Việt Nam đề xuất sửa đổi các Nghị định 24, 25 và 26/2026 hướng dẫn Luật Hóa chất

Tổng quan ba dự thảo sửa đổi

Nghị định 24: đề xuất điều chỉnh danh mục hóa chất

Nghị định 24 là nền tảng phân loại của chế độ quản lý hóa chất mới tại Việt Nam. Dự thảo sẽ thay thế cả bốn phụ lục về: (i) hóa chất cơ bản trọng điểm được ưu đãi đầu tư; (ii) hóa chất có điều kiện; (iii) hóa chất cần kiểm soát đặc biệt; và (iv) hóa chất phải có Kế hoạch phòng ngừa, ứng phó sự cố hóa chất.

Danh mục ưu đãi thu hẹp hơn

Dự thảo sẽ giảm số hóa chất cơ bản được ưu đãi đầu tư trong Phụ lục I từ 39 xuống 27. MOIT cho biết thay đổi nhằm tránh ưu đãi quá rộng, đồng thời điều chỉnh danh mục phù hợp hơn với ưu tiên phát triển và điều kiện nguồn lực của Việt Nam.

Chuyển đổi giữa các danh mục kiểm soát theo rủi ro

Theo các phụ lục dự thảo, Phụ lục II sẽ gồm 725 chất. Các thay đổi đề xuất gồm bỏ 86 chất được coi là có rủi ro độc học tương đối thấp, chuyển 26 hóa chất Nhóm 1 cần kiểm soát đặc biệt sang danh mục hóa chất có điều kiện, chuyển hai chất theo chiều ngược lại theo đề xuất quản lý, bổ sung xylen (số CAS 1330-20-7)và bổ sung mã Hệ thống hài hòa (HS) vào danh mục.

Dự thảo Phụ lục III sẽ gồm 220 chất, trong đó có 97 hóa chất Nhóm 1 và 123 hóa chất Nhóm 2. Việc cơ cấu lại sẽ chuyển 33 chất Nhóm 1 sang Nhóm 2 và bổ sung ba hóa chất thuộc kiểm soát của Công ước Rotterdam và Stockholm vào Nhóm 2, cùng các thay đổi khác.

Danh mục phải lập kế hoạch sự cố tiếp tục dựa trên rủi ro

Dự thảo sẽ duy trì Phụ lục IV riêng cho hóa chất phải có Kế hoạch phòng ngừa, ứng phó sự cố hóa chất. MOIT cho biết danh mục nhằm phản ánh nhu cầu quản lý rủi ro và các đối tượng có rủi ro. Dự thảo cũng tham khảo Chỉ thị Seveso III của EU và dự kiến bổ sung trong tương lai các nguy cơ tai nạn lớn và các chất cần lập kế hoạch phòng ngừa, ứng phó sự cố.

Nghị định 26: đề xuất thay đổi phạm vi, miễn trừ và thủ tục

Nghị định 26 quy định nhiều vấn đề vận hành về sản xuất, kinh doanh, nhập khẩu, xuất khẩu và báo cáo hóa chất. Vì vậy, dự thảo sửa đổi có thể tác động trực tiếp nhất đến thủ tục của doanh nghiệp.

Về hướng dẫn vận hành liên quan, xem Yêu cầu khai báo nhập khẩu hóa chất tại Việt Nam.

Ranh giới rõ hơn với pháp luật chuyên ngành

Dự thảo sẽ làm rõ rằng một số thành phẩm đã được pháp luật chuyên ngành điều chỉnh không thuộc các quy định quản lý hóa chất liên quan của Nghị định 26. Các nhóm gồm dược phẩm, chất khử trùng, thực phẩm và nguyên liệu thực phẩm, mỹ phẩm, hóa chất trong thiết bị y tế, thức ăn chăn nuôi, thuốc thú y, thuốc bảo vệ thực vật và một số phân bón, chất phóng xạ, một số sản phẩm gia dụng, sản phẩm liên quan dầu mỏ, pin và ắc quy, thiết bị chữa cháy, vật liệu xây dựng, sơn và mực in.

Miễn trừ không áp dụng vô hạn. Dự thảo phân biệt thành phẩm cung cấp trực tiếp cho người tiêu dùng hoặc người sử dụng cuối với sản phẩm dùng trong sản xuất công nghiệp, đồng thời tiếp tục quản lý quy trình sản xuất hóa chất để tạo ra sản phẩm được loại trừ.

