret 2026. Kemudian, dokumen panduan final Komisi, C(2026) 3702, terbit pada 5 Juni 2026. PPWR menggantikan Arahan Kemasan dan Limbah Kemasan yang berusia 30 tahun dan menciptakan kerangka yang lebih harmonis bagi kemasan dan limbah kemasan di seluruh UE.

Panduan tidak menggantikan, menambah, atau mengubah PPWR. Peraturan (UE) 2025/40 tetap menjadi dasar hukum, dan penafsiran hukum UE yang mengikat tetap menjadi kewenangan Mahkamah Uni Eropa. Komisi dapat memperbarui panduan dan FAQ seiring berkembangnya pengalaman penerapan.

Cara Panduan PPWR UE Memperjelas Cakupan Kemasan dan Peran Pelaku

Apa yang dianggap sebagai kemasan?

Apakah suatu barang merupakan kemasan harus dinilai berdasarkan definisi dalam Pasal 3(1) Peraturan Kemasan dan Limbah Kemasan. Barang harus digunakan pelaku ekonomi untuk mewadahi, melindungi, menangani, mengirim, atau menyajikan produk tanpa menjadi bagian integral produk tersebut, atau merupakan komponen terintegrasi atau elemen tambahan yang menjalankan fungsi kemasan.

• Bukan kemasan: kantong infus dan alat suntik yang berfungsi sebagai perangkat pemberian integral; gelas minuman kosong yang dijual kepada konsumen untuk penggunaan pribadi; kantong sampah dan kantong kotoran anjing.

• Kemasan: gelas minuman yang diisi di titik penjualan; kantong kain antidebu yang digunakan untuk transportasi atau penyajian sepatu atau pakaian; pot bunga dan tanaman yang hanya digunakan untuk penjualan dan transportasi.

• Bergantung pada konteks: pot bunga dan baki benih yang digunakan sepanjang siklus produksi di pembibitan umumnya bukan kemasan, sedangkan pot akhir yang dimaksudkan untuk penjualan atau transportasi mungkin merupakan kemasan.

Produsen manufaktur, produsen, dan importir adalah peran PPWR yang berbeda

Pemetaan peran harus diselesaikan sebelum menyiapkan berkas teknis kemasan atau Deklarasi Kepatuhan, karena entitas yang bertanggung jawab dan kewajiban EPR yang berlaku bergantung pada jalur pasar sebenarnya.

Pembatasan PFAS untuk Kemasan Kontak Pangan mulai Agustus 2026

Mulai 12 Agustus 2026, kemasan kontak pangan tidak boleh ditempatkan di pasar UE jika mengandung PFAS pada atau di atas nilai batas PPWR, kecuali tindakan hukum UE lain telah melarang konsentrasi terkait. Pembatasan mencakup kemasan yang dimaksudkan untuk kontak dengan pangan atau sudah berkontak dengan pangan untuk tujuan itu.

Pendekatan pengujian bertahap yang direkomendasikan Komisi

1. Penapisan fluor total: jika fluor total di bawah 50 mg/kg, sampel dapat dianggap patuh.

2. Fluor organik versus anorganik: jika fluor total melebihi 50 mg/kg, metode seperti pirolisis-GC/MS dapat membantu menentukan apakah fluor bersifat organik atau anorganik. Jika fluor organik di bawah 50 mg/kg, sampel dapat dianggap patuh.

3. Analisis tertarget dan prekursor: analisis langsung total prekursor yang dapat dioksidasi direkomendasikan untuk memeriksa kepatuhan terhadap batas 25 µg/kg dan 250 µg/kg.

Tidak ada masa transisi untuk menghabiskan stok yang tidak patuh. Kemasan yang ditempatkan di pasar sebelum 12 Agustus 2026 dapat tetap berada di pasar, tetapi kemasan kontak pangan yang ditempatkan di pasar mulai tanggal itu harus patuh. Panduan juga memastikan kemasan yang mengandung material daur ulang tidak mendapat pengecualian PFAS.

Kapan Aturan PPWR tentang Kemampuan Didaur Ulang dan Desain untuk Daur Ulang Berlaku?

Pasal 6(1), yang mewajibkan semua kemasan yang ditempatkan di pasar dapat didaur ulang, berlaku mulai 12 Agustus 2026. Penilaian terperinci desain untuk daur ulang berdasarkan Pasal 6(2)(a) berlaku mulai 1 Januari 2030 atau 24 bulan setelah tindakan delegasi terkait mulai berlaku, mana yang lebih akhir.

