رؤى رسمية: أحدث تطورات الإدارة البيئية للمواد الكيميائية واتجاهات تنظيم المواد الجديدة في الصين
آخر تحديث في
مقدمة
اختُتم مؤخراً المؤتمر السنوي لتنظيم المواد الكيميائية في دورته 17، Chemical Regulatory Annual Conference (CRAC China 2025) بنجاح. وقدمت السيدة ليو هونغ ينغ، مديرة مكتب البحوث في المركز التقني لإدارة النفايات الصلبة والمواد الكيميائية التابع لوزارة الإيكولوجيا والبيئة، كلمة معمقة ركزت على الاتجاهات والمتطلبات الجديدة للإدارة البيئية للمواد الكيميائية، وكذلك أحدث التطورات و التوجهات المستقبلية في الضوابط الخاصة بـ المواد الكيميائية الجديدة.
المتطلبات الجديدة للإدارة البيئية للمواد الكيميائية في الصين
تمر إدارة المواد الكيميائية عالمياً بتحول حاسم. ولمواجهة التحديات المتزايدة تعقيداً، يسعى المجتمع الدولي إلى نظام أكثر متانة واستدامة وذكاء عبر أطر عالمية جديدة، وتعزيز التعاون الدولي، وتحديث التشريعات والابتكار التقني.
دخلت الإدارة البيئية للمواد الكيميائية في الصين مرحلة حوكمة الملوثات الجديدة. وتعمق البلاد الإصلاحات المنظومية وتبني تدريجياً حوكمة حديثة تتمحور حول الوقاية من المخاطر وضبطها طوال دورة حياة المواد الكيميائية.
وفقاً لليو، منذ طرح مفهوم حوكمة الملوثات الجديدة في المؤتمر الوطني لحماية الإيكولوجيا والبيئة عام 2018، شدد الأمين العام شي جين بينغ مراراً على أهميته في اجتماعات مختلفة.
أصدرت اللجنة المركزية للحزب الشيوعي الصيني ومجلس الدولة عدة وثائق، وصولاً إلى الإصدار الرسمي لخطة عمل مكافحة الملوثات الجديدة في مايو 2022، ما دفع التنفيذ تدريجياً.
وفي يوليو 2024، أقرت الجلسة الكاملة الثالثة للجنة المركزية للحزب في دورتها 20، قرار تعميق الإصلاح الشامل وتعزيز التحديث بالنمط الصيني. واقترح صراحة نظاماً للإدارة التآزرية وحوكمة الملوثات الجديدة وضبط المخاطر البيئية، موجهاً هذه المرحلة استراتيجياً.
5 تحولات رئيسية في حوكمة الإيكولوجيا والبيئة في الصين
في ظل الظروف والمتطلبات الجديدة، شهدت حوكمة الإيكولوجيا والبيئة الصينية خمسة تحولات رئيسية:
من إدارة الكميات الإجمالية والجودة إلى إدارة المخاطر البيئية؛
من المعالجة في نهاية العملية إلى إدارة دورة الحياة كاملة؛
من القرارات العامة إلى إدارة دقيقة للأولويات؛
من الحوكمة المنفردة إلى الحوكمة التعاونية؛
من منع التلوث إلى بناء مجتمع للحياة.
تبرز هذه التحولات الاهتمام المتزايد بإدارة بيئية كيميائية علمية ودقيقة ومنسقة ومستدامة في الصين.
تطورات واتجاهات إدارة المواد الكيميائية الجديدة
إنشاء نظام متين لإدارة المخاطر البيئية للمواد الكيميائية الجديدة
تدابير تسجيل الإدارة البيئية للمواد الكيميائية الجديدة (ويشار إليها بـ«التدابير») عنصر أساسي في التشريع الصيني. وقد نضجت الأنظمة التنظيمية والسياسية والتقنية مع تطبيقها، متقدمة باستمرار نحو نظام متين لإدارة المخاطر البيئية للمواد الجديدة.
