Il Vietnam propone modifiche ai decreti 24, 25 e 26/2026 ai sensi della legge sulle sostanze chimiche
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AGGIORNAMENTO DELLA NORMATIVA CHIMICA IN VIETNAM
Le bozze coordinate ridefinirebbero gli elenchi vietnamiti delle sostanze chimiche, chiarirebbero l’ambito normativo, semplificherebbero le procedure di autorizzazione e valutazione e perfezionerebbero le responsabilità in materia di sicurezza chimica. Le aziende dovrebbero iniziare a confrontare i propri portafogli e flussi di conformità con le proposte, mentre le norme attuali restano in vigore.
Il Ministero dell’Industria e del Commercio del Vietnam (MOIT) sta portando avanti modifiche a tre decreti di attuazione della legge sulle sostanze chimiche del 2025: decreto n. 24/2026/ND-CP, decreto n. 25/2026/ND-CP e decreto n. 26/2026/ND-CP. Nel loro insieme, le bozze ricalibrerebbero i controlli basati sul rischio, eliminerebbero procedure duplicate, chiarirebbero il confine tra normativa chimica e legislazione settoriale e rafforzerebbero l’utilizzo della banca dati nazionale delle sostanze chimiche.
Il MOIT ha richiesto osservazioni sulla bozza di modifica del decreto 26 attraverso la lettera ufficiale n. 6568/BCT-HC del 17 agosto 2026, con termine per le osservazioni al 27 agosto. La bozza di modifica del decreto 24 è stata diffusa attraverso la lettera ufficiale n. 6691/BCT-HC del 20 agosto, con termine per le osservazioni al 7 settembre 2026. Il MOIT ha inoltre presentato al Governo la bozza di modifica del decreto 25 dopo aver ricevuto i riscontri delle parti interessate.
Le proposte non sono ancora state adottate. Le aziende devono continuare a rispettare i decreti attualmente in vigore, monitorando i testi definitivi e le date di entrata in vigore.
Punto essenziale
Il Vietnam non sta sostituendo il proprio quadro attuativo del 2026. Propone modifiche mirate e coordinate ai tre decreti che ripartiscono le competenze per gli elenchi e la classificazione delle sostanze chimiche, le procedure operative e le autorizzazioni, nonché la sicurezza chimica e la protezione da atti intenzionali.
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Le tre bozze di modifica in sintesi
| Decreto | Ruolo attuale | Principali modifiche proposte |
|---|---|---|
| 24/2026 | Elenchi e classificazione delle sostanze chimiche | Sostituire quattro appendici; restringere l’elenco delle sostanze chimiche di base ammesse agli incentivi; riorganizzare maggiormente in funzione del rischio le sostanze soggette a condizioni, a controllo speciale e a piani per gli incidenti. |
| 26/2026 | Attività chimiche, autorizzazioni e controlli sulle sostanze chimiche pericolose nei prodotti e nelle merci | Chiarire ambito ed esclusioni dei prodotti; rivedere soglie ed esenzioni per le miscele; semplificare fascicoli e tempi; ampliare le comunicazioni e la divulgazione tramite banca dati. |
| 25/2026 | Sviluppo dell’industria chimica, sicurezza e protezione da atti intenzionali | Perfezionare l’ambito relativo a prodotti e impianti; ridistribuire le responsabilità; rivedere certificazione della consulenza, formazione e requisiti di prevenzione e risposta agli incidenti chimici. |
Decreto 24: le bozze degli elenchi delle sostanze chimiche verrebbero riformulate
Il decreto 24 costituisce il fulcro della classificazione nel nuovo regime chimico vietnamita. La bozza sostituirebbe tutte e quattro le appendici riguardanti: (i) le principali sostanze chimiche di base ammesse agli incentivi agli investimenti; (ii) le sostanze chimiche soggette a condizioni; (iii) le sostanze chimiche che richiedono un controllo speciale; e (iv) le sostanze chimiche che richiedono un piano di prevenzione e risposta agli incidenti chimici.