• Sampai kriteria terperinci berlaku: produsen manufaktur harus memenuhi persyaratan kemampuan didaur ulang sesuai kerangka Arahan Kemasan dan Limbah Kemasan sebelumnya serta standar harmonis EN 13430:2004.

• Tindakan delegasi: Komisi diperkirakan mengadopsi tindakan yang menetapkan kriteria dan metodologi harmonis desain untuk daur ulang paling lambat 1 Januari 2028.

• Waktu penilaian kesesuaian: produsen manufaktur tidak perlu melakukan penilaian kesesuaian untuk kemampuan didaur ulang dalam Pasal 38 dan Lampiran VII sampai tindakan delegasi terkait berdasarkan Pasal 6(4) mulai berlaku.

• Tonggak berikutnya: persyaratan daur ulang dalam skala besar berlaku mulai 2035 atau lima tahun setelah tindakan pelaksanaan terkait mulai berlaku, mana yang lebih akhir.

• Ambang lebih ketat pada 2038: mulai 1 Januari 2038, kemasan harus memenuhi tingkat kinerja kemampuan didaur ulang A atau B; tingkat C tidak lagi cukup untuk menempatkan kemasan di pasar.

Karena itu, perusahaan harus membedakan kewajiban dasar kemampuan didaur ulang Agustus 2026 dari tingkat kinerja harmonis desain untuk daur ulang dan penilaian daur ulang dalam skala besar yang berlaku kemudian.

Kandungan Daur Ulang, Minimalisasi Kemasan, dan Aturan Ruang Kosong

1. Pengecualian kandungan daur ulang memerlukan bukti

Panduan memastikan pengecualian langsung dari kewajiban kandungan daur ulang kemasan plastik untuk:

• kemasan plastik yang dimaksudkan untuk kontak pangan jika kandungan daur ulang mengancam kesehatan manusia dan mengakibatkan ketidakpatuhan terhadap Peraturan (EC) No 1935/2004; dan

• setiap bagian plastik yang mewakili kurang dari 5% total berat seluruh unit kemasan.

Pengecualian ini tidak memerlukan persetujuan individual, tetapi harus dibuktikan dalam dokumentasi teknis. Untuk pengecualian kontak pangan, produsen manufaktur harus mendokumentasikan polimer terkait, tujuan penggunaan, dan tidak adanya teknologi daur ulang yang sesuai, berizin, serta tersedia secara industri. Paling lambat 1 Januari 2028, Komisi akan menilai apakah diperlukan pengecualian atau revisi lebih lanjut.

2. Minimalisasi kemasan dan batas ruang kosong 50%

Persyaratan minimalisasi kemasan yang ada dan EN 13428:2004 tetap relevan hingga akhir 2029. Mulai 1 Januari 2030, produsen manufaktur dan importir harus memastikan berat dan volume kemasan dikurangi hingga minimum yang diperlukan untuk fungsinya. Pemasaran dan penerimaan konsumen saja tidak lagi membenarkan tambahan berat atau volume kemasan.

Untuk kemasan penjualan, tidak ada persentase ruang kosong tetap; penilaian mengikuti metodologi minimalisasi yang berlaku, dan produsen manufaktur harus menyimpan dokumentasi teknis pendukung. Untuk kemasan kelompok, transportasi, dan niaga elektronik, rasio ruang kosong maksimum adalah 50% mulai 1 Januari 2030 atau tiga tahun setelah tindakan pelaksanaan terkait mulai berlaku, mana yang lebih akhir. Komisi harus mengadopsi metodologi perhitungan sebelum 12 Februari 2028.

Poin Panduan PPWR Lain yang Harus Dipantau Perusahaan

• Kemampuan dikomposkan: Negara Anggota dapat memutuskan paling lambat 12 Agustus 2026 apakah format kemasan tambahan tertentu harus dapat dikomposkan secara industri di wilayahnya. Kantong teh dan kopi yang permeabel serta unit lunak sistem minuman setelah penggunaan harus dirancang untuk pengomposan paling lambat 12 Februari 2028.

• Larangan kemasan Lampiran V: kemasan komposit, termasuk kemasan berbasis kertas yang mengandung 5% atau lebih plastik, termasuk dalam larangan terkait, sedangkan kemasan yang mengandung tidak lebih dari 5% plastik berada di luar larangan itu.