Ngưỡng hỗn hợp dự thảo

Điều 21 sẽ được sửa đổi toàn diện để đưa ra hoặc làm rõ miễn trừ theo nồng độ. Khi hỗn hợp chứa hóa chất thuộc nhiều nhóm quản lý, áp dụng mức kiểm soát cao nhất có liên quan.

Giảm thành phần hồ sơ và rút ngắn thời hạn

Dự thảo sẽ miễn trừ đối với xuất trả hóa chất có điều kiện nếu người nộp hồ sơ chứng minh giao dịch là trả hàng không vì lợi nhuận thay vì bán hàng thông thường. Quy định tương tự sẽ áp dụng cho hóa chất cần kiểm soát đặc biệt khi xin giấy phép xuất khẩu để trả hàng.

Đối với giấy phép sản xuất hoặc kinh doanh hóa chất cần kiểm soát đặc biệt, phiếu an toàn hóa chất (SDS) sẽ được bỏ khỏi hồ sơ. SDS vẫn bắt buộc trong hồ sơ xin giấy phép nhập khẩu và xuất khẩu. Thời gian xử lý chung của một số giấy phép hóa chất sẽ giảm từ 16 xuống 14 ngày làm việc, còn thời hạn đối với giấy phép nhập khẩu và xuất khẩu sẽ là năm ngày làm việc sau khi nhận hồ sơ đầy đủ, hợp lệ.

Dự thảo cũng sẽ giảm thời gian đánh giá hóa chất mới từ 90 ngày xuống 50 ngày. Đây chỉ là đề xuất; thời gian đánh giá 90 ngày hiện hành vẫn áp dụng đến khi sửa đổi được thông qua và có hiệu lực.

Tăng báo cáo và công khai dựa trên cơ sở dữ liệu

Đề xuất sẽ tăng sử dụng Cơ sở dữ liệu hóa chất quốc gia và hậu kiểm. Nhà sản xuất, người sử dụng hóa chất cần kiểm soát đặc biệt sẽ phải công khai loại hóa chất và mục đích sử dụng trước lần nhập khẩu đầu tiên và mỗi khi mục đích thay đổi. Cơ quan nhà nước cũng phải cập nhật, chia sẻ dữ liệu quản lý hóa chất, gồm trao đổi thời gian thực dữ liệu xuất nhập khẩu hải quan với cơ sở dữ liệu chuyên ngành.

Ở cấp doanh nghiệp, hạn báo cáo hoạt động hóa chất hằng năm sẽ được đẩy sớm lên ngày 15 tháng 1. Dự thảo cũng yêu cầu báo cáo hằng năm về sản phẩm, hàng hóa chứa hóa chất nguy hiểm, gồm lượng sản xuất hoặc nhập khẩu và thông tin sản phẩm, nguy cơ liên quan.

Chuyển tiếp giấy phép hiện có

Giấy phép hiện có đối với hóa chất thuộc danh mục, tiền chất công nghiệp và hóa chất hạn chế sản xuất, kinh doanh sẽ tiếp tục có giá trị đến ngày hết hạn ghi trên giấy phép hoặc đến khi cấp giấy phép mới, tùy thời điểm nào đến trước.

Nghị định 25: đề xuất điều chỉnh an toàn, trách nhiệm và tư vấn

Bản đề xuất sửa đổi Nghị định 25 sẽ hoàn thiện quy định về phát triển công nghiệp hóa chất, an toàn và an ninh hóa chất. Nhìn chung, thành phẩm đã được pháp luật chuyên ngành điều chỉnh sẽ được loại trừ, nhưng nghĩa vụ an toàn và an ninh đối với quy trình sản xuất hóa chất tạo ra thành phẩm vẫn được duy trì.

Dự thảo cũng làm rõ trách nhiệm của Bộ Khoa học và Công nghệ, Bộ Giáo dục và Đào tạo, chính quyền cấp tỉnh và tổ chức chuyên môn. Dự án hóa chất có thông tin bí mật nhà nước không phải cập nhật thông tin đó vào cơ sở dữ liệu chuyên ngành.