Un elenco più ristretto per gli incentivi
La bozza ridurrebbe l’elenco dell’appendice I delle sostanze chimiche di base ammesse al trattamento agevolato degli investimenti da 39 a 27. Il MOIT afferma che la modifica mira a evitare incentivi eccessivamente ampi e ad allineare meglio l’elenco alle priorità di sviluppo e alle condizioni delle risorse del Vietnam.
Spostamenti tra elenchi di controllo basati sul rischio
Secondo le bozze delle appendici, l’appendice II conterrebbe 725 sostanze. Le modifiche proposte comprendono l’eliminazione di 86 sostanze considerate a rischio tossicologico relativamente basso, lo spostamento di 26 sostanze chimiche del gruppo 1 soggette a controllo speciale nell’elenco delle sostanze soggette a condizioni, il trasferimento di due sostanze nella direzione opposta a seguito di una proposta normativa, l’aggiunta dello xilene (n. CAS 1330-20-7) e l’aggiunta dei codici del sistema armonizzato (HS) di classificazione delle merci.
La bozza dell’appendice III conterrebbe 220 sostanze, tra cui 97 sostanze chimiche del gruppo 1 e 123 del gruppo 2. La ristrutturazione proposta sposterebbe 33 sostanze del gruppo 1 nel gruppo 2 e aggiungerebbe all’elenco del gruppo 2 tre sostanze chimiche controllate dalle convenzioni di Rotterdam e Stoccolma, tra le altre modifiche.
L’elenco relativo ai piani per gli incidenti resta basato sul rischio
La bozza manterrebbe un’appendice IV dedicata alle sostanze chimiche che richiedono un piano di prevenzione e risposta agli incidenti chimici. Il MOIT indica che l’elenco intende riflettere le esigenze di gestione del rischio e i soggetti che presentano rischi. La bozza tiene inoltre conto della direttiva Seveso III dell’UE e contempla future aggiunte legate ai pericoli di incidenti rilevanti e alle sostanze per le quali dovrebbero essere elaborati piani di prevenzione e risposta agli incidenti.
Decreto 26: ambito, esenzioni e procedure cambierebbero
Il decreto 26 contiene molte delle regole operative che determinano come le sostanze chimiche vengono prodotte, commercializzate, importate, esportate e comunicate. La sua bozza di modifica potrebbe quindi avere l’impatto procedurale più immediato sulle imprese.
Per indicazioni operative correlate, consultare Requisiti per la dichiarazione d’importazione di sostanze chimiche in Vietnam.
Un confine più chiaro con la legislazione settoriale
La bozza chiarirebbe che determinati prodotti finiti già disciplinati da legislazione specializzata sono esclusi dalle pertinenti disposizioni di gestione delle sostanze chimiche del decreto 26. Le categorie elencate comprendono farmaci, disinfettanti, alimenti e ingredienti alimentari, cosmetici, sostanze chimiche nei dispositivi medici, mangimi, medicinali veterinari, prodotti fitosanitari e determinati fertilizzanti, sostanze radioattive, determinati prodotti per la casa, prodotti petroliferi, pile e accumulatori, attrezzature antincendio, materiali da costruzione, vernici e inchiostri da stampa.
L’esenzione non è illimitata. La bozza distingue i prodotti finiti forniti direttamente ai consumatori o agli utilizzatori finali dai prodotti usati nella produzione industriale e continuerebbe a disciplinare i processi di produzione chimica utilizzati per fabbricare i prodotti esclusi.
Soglie proposte per le miscele
L’articolo 21 verrebbe interamente rivisto per introdurre o chiarire esenzioni basate sulla concentrazione. Se una miscela contiene sostanze chimiche appartenenti a più categorie normative, si applicherebbe il controllo più rigoroso pertinente.
| Categoria di sostanze chimiche | Attività interessata | Soglia proposta |
|---|---|---|
| Sostanze chimiche soggette a condizioni | Produzione e commercio | < 5% |
| Sostanze chimiche che richiedono un controllo speciale | Produzione, commercio, importazione ed esportazione | < 1% |
| Precursori industriali del gruppo II | Produzione, commercio, importazione ed esportazione | < 5% |
| Sostanze chimiche vietate | Miscele contenenti sostanze chimiche vietate | < 0.1% |
Meno elementi nel fascicolo e tempi più brevi
La bozza introdurrebbe un’esenzione per l’esportazione in restituzione di sostanze chimiche soggette a condizioni quando il richiedente può dimostrare che l’operazione è una restituzione senza scopo di lucro anziché una vendita ordinaria. Una norma analoga si applicherebbe alle sostanze che richiedono un controllo speciale quando viene richiesta un’autorizzazione all’esportazione per la restituzione.
