Wawasan resmi: kemajuan pengelolaan lingkungan bahan kimia dan tren regulasi zat baru di Tiongkok
Diperbarui pada
Pendahuluan
Baru-baru ini, Konferensi Chemical Regulatory Annual Conference ke-17 (CRAC China 2025) berakhir dengan sukses. Dalam forum tersebut, Liu Hongying, Direktur Kantor Riset Pusat Teknologi Pengelolaan Limbah Padat dan Bahan Kimia pada Kementerian Ekologi dan Lingkungan, menyampaikan paparan mendalam tentang tren dan persyaratan baru pengelolaan lingkungan bahan kimia, serta kemajuan terkini dan arah masa depan dalam pengaturan mengenai zat kimia baru.
Persyaratan baru pengelolaan lingkungan bahan kimia Tiongkok
Pengelolaan bahan kimia global tengah mengalami transformasi penting. Menghadapi tantangan makin kompleks, masyarakat internasional membangun kerangka global baru, memperkuat kerja sama, memperbarui regulasi, dan mendorong inovasi teknologi untuk sistem yang lebih kuat, berkelanjutan, dan cerdas.
Di Tiongkok, pengelolaan lingkungan bahan kimia memasuki tahap tata kelola polutan baru. Negara ini memperdalam reformasi sistem dan bertahap membangun tata kelola modern yang berpusat pada pencegahan dan pengendalian risiko sepanjang siklus hidup bahan kimia.
Menurut Liu, sejak konsep tata kelola polutan baru diajukan pada Konferensi Nasional Perlindungan Ekologi dan Lingkungan 2018, Sekretaris Jenderal Xi Jinping berulang kali menekankan pentingnya hal tersebut dalam berbagai pertemuan.
Komite Sentral PKT dan Dewan Negara menerbitkan berbagai dokumen, hingga peluncuran resmi Rencana Aksi Pengendalian Polutan Baru pada Mei 2022 yang terus mendorong pelaksanaan pekerjaan terkait.
Pada Juli 2024, Sidang Pleno Ketiga Komite Sentral PKT ke-20 mengesahkan Keputusan tentang Pendalaman Reformasi Menyeluruh dan Pendorongan Modernisasi Bergaya Tiongkok. Keputusan itu secara tegas mengusulkan sistem pengelolaan sinergis, tata kelola polutan baru, dan pengendalian risiko lingkungan untuk memberi arah strategis pada tahap baru.
5 pergeseran utama dalam tata kelola ekologi dan lingkungan Tiongkok
Dalam situasi dan persyaratan baru ini, tata kelola ekologi dan lingkungan Tiongkok mengalami lima pergeseran utama:
Dari pengelolaan jumlah total dan mutu menuju pengelolaan risiko lingkungan;
Dari pengolahan di ujung proses menuju pengelolaan seluruh siklus hidup;
Dari keputusan umum menuju pengelolaan prioritas yang terperinci;
Dari tata kelola tunggal menuju tata kelola kolaboratif;
Dari pencegahan polusi menuju pembangunan komunitas kehidupan.
Pergeseran ini menegaskan semakin pentingnya pengelolaan lingkungan bahan kimia yang ilmiah, tepat, terkoordinasi, dan berkelanjutan di Tiongkok.
Kemajuan dan tren pengelolaan zat kimia baru
Pembentukan sistem pengelolaan risiko lingkungan zat kimia baru yang kuat
Langkah-Langkah Registrasi Pengelolaan Lingkungan Zat Kimia Baru (selanjutnya “Langkah-Langkah”) merupakan bagian penting legislasi Tiongkok. Pelaksanaannya mematangkan sistem regulasi, kebijakan, dan teknis, menuju sistem pengelolaan risiko lingkungan zat baru yang kuat.
MEE menerbitkan regulasi, kebijakan, dan dokumen teknis berdasarkan Langkah-Langkah, membentuk sistem yang ditopang Pedoman Registrasi dan panduan teknis penilaian risiko lingkungan. Dukungan teknis diberikan kepada enam kelompok: pemohon, organisasi peninjau teknis, regulator daerah, lembaga pengujian, konsultan, dan pihak lain dalam registrasi serta pengaturan zat baru.
Integrasi ke sistem penanganan polutan baru
Pada 24 Mei 2022, Kantor Umum Dewan Negara menerbitkan Rencana Aksi Pengendalian Polutan Baru, secara resmi mengintegrasikan pengelolaan zat kimia baru ke sistem tersebut dan mewajibkan pelaksanaan penuh registrasi.
Risiko lingkungan dinilai dan dikelola sepanjang siklus hidup, dengan pengendalian masuk pada sumber dan pengelolaan menurut kategori secara ketat untuk mencegah munculnya polutan baru.
Menggabungkan “penapisan”, “evaluasi”, dan “pengendalian” zat yang ada mendorong pencegahan risiko terkoordinasi, membentuk tata kelola lingkar tertutup yang mengintegrasikan zat baru dan zat yang ada dalam pengendalian polutan baru.
Integrasi ke Kitab Hukum Lingkungan Ekologis dan kerangka utama lainnya
Pada 30 April 2025, rancangan Kitab Hukum Lingkungan Ekologis (selanjutnya “Kitab Hukum”) dibuka untuk konsultasi publik. Sebanyak 3,154 orang menyampaikan 11,179 masukan, menunjukkan perhatian publik yang besar.
