Über die EUDR: Leitfaden zur EU-Verordnung über entwaldungsfreie Produkte

Übersicht

Die EU-Entwaldungsverordnung, Verordnung (EU) 2023/1115 über entwaldungsfreie Produkte, bezeichnet als EUDR, ist eine zentrale politische Maßnahme des „Europäischen Grünen Deals“ zur Bekämpfung des Klimawandels und zum Schutz der biologischen Vielfalt.

Die EUDR zielt darauf ab, das Risiko zu verringern, dass mit Entwaldung oder Waldschädigung verbundene Produkte auf den EU-Markt gelangen oder aus der EU ausgeführt werden. Gleichzeitig soll die Nachfrage nach und der Handel mit legalen und „entwaldungsfreien“ Rohstoffen innerhalb der EU angeregt werden. Diese Initiative soll die weltweite Zerstörung von Wäldern eindämmen und die Nachhaltigkeit der Lieferketten regulieren, wodurch Treibhausgasemissionen gesenkt, der Verlust der biologischen Vielfalt aufgehalten und der grüne Wandel globaler Lieferketten gefördert werden soll.

Gemäß der Verordnung muss jeder Marktteilnehmer oder Händler, der regulierte Rohstoffe und daraus hergestellte Erzeugnisse auf dem EU-Markt bereitstellt oder aus der EU ausführt, nachweisen, dass die Herstellung seiner Produkte weder Entwaldung noch Waldschädigung verursacht hat und rechtskonform ist.

Von der EUDR regulierte Produkte

Mit der Veröffentlichung der EUDR wird die frühere EU-Holzverordnung (EUTR) ersetzt. Aufbauend auf der Kontrolle von Holz durch die EUTR wurde der Geltungsbereich der EUDR auf sieben wichtige Rohstoffkategorien ausgeweitet: Rinder, Kaffee, Kakao, Ölpalmen, Soja, Holz und Kautschuk sowie die damit verbundenen daraus hergestellten Erzeugnisse (z. B. Schokolade, Reifen und Stearinsäure). 

Anhang I der Verordnung enthält die Bezeichnungen der kontrollierten Rohstoffe (einschließlich daraus hergestellter Erzeugnisse) und die entsprechenden HS-Codes, wodurch eine präzise Regulierung ermöglicht wird.

Es ist zu beachten, dass Produkte, die nicht in Anhang I der Verordnung aufgeführt sind, nicht der Kontrolle unterliegen, selbst wenn sie regulierte Rohstoffe enthalten. Beispielsweise wird Seife, die Palmöl (einen regulierten Rohstoff) enthält, nicht von der EUDR reguliert, da Seife selbst nicht in Anhang I aufgeführt ist.

Regulierte Unternehmen

Unternehmen in der EU, die diese regulierten Rohstoffe und daraus hergestellten Erzeugnisse produzieren, importieren, exportieren oder verkaufen, müssen das EU-Recht über entwaldungsfreie Produkte einhalten, wobei drei zentrale Rollen unterschieden werden:

Direkt durch die EUDR reguliert: Unternehmen mit Sitz in der EU

Die EUDR reguliert direkt Unternehmen innerhalb der EU, die an der Herstellung, Einfuhr, Ausfuhr und dem Verkauf regulierter Waren (und daraus hergestellter Erzeugnisse) beteiligt sind. Dazu gehören hauptsächlich zwei Arten von Rollen, für die jeweils eindeutige Compliance-Pflichten gelten:

Hersteller/Importeure/Exporteure: Die „erste Verteidigungslinie“ für den Marktzugang

Diese Unternehmen sind Unternehmen innerhalb der EU, die regulierte Waren erstmals auf dem EU-Markt bereitstellen (z. B. in der EU ansässige Hersteller oder Importeure, die Waren aus Drittländern einführen) oder Waren erstmals aus der EU in andere Regionen ausführen. Rechtlich werden sie als „Marktteilnehmer“ definiert. Beispiele sind:

• EU-Importeure, die Palmöl aus Indonesien zur Lebensmittelverarbeitung importieren;

• Hersteller, die Palmöl in Belgien zu Stearinsäure (einem chemischen Rohstoff) verarbeiten;

• EU-Exporteure, die in der EU hergestellte Kautschukreifen in Märkte Südamerikas exportieren.

Ihre wesentlichen Pflichten sind:

• Sicherzustellen, dass Waren, die auf den EU-Markt gelangen oder ihn verlassen, die Anforderungen an eine „entwaldungsfreie“ und legale Herstellung erfüllen;

• Die Durchführung einer vollständigen Sorgfaltspflichtprüfung für Produkte zu leiten und Sorgfaltspflichterklärungen (DDS) zu erstellen und einzureichen;

• Als verantwortliches Unternehmen am Eintrittspunkt der Lieferkette die primären Prüfpflichten für die Produktkonformität zu übernehmen.

Händler/Vertreiber: „Compliance-Wächter“ im Lieferkettenverkehr

Die EUDR reguliert direkt Unternehmen, die nach der Bereitstellung der Waren auf dem EU-Markt durch Hersteller/Importeure an sekundären und nachfolgenden Transaktionen innerhalb der EU-Lieferkette beteiligt sind. Rechtlich werden sie als „Händler“ definiert. Beispiele sind:

• Handelsunternehmen, die Kaffeebohnen von französischen Importeuren kaufen und an Kaffeeketten in der gesamten EU vertreiben;

• Regionale Händler, die in Deutschland hergestellte Kautschukrohstoffe in großen Mengen einkaufen und an Reifenfabriken in Italien liefern;

• Chemikalienhändler, die Stearinsäure (aus Palmöl gewonnen) an Kosmetikfabriken in Spanien weiterverkaufen.