Per le autorizzazioni alla produzione o al commercio di sostanze chimiche che richiedono un controllo speciale, la scheda di dati di sicurezza (SDS) verrebbe eliminata dal fascicolo di domanda. La SDS resterebbe obbligatoria per le domande di autorizzazione all’importazione e all’esportazione. I tempi generali di trattamento di diverse autorizzazioni chimiche verrebbero ridotti da 16 a 14 giorni lavorativi, mentre il termine per le autorizzazioni all’importazione e all’esportazione sarebbe di cinque giorni lavorativi dal ricevimento di un fascicolo completo e valido.
La bozza ridurrebbe inoltre il periodo di valutazione di una nuova sostanza chimica da 90 giorni a 50 giorni. Si tratta soltanto di una modifica proposta; il periodo di valutazione attuale di 90 giorni resta applicabile fino all’adozione e all’entrata in vigore di una modifica.
Più comunicazioni e divulgazione tramite banca dati
La proposta farebbe maggiore affidamento sulla banca dati nazionale delle sostanze chimiche e sulle verifiche a posteriori. I produttori e gli utilizzatori di sostanze chimiche che richiedono un controllo speciale dovrebbero comunicare i tipi di sostanze interessate e gli usi previsti prima della prima importazione e ogni volta che cambia l’uso previsto. Anche le autorità statali sarebbero tenute ad aggiornare e condividere i dati di gestione delle sostanze chimiche, compreso lo scambio in tempo reale dei dati doganali di importazione ed esportazione con la banca dati chimica specializzata.
A livello aziendale, il termine per la comunicazione annuale delle attività chimiche verrebbe anticipato al 15 gennaio. La bozza richiederebbe inoltre comunicazioni annuali sui prodotti e sulle merci contenenti sostanze chimiche pericolose, comprese le quantità prodotte o importate e le informazioni sui prodotti e sui pericoli interessati.
Transizione per le autorizzazioni esistenti
Le autorizzazioni esistenti per le sostanze chimiche incluse negli elenchi, i precursori industriali e le sostanze soggette a restrizioni di produzione o commercio resterebbero valide fino alla scadenza indicata o al rilascio di una nuova autorizzazione, a seconda di quale evento si verifica per primo.
Decreto 25: sicurezza, responsabilità e norme sulla consulenza verrebbero adeguate
La proposta relativa al decreto 25 perfezionerebbe le norme sullo sviluppo dell’industria chimica, sulla sicurezza chimica e sulla protezione da atti intenzionali. In generale escluderebbe i prodotti finiti già disciplinati dalla legislazione settoriale, mantenendo gli obblighi di sicurezza e protezione per i processi di produzione chimica usati per fabbricare tali prodotti.
La bozza chiarirebbe inoltre le responsabilità del Ministero della Scienza e della Tecnologia, del Ministero dell’Istruzione e della Formazione, delle autorità provinciali e degli istituti specializzati. Per i progetti chimici che coinvolgono informazioni coperte da segreto di Stato non sarebbe richiesto l’aggiornamento di tali informazioni nella banca dati chimica specializzata.
Certificazione della consulenza e personale
I requisiti di ammissibilità per le organizzazioni di consulenza verrebbero rivisti, compresi i criteri di esperienza per i consulenti principali e procedure semplificate per il rilascio, la modifica o la revoca dei certificati di consulenza. Le organizzazioni dovrebbero impiegare a tempo pieno consulenti adeguatamente certificati e assegnare a persone certificate attività nella classe e nell’ambito pertinenti.