أصدرت وزارة الإيكولوجيا والبيئة MEE لوائح وسياسات ووثائق تقنية تستند إلى التدابير، مكونة نظاماً تدعمه إرشادات التسجيل وإرشادات تقييم المخاطر البيئية. ويدعم ست فئات: مقدمي الطلبات، وجهة المراجعة التقنية، والسلطات المحلية، ومؤسسات الاختبار، وشركات الاستشارات، وغيرهم من المشاركين في تسجيل المواد الجديدة وتنظيمها.
الإدماج في نظام معالجة الملوثات الجديدة
في 24 مايو 2022، أصدر المكتب العام لمجلس الدولة خطة عمل مكافحة الملوثات الجديدة، مدمجاً إدارة المواد الكيميائية الجديدة رسمياً في النظام، وملزماً بالتطبيق الكامل لنظام التسجيل.
يقيّم النظام المخاطر ويديرها طوال دورة الحياة، مع إنفاذ صارم للضبط عند المصدر والإدارة حسب الفئات لمنع ظهور ملوثات جديدة.
وبدمج «الفرز» و«التقييم» و«الضبط» للمواد الموجودة، يعزز الوقاية المنسقة ويقيم حوكمة مغلقة الحلقة تدمج إدارة المواد الجديدة والموجودة لمكافحة الملوثات الجديدة.
الإدماج في مدونة البيئة الإيكولوجية وأطر تنظيمية رئيسية أخرى
في 30 أبريل 2025، طُرحت مسودة مدونة البيئة الإيكولوجية (ويشار إليها بـ«المدونة») للتشاور العام. وقدّم 3,154 شخصاً 11,179 ملاحظة، ما يدل على اهتمام عام كبير.
تنص المادتان 644 و645 من المسودة صراحة على نظام تسجيل المواد الجديدة، وتعتبر إنتاج المواد أو استيرادها أو استخدامها دون تسجيل مخالفة.
كما ترفع المادة 1173 الغرامة القصوى لهذه المخالفات إلى 2 مليون يوان.
يرفع إدماج نظام التسجيل في المدونة مكانته القانونية ويبرز التزام الصين بإدارة المواد الجديدة، مسجلاً محطة أخرى في تطور الإطار التنظيمي.
الإدارة التآزرية للسياسات
لتنفيذ خطة عمل مكافحة الملوثات الجديدة، أصدرت الوزارة الآراء بشأن تعزيز تقييم الأثر البيئي لمشروعات البناء المتعلقة بالملوثات الجديدة في الصناعات الرئيسية (ويشار إليها بـ«الآراء») في 10 أبريل 2025.
يحدد القسم 3، المادة 6 من الآراء: وفقاً لقائمة IECSC، إذا كانت المواد الخام أو المساعدة أو المنتجات مواد جديدة، أو استُخدمت مواد موجودة خاضعة للإدارة البيئية للاستخدام الجديد لأغراض صناعية خارج المسموح، وجب أن تبين وثيقة تقييم الأثر البيئي متطلبات تسجيل الإدارة البيئية للمواد الجديدة وفق اللوائح ذات الصلة.
هذه أول مرة تدمج فيها الوزارة التسجيل رسمياً مع سياسات إدارة أخرى. وتلزم الآراء وثائق تقييم مشروعات البتروكيماويات والطلاءات وطباعة وصباغة النسيج والمطاط والمبيدات والأدوية بعكس متطلبات التسجيل المعنية.
يمثل ربط التسجيل بتقييم الأثر تقدماً في إنفاذ نظام الدخول، ويعزز الإدارة البيئية في مرحلتي الإنتاج والاستيراد، ضابطاً زيادة الملوثات الجديدة بفعالية.
