EUDR Hakkında: Ormansızlaşmaya Yol Açmayan Ürünlere İlişkin AB Tüzüğü Rehberi
Güncellenme tarihi
Genel Bakış
AB Ormansızlaşma Tüzüğü, Ormansızlaşmaya Yol Açmayan Ürünlere İlişkin (EU) 2023/1115 sayılı Tüzük, kısaca EUDR, iklim değişikliğiyle mücadele etmek ve biyolojik çeşitliliği korumak için “Avrupa Yeşil Mutabakatı” kapsamındaki temel politikalardan biridir.
EUDR, ormansızlaşma veya orman bozulmasıyla bağlantılı ürünlerin AB pazarına girmesi ya da AB'den ihraç edilmesi riskini azaltmayı amaçlamaktadır. Aynı zamanda AB içinde yasal ve “ormansızlaşmaya yol açmayan” emtialara yönelik talebi ve bunların ticaretini teşvik etmeyi hedefler. Bu girişim, küresel orman tahribatını sınırlamak ve tedarik zinciri sürdürülebilirliğini düzenlemek; böylece sera gazı emisyonlarını azaltmak, biyolojik çeşitlilik kaybını durdurmak ve küresel tedarik zincirlerinin yeşil dönüşümünü desteklemek üzere tasarlanmıştır.
Tüzüğe göre, düzenlenen emtiaları ve bunlardan türetilen ürünleri AB pazarına arz eden veya AB'den ihraç eden her operatör ya da tacir, ürünün üretiminin ormansızlaşmaya veya orman bozulmasına neden olmadığını ve mevzuata uygun olduğunu kanıtlamalıdır.
EUDR Kapsamındaki Ürünler
EUDR'nin yayımlanması, önceki AB Kereste Tüzüğünün (EUTR) yerini almaktadır. EUTR'nin kereste üzerindeki kontrolü temelinde, EUDR'nin kapsamı yedi ana emtia kategorisini içerecek şekilde genişletilmiştir: sığır, kahve, kakao, yağ palmiyesi, soya, odun ve kauçuk ile bunlardan türetilen ilgili ürünler (ör. çikolata, lastik ve stearik asit).
Tüzüğün Ek I'i, türetilmiş ürünler dahil kontrol kapsamındaki emtiaların adlarını ve ilgili HS kodlarını sıralayarak hassas bir düzenlemeyi kolaylaştırmaktadır.
Ek I'de yer almayan ürünlerin, düzenlenen emtiaları içerseler bile kontrol kapsamında olmadığı unutulmamalıdır. Örneğin sabun, düzenlenen bir emtia olan palmiye yağını içermesine rağmen kendisi Ek I'de yer almadığından EUDR kapsamına girmez.
Düzenleme Kapsamındaki Kuruluşlar
AB'de bu düzenlenen emtiaları ve türetilmiş ürünleri üreten, ithal veya ihraç eden ya da satan işletmeler, ormansızlaşmaya yol açmayan ürünlere ilişkin AB mevzuatına uymalıdır. Bu kapsamda üç temel rol bulunmaktadır:
EUDR'nin Doğrudan Düzenlediği Kuruluşlar: AB'de Yerleşik İşletmeler
EUDR, düzenlenen malların ve türevlerinin üretimi, ithalatı, ihracatı ve satışıyla uğraşan AB içindeki kuruluşları doğrudan düzenler. Bunlar esas olarak, her biri açık uyum yükümlülükleri taşıyan iki rol türünü kapsar:
Üreticiler/İthalatçılar/İhracatçılar: Pazara erişimde “ilk savunma hattı”
Bu kuruluşlar, AB'de yerleşik üreticiler ve üçüncü ülkelerden mal getiren ithalatçılar gibi, düzenlenen malları AB pazarına ilk kez arz eden veya AB'den diğer bölgelere ilk kez ihraç eden AB içindeki işletmelerdir. Hukuken “operatör” olarak tanımlanırlar. Örnekler:
Gıda işleme amacıyla Endonezya'dan palmiye yağı ithal eden AB ithalatçıları;
Belçika'da yağ palmiyesini kimyasal bir hammadde olan stearik aside işleyen üreticiler;
AB'de üretilen kauçuk lastikleri Güney Amerika pazarlarına ihraç eden AB ihracatçıları.
Temel sorumlulukları şunlardır:
AB pazarına giren veya pazardan çıkan malların “ormansızlaşmaya yol açmama” ve yasal üretim gerekliliklerini karşılamasını sağlamak;
Ürünler için tüm zinciri kapsayan durum tespitini yönetmek ve Durum Tespiti Beyanlarını (DDS) hazırlayıp sunmak;
Tedarik zincirinin giriş noktasındaki sorumlu kuruluş olarak, ürün uyumuna ilişkin birincil doğrulama yükümlülüklerini üstlenmek.
Distribütörler/Tacirler: Tedarik zincirindeki dolaşımda “uyum koruyucuları”
EUDR, malların üreticiler/ithalatçılar tarafından AB pazarına arzından sonra AB tedarik zincirinde ikinci ve sonraki işlemleri gerçekleştiren işletmeleri doğrudan düzenler. Hukuken “tacir” olarak tanımlanırlar. Örnekler:
Fransız ithalatçılardan kahve çekirdeği alıp AB genelindeki kahve dükkânı zincirlerine dağıtan ticaret şirketleri;
Almanya'da üretilen kauçuk hammaddelerini toplu satın alıp İtalya'daki lastik fabrikalarına tedarik eden bölgesel distribütörler;
Palmiye yağından türetilen stearik asidi İspanya'daki kozmetik fabrikalarına yeniden satan kimyasal tacirleri.