Impianti, formazione e risposta agli incidenti
La proposta chiarirebbe il significato di reparti produttivi, magazzini e personale, compreso il trattamento degli impianti situati all’interno di organizzazioni scientifiche e tecnologiche e istituti di istruzione. Rivedrebbe le disposizioni sulla formazione specialistica in sicurezza chimica e chiarirebbe quali soggetti devono predisporre piani di prevenzione e risposta agli incidenti chimici, insieme ai requisiti del fascicolo e della revisione. Un’appendice sostitutiva aggiornerebbe le discipline ammissibili e introdurrebbe un meccanismo di equivalenza quando un percorso accademico non corrisponde esattamente a una disciplina elencata.
La bozza del decreto 25 comprende disposizioni transitorie per i certificati di consulenza, i piani di risposta agli incidenti e la formazione specialistica sulla sicurezza esistenti. Il programma attuativo più ampio prevede che i documenti giuridici pertinenti entrino in vigore prima del 1 marzo 2027, ma le aziende dovrebbero basarsi sui testi promulgati per le date e gli obblighi definitivi.
Cosa dovrebbero riesaminare ora le aziende
Sebbene le modifiche siano ancora in bozza, le aziende che operano in Vietnam o lo riforniscono possono utilizzare le proposte come lista di controllo pratica per prepararsi:
Confrontare prodotti e sostanze per numero CAS, concentrazione e codice HS con le appendici attuali e proposte del decreto 24.
Rivalutare le esclusioni dei prodotti ai sensi della legislazione specializzata e determinare se il processo produttivo resta soggetto ai controlli di sicurezza chimica.
Riesaminare autorizzazioni, certificati ed esenzioni esistenti rispetto alle soglie proposte per le miscele, alle agevolazioni per l’esportazione in restituzione e alle norme transitorie.
Prepararsi a comunicazioni annuali anticipate e a una divulgazione più ampia tramite la banca dati nazionale delle sostanze chimiche, compresi i dati sugli usi previsti e sulle sostanze chimiche pericolose nei prodotti.
Monitorare i decreti definitivi per le modifiche a elenchi, documenti giustificativi, tempi di trattamento e date di entrata in vigore prima di cambiare le procedure operative.
Come può aiutare REACH24H
REACH24H supporta le aziende nel quadro normativo chimico vietnamita attraverso:
verifica dell’applicabilità normativa e degli elenchi;
valutazione dei percorsi per nuove sostanze chimiche e per l’inventario nazionale delle sostanze chimiche;
assistenza alla dichiarazione d’importazione e alle autorizzazioni; e
monitoraggio continuo della conformità.
Il nostro team può confrontare portafogli di prodotti e flussi operativi sia con le norme attuali sia con le bozze di modifica, per identificare le azioni che dovrebbero attendere la promulgazione definitiva e quelle che possono iniziare subito. Per un’assistenza su misura, consultare Servizi di registrazione e conformità delle sostanze chimiche in Vietnam o contattare REACH24H per discutere le proprie esigenze di accesso al mercato vietnamita e di conformità.
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Riferimenti ufficiali
Stato normativo
Questo articolo descrive le bozze di modifica disponibili al 2 settembre 2026. Le proposte potrebbero cambiare prima della promulgazione. Le imprese dovrebbero consultare i testi giuridici vietnamiti definitivi prima di basarsi su qualsiasi esenzione, soglia, termine o modifica procedurale.
Scritto da
REACH24H Chemicals Compliance Team
REACH24H
Il team di REACH24H specializzato in sostanze chimiche offre servizi integrati, tra cui consulenza per l’accesso ai mercati globali, registrazione delle sostanze chimiche, valutazioni della sicurezza delle sostanze chimiche pericolose e formazione personalizzata. Coprendo i mercati di Cina, UE, Regno Unito, Nord America, Russia, Turchia, Giappone, Corea del Sud, Sud-est asiatico, India, Australia e Nuova Zelanda, abbiamo assistito oltre 10,000 imprese chimiche in tutto il mondo.