فيتنام تقترح تعديل المراسيم 24 و25 و26/2026 بموجب قانون المواد الكيميائية

لمحة عن مسودات التعديل الثلاث

المرسوم 24: إعادة صياغة مقترحة لقوائم المواد

المرسوم 24 يمثل أساس التصنيف في النظام الكيميائي الجديد بفيتنام. ستستبدل المسودة الملاحق الأربعة التي تغطي: (i) المواد الكيميائية الأساسية الرئيسية المؤهلة لحوافز الاستثمار؛ (ii) المواد الكيميائية المشروطة؛ (iii) المواد التي تتطلب رقابة خاصة؛ و (iv) المواد التي تتطلب خطة لمنع الحوادث الكيميائية والاستجابة لها.

قائمة حوافز أضيق

ستقلص المسودة قائمة الملحق I للمواد الأساسية المؤهلة لمعاملة استثمارية تفضيلية من 39 إلى 27. وتقول MOIT إن الهدف تجنب الحوافز الواسعة أكثر من اللازم ومواءمة القائمة مع أولويات التنمية وظروف الموارد في فيتنام.

نقل المواد بين قوائم الرقابة بحسب المخاطر

وفقًا لمسودات الملاحق، سيحتوي الملحق II على 725 مادة. تشمل المقترحات حذف 86 مادة تُعد منخفضة المخاطر السمية نسبيًا، ونقل 26 مادة من المجموعة 1 الخاضعة لرقابة خاصة إلى قائمة المواد المشروطة، ونقل مادتين بالاتجاه المعاكس بناءً على اقتراح تنظيمي، وإضافة الزيلين (رقم CAS 1330-20-7)، وإضافة رموز النظام المنسق (HS) إلى القائمة.

ستحتوي مسودة الملحق III على 220 مادة، منها 97 في المجموعة 1 و123 في المجموعة 2. وستنقل إعادة التنظيم 33 مادة من المجموعة 1 إلى المجموعة 2 وتضيف ثلاث مواد خاضعة لاتفاقيتي روتردام وستوكهولم إلى المجموعة 2، إلى جانب تغييرات أخرى.

قائمة خطط الحوادث تبقى قائمة على المخاطر

ستحتفظ المسودة بملحق IV مخصص للمواد التي تتطلب خطة لمنع الحوادث الكيميائية والاستجابة لها. توضح MOIT أن القائمة تهدف إلى عكس احتياجات إدارة المخاطر والجهات المسببة لها. وتراعي المسودة أيضًا توجيه Seveso III الأوروبي، وتتصور إضافات مستقبلية تتعلق بأخطار الحوادث الكبرى والمواد التي ينبغي وضع خطط لمنع حوادثها والاستجابة لها.

المرسوم 26: تغييرات مقترحة للنطاق والإعفاءات والإجراءات

المرسوم 26 يتضمن كثيرًا من القواعد التشغيلية لتصنيع المواد الكيميائية والاتجار بها واستيرادها وتصديرها والإبلاغ عنها. لذا يُرجح أن يكون لتعديله الأثر الإجرائي الأكثر مباشرة على الشركات.

للإرشادات التشغيلية ذات الصلة، راجع متطلبات إقرار استيراد المواد الكيميائية في فيتنام.

حدود أوضح مع التشريعات القطاعية

ستوضح المسودة أن منتجات نهائية محددة خاضعة أصلًا لتشريعات متخصصة تقع خارج أحكام الإدارة الكيميائية ذات الصلة في المرسوم 26. تشمل الفئات الأدوية والمطهرات والأغذية ومكوناتها ومستحضرات التجميل والمواد الكيميائية في الأجهزة الطبية والأعلاف والأدوية البيطرية ومنتجات وقاية النبات وبعض الأسمدة والمواد المشعة ومنتجات منزلية محددة ومنتجات نفطية وبطاريات ومراكم ومعدات مكافحة الحرائق ومواد البناء والدهانات وأحبار الطباعة.