Temel sorumlulukları şu alanlara odaklanır:
Üst aşamalardaki ürünlerin durum tespitinden geçip geçmediğini doğrulamak ve dolaşımdaki malların uyumunu teyit etmek;
AB içinde dolaşan malların izlenebilirliğini sağlamak için tedarik zinciri izlenebilirlik bilgilerini usulüne uygun saklamak;
DDS numaraları ve ilgili belgeler gibi uyum bilgilerini alt aşamalara ileterek tedarik zinciri uyum döngüsünü tamamlamak.
EUDR'nin Dolaylı Olarak Düzenlediği Kuruluşlar: AB Dışındaki Tedarikçiler
EUDR'nin doğrudan uygulama kapsamı AB'de yerleşik işletmelerle sınırlı olsa da, tedarik zinciri izlenebilirliğine ilişkin katı gereklilikler nedeniyle AB dışındaki tedarikçiler, örneğin düzenlenen malları AB'ye ihraç eden Çinli kimya ve gıda işletmeleri, “dolaylı düzenleme kapsamındaki kuruluşlar” olur ve gerekli iş birliği sorumluluklarını üstlenmelidir. AB'deki üreticiler/ithalatçılar, kendi uyum yükümlülüklerini yerine getirmek için durum tespitinin ispat yükünü üst aşamalara aktararak AB dışındaki tedarikçilerden ilgili bilgileri ister.
Örnekler:
(1) Çinli bir kimya işletmesi palmiye yağından üretilen stearik asidi AB'ye ihraç ettiğinde, AB ithalatçıları palmiye yağının menşei için üretim sürecinin çevresel onay belgeleri vb. dahil “ormansızlaşmaya yol açmama” ve “yasal üretim” belgelerini sunmasını ister;
(2) Çinli ham kahve çekirdeği ihracatçıları, yerel iş mevzuatına uyum kayıtları vb. dahil kahve plantasyonlarına ilişkin “ormansızlaşmaya yol açmama” ve “yasal üretim” belgelerini AB müşterilerine sunmalıdır.
AB dışındaki tedarikçiler bu gereklilikleri karşılayamazsa, AB'de yerleşik işletmeler EUDR uyum doğrulamasını tamamlayamaz, iş birliğini sonlandırmak zorunda kalır ve sonuçta mallar AB pazarına erişimini kaybeder.
Yetkili Temsilciler: Uyum Süreçlerinde “Destekleyici Uygulayıcılar”
AB'de yerleşik üreticiler/ithalatçılar ve distribütörler, uyum işlerinin tamamlanmasına yardımcı olmak üzere AB içindeki gerçek veya tüzel kişileri yazılı olarak yetkili temsilci atayabilir. Tüzüğe göre yetkili temsilcilerin temel işlevi teknik destektir; bu, esas olarak resmî sistemlerde onlar adına Durum Tespiti Beyanları (DDS) sunmayı içerir.
Yetkili temsilcilerin EUDR tarafından düzenlenmediği ve ürün uyumuna ilişkin nihai sorumluluğu taşımadığı açıklığa kavuşturulmalıdır; ilgili sorumluluklar temsilciyi görevlendiren AB'deki işletmelerde kalır.
REACH24H'nin İrlanda'daki iştiraki, mesleki yeterlilikleri ve yerel hizmet kapasitesiyle AB'deki işletmelerin uyum süreçlerindeki operasyonel riskleri etkin biçimde azaltmasına ve uyum çalışmalarını hızlandırmasına yardımcı olabilir.
Ormansızlaşmaya Yol Açmayan Ürünlere İlişkin AB Tüzüğünün Uyum Gereklilikleri
Madde 3'e göre ürünler, AB pazarına girmek veya AB'den ihraç edilmek için üç koşulu karşılamalıdır.
Ormansızlaşmaya yol açmama: Ürün için kullanılan arazi, 31 Aralık 2020 sonrasında ormansızlaşmaya veya orman bozulmasına maruz kalmamıştır;
Yasal üretim: Ürünler; arazi kullanım hakları, çevrenin korunması, işçi hakları ve insan hakları, özellikle yerli halkların özgür, önceden ve bilgilendirilmiş rıza hakları dahil üretim ülkesinin ilgili mevzuatına uygun üretilmiştir;
Eksiksiz bir durum tespiti beyanı: bilgi toplanmalı, riskler değerlendirilmeli ve ürünlerin “ormansızlaşmaya yol açmadığı” ve “yasal olarak üretildiği” güvence altına alınmalıdır. Ardından AB bilgi sistemi üzerinden resmî bir “Durum Tespiti Beyanı (DDS)” çevrimiçi sunulmalıdır. Bu beyan; faaliyet türü, şirket bilgileri, ürün ayrıntıları ve menşe yerin coğrafi konum koordinatları dahil temel verileri gerektirir.
Hizmetlerimiz
EUDR Mevzuat Danışmanlığı
EUDR Mevzuat Eğitimi
EUDR Kayıt Başvurusu
EUDR Ürün İzlenebilirliği ve Tedarik Zinciri Durum Tespiti
EUDR Yetkili Temsilciliği
EUDR Risk Değerlendirmesi
FSC Orman Sertifikasyonu Danışmanlığı/Rehberliği
Bu konuda sorularınız varsa lütfen bizimle iletişime geçin; e-posta adresimiz: customer@reach24h.com.