صرامة إتاحة التسجيل والوقاية من المخاطر البيئية
استعرضت ليو أيضاً بإيجاز بيانات التسجيلات العادية و المبسطة التي عولجت وروجعت وأقرت بين 2022 و2024.
ظلت التسجيلات المبسطة مرتفعة، وزادت العادية باطراد، ما يعكس تنامي الوعي بالامتثال ومشاركة الشركات في التسجيل.
لضمان جودة البيانات، نظم SCC-MEE العام الماضي مراجعة خبراء لـ15 تقرير اختبار سمية بيئية ذي مشكلات كبيرة. واعتُبرت عشرة تقارير غير صالحة للتسجيل بسبب عيوب جودة جسيمة.
تؤثر جودة الاختبارات مباشرة في دقة تحديد الأخطار واستنتاجات تقييم المخاطر والأساس العلمي لقرارات التسجيل. ويعكس العمل التزام SCC بضبط الجودة، الذي سيواصل دعم القرار العلمي وتخفيف المخاطر.
التحسين المستمر لقائمة المواد الكيميائية الموجودة في الصين (IECSC)
تعطي الوزارة الأولوية لإدارة IECSC وتحديثها المستمر. وفي 2025 أصدرت إعلاناً تكميلياً واحداً، ليتجاوز الإجمالي 47,000 مادة.
نصحت ليو بمتابعة التحديثات لتحديد حالة المواد بدقة. وذكّرت بأن المواد المنتجة أو المستوردة أو المباعة أو المستخدمة قبل 15 أكتوبر 2003 ما زال يمكن إضافتها عبر مسارات امتثال مبسطة.
ولأن حماية معلومات هوية مواد مسجلة كثيرة ستنتهي بنهاية هذا العام، أصدرت الوزارة في 20 أغسطس تذكيراً بطلب تمديد الإفصاح عن معلومات هوية المواد، ممددة موعد التقديم حتى 15 سبتمبر 2025. وحثت ليو الشركات المعنية على الإسراع بطلباتها.
التحسين المستمر للرقمنة والخدمات الميسرة للشركات
إلى جانب تطبيق التسجيل، نفذ SCC-MEE خدمات للشركات، منها:
الاستعلام الآني عن القائمة في منصة الوزارة الرسمية، مع دمج البيانات التكميلية وتحديثها لتيسير الوصول.
نظام تسجيل إلكتروني موحد للمواد الجديدة، يتيح إكمال العملية عبر الإنترنت، بما فيها التقديم وتتبع الحالة واستلام الشهادات الإلكترونية.
صفحة خدمات مخصصة في موقع المركز تجمع 12 وظيفة، مثل استعلامات السياسات وأدلة الخدمة والأسئلة الشائعة في منصة واحدة.
خاتمة
أمام تطور الإدارة البيئية الكيميائية محلياً ودولياً وتعميق تطبيق التسجيل الصيني، قدمت ليو التوصيات التالية للقطاعات المعنية:
فهم السياسات والاتجاهات: متابعة اللوائح المحلية والدولية عن كثب لفهم التزامات الامتثال.
تقييم الملف الكيميائي للشركة: مراجعة الإنتاج والاستخدام والانبعاثات لتحديد الامتثال للمتطلبات البيئية.
توحيد ضبط المخاطر: تنفيذ التسجيل وإخطار القيد للمواد الجديدة، وتطبيق تدابير التحكم، وإدارة المواد الموجودة وفق قوائم المواد ذات الأولوية والملوثات الرئيسية الخاضعة للضبط.
البحث والتطوير والابتكار الاستباقي: تطوير بدائل مستدامة للمواد السامة عالية المخاطر، وإعداد خطط وقاية وآليات تخفيف لتحقيق الامتثال والتنمية المستدامة.
لأي استفسار عن تسجيل المواد الكيميائية في الصين، يُرجى التواصل معنا عبر customer@reach24h.com. يسر خبراءنا دعم احتياجاتكم للامتثال.