الإعفاء ليس مطلقًا. تميز المسودة السلع النهائية المقدمة مباشرة للمستهلكين أو المستخدمين النهائيين عن المنتجات المستخدمة في الإنتاج الصناعي، وتواصل تنظيم عمليات الإنتاج الكيميائي المستخدمة لصنع المنتجات المستثناة.

الحدود المقترحة للمخاليط

ستراجع المادة 21 بالكامل لإدخال أو توضيح إعفاءات بحسب التركيز. وعندما يحتوي المخلوط على مواد تنتمي إلى أكثر من فئة تنظيمية، يُطبق أعلى مستوى رقابة واجب التطبيق.

مكونات ملفات أقل ومواعيد أقصر

ستنشئ المسودة إعفاءً لتصدير المرتجعات من المواد المشروطة عندما يثبت مقدم الطلب أن المعاملة إرجاع دون ربح وليست بيعًا تقليديًا. وتسري قاعدة مماثلة على المواد الخاضعة لرقابة خاصة عند طلب ترخيص تصدير لإرجاعها.

ستُحذف صحيفة بيانات السلامة (SDS) من ملف تراخيص إنتاج المواد الخاضعة لرقابة خاصة أو الاتجار بها، لكنها ستبقى مطلوبة لتراخيص الاستيراد والتصدير. وستُخفض مدة معالجة عدة تراخيص كيميائية عمومًا من 16 إلى 14 يوم عمل، بينما تصبح مدة تراخيص الاستيراد والتصدير خمسة أيام عمل بعد استلام ملف كامل وصالح.

ستخفض المسودة أيضًا مدة تقييم مادة كيميائية جديدة من 90 يومًا إلى 50 يومًا. وهذا مجرد اقتراح؛ تبقى مدة التقييم الحالية البالغة 90 يومًا سارية حتى اعتماد تعديل ودخوله حيز النفاذ.

مزيد من الإبلاغ والإفصاح عبر قاعدة البيانات

ستزيد المقترحات الاعتماد على قاعدة البيانات الوطنية للمواد الكيميائية والتفتيش اللاحق. وسيتعين على مصنعي ومستخدمي المواد الخاضعة لرقابة خاصة الإفصاح عن أنواعها واستخداماتها المقصودة قبل أول استيراد وعند تغير الاستخدام. كما يجب على السلطات تحديث بيانات الإدارة الكيميائية ومشاركتها، بما في ذلك تبادل بيانات الجمارك للاستيراد والتصدير آنيًا مع القاعدة المتخصصة.

للشركات، سيتقدم موعد التقرير السنوي للأنشطة الكيميائية إلى 15 يناير. وستطلب المسودة أيضًا تقارير سنوية عن المنتجات والسلع المحتوية على مواد خطرة، تشمل الكميات المنتجة أو المستوردة ومعلومات المنتجات والأخطار المعنية.

انتقال التراخيص القائمة

ستبقى التراخيص القائمة للمواد المدرجة في الجداول والسلائف الصناعية والمواد المقيدة الإنتاج أو الاتجار صالحة حتى انتهاء مدتها المحددة أو إصدار ترخيص جديد، أيهما أسبق.

المرسوم 25: تعديلات مقترحة للسلامة والمسؤوليات والاستشارات

مسودة تعديل المرسوم 25 ستصقل قواعد تنمية الصناعة الكيميائية والسلامة والأمن الكيميائيين. وستستثني عمومًا المنتجات النهائية الخاضعة لتشريعات قطاعية، مع إبقاء التزامات السلامة والأمن لعمليات الإنتاج الكيميائي المستخدمة لصنعها.

ستوضح المسودة أيضًا مسؤوليات وزارة العلوم والتكنولوجيا ووزارة التعليم والتدريب وسلطات المقاطعات والمؤسسات المتخصصة. ولن تُلزم المشاريع الكيميائية التي تتضمن أسرار دولة بتحديث تلك المعلومات في قاعدة البيانات المتخصصة.