Ihre wesentlichen Pflichten konzentrieren sich auf:

• Zu prüfen, ob für vorgelagerte Produkte eine Sorgfaltspflichtprüfung durchgeführt wurde, und die Konformität der zirkulierenden Waren zu bestätigen;

• Informationen zur Rückverfolgbarkeit der Lieferkette ordnungsgemäß aufzubewahren, um die Rückverfolgbarkeit der innerhalb der EU zirkulierenden Waren sicherzustellen;

• Compliance-Informationen an nachgelagerte Glieder (z. B. DDS-Nummern und zugehörige Zertifikate) zu übermitteln, um einen geschlossenen Compliance-Kreislauf der Lieferkette zu schaffen.

Indirekt durch die EUDR reguliert: Lieferanten außerhalb der EU

Obwohl der direkte Anwendungsbereich der EUDR auf Unternehmen mit Sitz in der EU beschränkt ist, sind Lieferanten außerhalb der EU (z. B. chinesische Chemie- und Lebensmittelunternehmen, die regulierte Waren in die EU exportieren) aufgrund der strengen Anforderungen an die Rückverfolgbarkeit der Lieferkette „indirekt regulierte Unternehmen“ und müssen notwendige Kooperationspflichten übernehmen. Um ihre eigenen Compliance-Pflichten zu erfüllen, werden in der EU ansässige Hersteller/Importeure die Nachweispflichten für die Sorgfaltspflichtprüfung auf vorgelagerte Stufen ausweiten und von Lieferanten außerhalb der EU die Bereitstellung relevanter Informationen verlangen.

Beispiele:

(1) Wenn ein chinesisches Chemieunternehmen Stearinsäure (aus Palmöl hergestellt) in die EU exportiert, verlangen EU-Importeure von ihm, Nachweise für die Entwaldungsfreiheit und die rechtmäßige Erzeugung für den Ursprung des Palmöls vorzulegen (einschließlich umweltrechtlicher Genehmigungsunterlagen für den Herstellungsprozess usw.);
(2) Chinesische Exporteure von rohen Kaffeebohnen müssen ihren EU-Kunden Nachweise für die Entwaldungsfreiheit und die rechtmäßige Erzeugung auf Kaffeeplantagen vorlegen (einschließlich lokaler Nachweise zur Einhaltung arbeitsrechtlicher Vorschriften usw.). 

Wenn Lieferanten außerhalb der EU die oben genannten Anforderungen nicht erfüllen, können in der EU ansässige Unternehmen die EUDR-Konformitätsprüfung nicht abschließen, sind gezwungen, die Zusammenarbeit zu beenden, und verlieren letztlich den EU-Marktzugang für die Waren.

Bevollmächtigte Vertreter: „Unterstützende Ausführende“ in Compliance-Prozessen

In der EU ansässige Hersteller/Importeure und Händler können natürliche oder juristische Personen innerhalb der EU schriftlich als Bevollmächtigte benennen, die sie bei der Erfüllung von Compliance-Angelegenheiten unterstützen. Gemäß der Verordnung besteht die Kernfunktion der Bevollmächtigten in der technischen Unterstützung, insbesondere in der Einreichung von Sorgfaltspflichterklärungen (DDS) in ihrem Namen in den offiziellen Systemen.

Es ist klarzustellen, dass Bevollmächtigte nicht durch die EUDR reguliert werden und nicht die letztendliche Verantwortung für die Produktkonformität tragen; die entsprechenden Verantwortlichkeiten verbleiben bei den beauftragenden, in der EU ansässigen Unternehmen. 

Die irische Tochtergesellschaft von REACH24H verfügt über professionelle Qualifikationen und lokalisierte Servicekompetenzen und kann in der EU ansässige Unternehmen dabei unterstützen, operative Risiken in Compliance-Prozessen wirksam zu reduzieren und die Compliance-Fortschritte zu beschleunigen.

Compliance-Anforderungen der EU-Verordnung über entwaldungsfreie Produkte

Gemäß Artikel 3 müssen Produkte drei Bedingungen erfüllen, um in den EU-Markt eingeführt oder aus der EU ausgeführt werden zu dürfen.

• Entwaldungsfrei: Die für das Produkt genutzte Fläche darf nach dem 31. Dezember 2020 keiner Entwaldung oder Waldschädigung unterlegen haben;

• Legal hergestellt: Sie müssen gemäß den einschlägigen Rechtsvorschriften des Herstellungslandes hergestellt worden sein, einschließlich der Rechte zur Landnutzung, des Umweltschutzes, der Arbeitnehmerrechte und der Menschenrechte (insbesondere des Rechts indigener Völker auf freie, vorherige und informierte Zustimmung);

• Vollständige Sorgfaltspflichterklärung: Man muss Informationen zusammentragen, Risiken bewerten und sicherstellen, dass die Produkte „entwaldungsfrei“ und „legal hergestellt“ sind. Anschließend muss eine offizielle „Sorgfaltspflichterklärung (DDS)“ online über das EU-Informationssystem eingereicht werden. Diese Erklärung erfordert Kerndaten, darunter die Art der Tätigkeit, Unternehmensinformationen, Produktdetails und Geolokalisationskoordinaten des Ursprungs.

Unsere Dienstleistungen

• Beratung zur EUDR-Verordnung

• Schulung zur EUDR-Verordnung

• Antrag auf EUDR-Registrierung

• EUDR-Produkt-Rückverfolgbarkeit und Sorgfaltspflichtprüfung der Lieferkette

• Bevollmächtigter Vertreter für die EUDR

• EUDR-Risikobewertung

• Beratung/Leitlinien zur FSC-Waldzertifizierung

Wenn Sie hierzu Fragen haben, können Sie sich gerne an uns wenden unter customer@reach24h.com.