Chứng nhận tư vấn và nhân sự

Điều kiện đối với tổ chức tư vấn sẽ được sửa đổi, gồm kinh nghiệm của tư vấn trưởng và đơn giản hóa thủ tục cấp, sửa đổi hoặc thu hồi chứng nhận tư vấn. Tổ chức phải tuyển dụng tư vấn viên có chứng nhận phù hợp làm việc toàn thời gian và bố trí cá nhân có chứng nhận làm việc trong đúng hạng, phạm vi liên quan.

Cơ sở, đào tạo và ứng phó sự cố

Đề xuất sẽ làm rõ khái niệm nhà xưởng, kho và nhân sự, gồm cách áp dụng với cơ sở trong tổ chức khoa học công nghệ và cơ sở giáo dục. Các quy định đào tạo chuyên ngành về an toàn hóa chất sẽ được sửa đổi, đồng thời làm rõ đối tượng phải lập Kế hoạch phòng ngừa, ứng phó sự cố hóa chất và yêu cầu hồ sơ, thẩm định. Phụ lục thay thế sẽ cập nhật ngành đào tạo phù hợp và đưa ra cơ chế tương đương khi chương trình học không trùng khớp hoàn toàn với ngành được liệt kê.

Dự thảo Nghị định 25 có quy định chuyển tiếp cho chứng nhận tư vấn, kế hoạch ứng phó sự cố và đào tạo chuyên ngành an toàn hiện có. Lộ trình thực hiện tổng thể dự kiến các văn bản pháp luật liên quan sẽ có hiệu lực trước ngày 1 tháng 3 năm 2027, nhưng doanh nghiệp nên căn cứ văn bản được ban hành để xác định ngày và nghĩa vụ cuối cùng.

Doanh nghiệp nên rà soát gì ngay bây giờ

Dù sửa đổi vẫn ở dạng dự thảo, doanh nghiệp hoạt động tại hoặc cung ứng cho Việt Nam có thể sử dụng đề xuất như danh sách chuẩn bị thực tế:

• Đối chiếu sản phẩm và chất theo số CAS, nồng độ và mã HS với phụ lục hiện hành và đề xuất của Nghị định 24.

• Đánh giá lại sản phẩm loại trừ theo pháp luật chuyên ngành và xác định quy trình sản xuất còn chịu kiểm soát an toàn hóa chất hay không.

• Rà soát giấy phép, chứng nhận và miễn trừ hiện có so với ngưỡng hỗn hợp dự thảo, miễn giảm xuất trả và quy định chuyển tiếp.

• Chuẩn bị báo cáo hằng năm sớm hơn và mở rộng công khai qua Cơ sở dữ liệu hóa chất quốc gia, gồm mục đích sử dụng và dữ liệu hóa chất nguy hiểm trong sản phẩm.

• Theo dõi nghị định cuối cùng về thay đổi danh mục, tài liệu, thời gian xử lý và ngày hiệu lực trước khi thay đổi quy trình vận hành.

REACH24H có thể hỗ trợ như thế nào

REACH24H hỗ trợ doanh nghiệp trong khuôn khổ quản lý hóa chất Việt Nam thông qua:

• Đánh giá phạm vi áp dụng pháp quy và sàng lọc danh mục;

• Đánh giá lộ trình hóa chất mới và Danh mục hóa chất quốc gia;

• Hỗ trợ khai báo nhập khẩu và cấp phép; và

• Theo dõi tuân thủ liên tục.

Đội ngũ của chúng tôi có thể đối chiếu danh mục sản phẩm và quy trình vận hành với quy định hiện hành lẫn dự thảo, xác định việc cần chờ ban hành chính thức và việc có thể bắt đầu ngay. Để được hỗ trợ phù hợp, hãy truy cập Dịch vụ Đăng ký và Tuân thủ Hóa chất Việt Nam hoặc liên hệ REACH24H để trao đổi nhu cầu gia nhập thị trường và tuân thủ tại Việt Nam.

Bài đọc khuyến nghị

• Luật Hóa chất mới của Việt Nam: Những điều doanh nghiệp cần biết

• Yêu cầu khai báo nhập khẩu hóa chất tại Việt Nam

• Dịch vụ Đăng ký và Tuân thủ Hóa chất Việt Nam

Tài liệu tham khảo chính thức

• MOIT: Dự thảo sửa đổi Nghị định số 24/2026/ND-CP

• Cổng thông tin Chính phủ: Nghị định số 25/2026/ND-CP

• Cổng thông tin Chính phủ: Nghị định số 26/2026/ND-CP