اعتماد الاستشارات والتوظيف

ستراجع شروط أهلية مؤسسات الاستشارات، ومنها خبرة الاستشاريين الرئيسيين وتبسيط إصدار شهادات الاستشارات وتعديلها وسحبها. وسيتعين توظيف استشاريين معتمدين على نحو ملائم بدوام كامل وإسناد الأعمال للأفراد المعتمدين ضمن الفئة والنطاق المناسبين.

المنشآت والتدريب والاستجابة للحوادث

ستوضح المقترحات معاني الورش والمستودعات والعاملين، بما يشمل المنشآت داخل المؤسسات العلمية والتكنولوجية والتعليمية. وستراجع التدريب المتخصص في السلامة الكيميائية وتحدد الجهات المطالبة بخطط منع الحوادث والاستجابة لها ومتطلبات ملفاتها ومراجعتها. وسيحدث ملحق بديل التخصصات المؤهلة ويضع آلية معادلة عندما لا يطابق البرنامج الأكاديمي تخصصًا مدرجًا تمامًا.

تتضمن مسودة المرسوم 25 أحكامًا انتقالية لشهادات الاستشارات وخطط الاستجابة للحوادث والتدريب المتخصص القائم. ويتوقع جدول التنفيذ الأوسع دخول الوثائق القانونية المعنية حيز النفاذ قبل 1 مارس 2027، لكن ينبغي للشركات الاعتماد على النصوص الصادرة لتحديد التواريخ والالتزامات النهائية.

ما ينبغي للشركات مراجعته الآن

رغم أن التعديلات لا تزال مسودات، يمكن للشركات العاملة في فيتنام أو الموردة إليها استخدامها قائمة عملية للاستعداد:

• مطابقة المنتجات والمواد بحسب رقم CAS والتركيز ورمز HS مع ملاحق المرسوم 24 الحالية والمقترحة.

• إعادة تقييم استثناءات المنتجات بموجب التشريعات المتخصصة وتحديد ما إذا كان التصنيع ما زال خاضعًا لضوابط السلامة الكيميائية.

• مراجعة التراخيص والشهادات والإعفاءات القائمة مقابل حدود المخاليط وتيسيرات تصدير المرتجعات والقواعد الانتقالية المقترحة.

• الاستعداد لتبكير التقارير السنوية وتوسيع الإفصاح عبر قاعدة البيانات الوطنية للمواد الكيميائية، بما يشمل الاستخدام المقصود والمواد الخطرة في المنتجات.

• متابعة المراسيم النهائية بشأن تغييرات القوائم والمستندات ومدد المعالجة وتواريخ النفاذ قبل تغيير إجراءات التشغيل.

كيف يمكن لشركة REACH24H تقديم الدعم؟

تدعم REACH24H الشركات في التعامل مع الإطار الكيميائي لفيتنام من خلال:

• تقييم الانطباق التنظيمي وفحص القوائم؛

• تقييم مسارات المواد الجديدة والجرد الوطني للمواد الكيميائية؛

• دعم إقرارات الاستيراد والتراخيص؛ و

• الرصد المستمر للامتثال.

يمكن لفريقنا مقارنة المنتجات وإجراءات التشغيل بالقواعد الحالية والمسودات، وتحديد الإجراءات التي تنتظر الإصدار النهائي والتي يمكن بدء تنفيذها فورًا. للدعم المخصص، تفضل بزيارة تسجيل المواد الكيميائية والامتثال في فيتنام أو تواصل مع REACH24H لمناقشة احتياجات دخول السوق الفيتنامية والامتثال.

قراءات موصى بها

• قانون المواد الكيميائية الجديد في فيتنام: ما ينبغي للشركات معرفته

• متطلبات إقرار استيراد المواد الكيميائية في فيتنام

• تسجيل المواد الكيميائية والامتثال في فيتنام

مراجع رسمية

• MOIT: مسودة تعديل المرسوم رقم 24/2026/ND-CP

• بوابة الحكومة: المرسوم رقم 25/2026/ND-CP

• بوابة الحكومة: المرسوم رقم 26/2026/ND-CP