• Kemasan guna ulang: kemasan guna ulang yang ditempatkan di pasar sebelum 11 Februari 2025 tidak perlu disesuaikan secara retroaktif. Kemasan yang ditempatkan di pasar setelah tanggal itu harus memenuhi kriteria yang berlaku, dengan penegakan berdasarkan PPWR tersedia setelah 12 Agustus 2026.

• Pelabelan harmonis: label komposisi material umumnya berlaku mulai 12 Agustus 2028 atau 24 bulan setelah tindakan pelaksanaan terkait mulai berlaku, mana yang lebih akhir. Label pemilahan nasional tidak dapat terus berdampingan dengan sistem UE yang harmonis setelah transisi yang berlaku.

• Sistem deposit dan pengembalian: Negara Anggota harus berupaya mencapai target pengumpulan terpisah 90% untuk botol minuman plastik sekali pakai dan wadah minuman logam tertentu paling lambat 1 Januari 2029, dengan tunduk pada jalur pengecualian PPWR.

Tindakan Praktis Kepatuhan PPWR sebelum 12 Agustus 2026

1. Bangun inventaris kemasan: daftarkan kemasan penjualan, kelompok, transportasi, layanan, dan niaga elektronik menurut material, komponen, pemasok, berat, dan tujuan penggunaan.

2. Petakan jalur pasar dan peran: identifikasi produsen manufaktur, importir, dan produsen untuk setiap jalur dan Negara Anggota, bukan menganggap satu entitas memegang semua tanggung jawab.

3. Prioritaskan PFAS kontak pangan: tinjau pelapis, tinta, perekat, serat cetak, kertas tahan minyak, dan format berisiko lebih tinggi lainnya; kemudian tetapkan kebutuhan pengujian dan data pemasok.

4. Periksa waktu stok: bedakan kemasan yang telah ditempatkan di pasar dari persediaan yang akan ditempatkan di pasar pada atau setelah 12 Agustus 2026.

5. Siapkan dokumentasi: kumpulkan spesifikasi, deklarasi pemasok, laporan pengujian, bukti pengecualian, catatan penilaian kesesuaian, dan rancangan Deklarasi Kesesuaian UE jika diperlukan.

6. Rencanakan tonggak berikutnya: buat peta jalan desain untuk daur ulang, kandungan daur ulang, minimalisasi, pelabelan, guna ulang, dan EPR sambil memantau tindakan delegasi, tindakan pelaksanaan, standar, dan pembaruan FAQ.

Cara REACH24H Mendukung Kepatuhan PPWR UE

Melalui layanan yang disediakannya, REACH24H menawarkan Layanan Kepatuhan Kemasan PPWR UE untuk membantu produsen manufaktur, pemilik merek, importir, pemasok kemasan, dan penjual niaga elektronik beralih dari penafsiran regulasi ke penerapan khusus kemasan.

• Penilaian cakupan dan peran: klasifikasikan kemasan dan petakan tanggung jawab produsen manufaktur, importir, produsen, dan EPR.

• Strategi kesenjangan data dan pengujian: tinjau komposisi material, bukti pemasok, risiko PFAS dan logam berat, serta kebutuhan pengujian.

• Peninjauan kemampuan didaur ulang dan desain kemasan: nilai kombinasi material, pelapis, label, perekat, tinta, warna, dan prioritas desain ulang di masa depan.

• Dokumentasi teknis dan Deklarasi Kesesuaian UE: dukung kompilasi dokumen, bukti kesesuaian, dan persiapan deklarasi.

• Koordinasi EPR dan pemantauan regulasi: selaraskan kewajiban Negara Anggota dan pantau peraturan turunan, standar, dan panduan resmi.

FAQ Panduan PPWR UE

Bacaan yang Direkomendasikan

• Layanan Kepatuhan Kemasan PPWR UE untuk Merek

• Irlandia Utara Akan Menerapkan PPWR UE: Hal yang Perlu Diketahui Bisnis

• Memahami Deklarasi Kepatuhan UE untuk Material Kontak Pangan

• UE Mengusulkan Perubahan Peraturan (UE) 2022/1616 tentang Material Plastik Daur Ulang Kontak Pangan

Sumber Resmi

• EUR-Lex: Peraturan (UE) 2025/40 tentang Kemasan dan Limbah Kemasan

• Komisi Eropa: Dokumen Panduan PPWR

• Komisi Eropa: Pertanyaan yang Sering Diajukan tentang PPWR

• Komisi Eropa: Gambaran Umum dan Jadwal Limbah Kemasan