Pasal 644 dan 645 rancangan menetapkan sistem registrasi zat baru dan menyatakan bahwa produksi, impor, atau penggunaan zat tanpa registrasi merupakan pelanggaran.
Selain itu, Pasal 1173 menaikkan denda maksimum pelanggaran tersebut menjadi 2 juta yuan.
Pencantuman registrasi dalam Kitab Hukum meningkatkan kedudukan hukumnya dan menegaskan komitmen Tiongkok, menjadi tonggak lain dalam perkembangan kerangka regulasi zat baru.
Pengelolaan kebijakan secara sinergis
Untuk melaksanakan Rencana Aksi Pengendalian Polutan Baru, MEE menerbitkan Pendapat tentang Penguatan Penilaian Dampak Lingkungan Proyek Konstruksi yang Melibatkan Polutan Baru di Industri Utama (selanjutnya “Pendapat”) pada 10 April 2025.
Bagian 3, Pasal 6 Pendapat menyatakan: menurut IECSC, bila bahan baku, bahan pembantu, atau produk merupakan zat baru, atau zat yang ada dengan pengelolaan lingkungan penggunaan baru dipakai secara industri di luar penggunaan yang diizinkan, dokumen penilaian dampak lingkungan harus menyebut persyaratan registrasi lingkungan zat baru sesuai regulasi terkait.
Ini pertama kalinya MEE secara resmi mengintegrasikan registrasi dengan kebijakan pengelolaan lain. Dokumen penilaian proyek industri petrokimia, pelapis, pencetakan dan pewarnaan tekstil, karet, pestisida, serta farmasi harus mencerminkan persyaratan registrasi terkait.
Menghubungkan registrasi dengan penilaian dampak memperkuat sistem akses registrasi dan pengelolaan lingkungan pada produksi serta impor, sehingga efektif mengendalikan peningkatan polutan baru.
Akses registrasi ketat dan pencegahan risiko lingkungan
Liu juga meninjau singkat data registrasi reguler dan sederhana yang diproses, ditinjau, dan disetujui antara 2022 dan 2024.
Registrasi sederhana terus tinggi, sementara registrasi reguler meningkat stabil, menunjukkan kesadaran kepatuhan dan partisipasi perusahaan yang makin besar.
Untuk menjamin kualitas data, tahun lalu SCC-MEE mengadakan peninjauan ahli atas 15 laporan uji ekotoksikologi bermasalah. Sepuluh dinilai tidak layak untuk registrasi karena masalah kualitas serius.
Kualitas data uji langsung memengaruhi ketepatan identifikasi bahaya, kesimpulan risiko, dan dasar ilmiah keputusan registrasi. Pekerjaan ini mencerminkan komitmen SCC pada kontrol kualitas yang terus mendukung keputusan ilmiah dan mitigasi risiko.
Perbaikan berkelanjutan Inventaris Zat Kimia yang Ada di Tiongkok (IECSC)
MEE memprioritaskan pengelolaan dan pembaruan IECSC. Pada 2025, diterbitkan satu pengumuman tambahan sehingga jumlahnya melampaui 47,000 zat.
Liu menyarankan pemantauan inventaris untuk menentukan status zat secara tepat. Zat yang diproduksi, diimpor, dijual, atau digunakan sebelum 15 Oktober 2003 masih dapat ditambahkan melalui jalur kepatuhan sederhana.
Karena perlindungan identitas banyak zat terdaftar akan berakhir pada akhir tahun ini, MEE mengeluarkan pengingat permohonan perpanjangan pengungkapan informasi identitas zat pada 20 Agustus, memperpanjang batas pengajuan hingga 15 September 2025. Liu mendesak perusahaan terkait segera mengajukan permohonan.
Peningkatan digitalisasi dan layanan ramah perusahaan
Selain melaksanakan registrasi, SCC-MEE menghadirkan layanan perusahaan, termasuk:
Pencarian inventaris secara waktu nyata di platform resmi MEE, dengan integrasi dan pembaruan data tambahan agar mudah diakses.
Sistem registrasi daring terpadu untuk zat baru, sehingga seluruh proses dapat dilakukan daring: pengajuan, pelacakan status, dan penerimaan sertifikat elektronik.
Halaman layanan khusus di situs Pusat dengan 12 fungsi, seperti pencarian kebijakan, panduan layanan, dan tanya jawab dalam satu platform.
Kesimpulan
Menghadapi perubahan pengelolaan lingkungan bahan kimia nasional dan internasional serta pendalaman pelaksanaan registrasi Tiongkok, Liu menyampaikan rekomendasi berikut:
Pahami kebijakan dan tren: ikuti perkembangan regulasi nasional dan internasional untuk memahami kewajiban kepatuhan.
Nilai profil kimia perusahaan: tinjau produksi, penggunaan, dan emisi zat untuk menentukan kepatuhan lingkungan.
Standarkan pengendalian risiko: lakukan registrasi dan notifikasi pencatatan zat baru, terapkan kontrol risiko, dan kelola zat yang ada sesuai daftar bahan kimia prioritas serta polutan kendali utama.
Riset dan inovasi berwawasan ke depan: kembangkan teknologi alternatif berkelanjutan untuk zat beracun berisiko tinggi, siapkan rencana pencegahan dan mekanisme mitigasi agar patuh serta berkembang berkelanjutan.
Untuk pertanyaan registrasi zat kimia di Tiongkok, silakan hubungi kami melalui customer@reach24h.com. Pakar kami siap mendukung kebutuhan kepatuhan Anda.