Resmî bakış: Çin’de kimyasalların çevresel yönetimindeki ilerlemeler ve yeni madde düzenlemelerinin yönü
Güncellenme tarihi
Giriş
Kısa süre önce 17. Chemical Regulatory Annual Conference konferansı (CRAC China 2025) başarıyla tamamlandı. Forumda Ekoloji ve Çevre Bakanlığı Katı Atık ve Kimyasallar Yönetim Teknolojisi Merkezi Araştırma Ofisi Direktörü Liu Hongying, şu konuları ele alan kapsamlı bir konuşma yaptı: kimyasalların çevresel yönetimindeki yeni eğilimler ve gereklilikler; ayrıca yeni kimyasal maddelerin düzenlenmesindeki son gelişmeler ve geleceğe yönelik eğilimler.
Çin’in kimyasal çevre yönetiminde yeni gereklilikler
Küresel kimyasal yönetimi önemli bir dönüşümden geçiyor. Karmaşıklaşan sorunlar karşısında uluslararası toplum yeni küresel çerçeveler kurarak, işbirliğini güçlendirerek, düzenlemeleri güncelleyerek ve teknolojik yeniliği destekleyerek daha sağlam, sürdürülebilir ve akıllı bir sistem oluşturmayı amaçlıyor.
Çin’de kimyasalların çevresel yönetimi yeni kirleticilerin yönetişimi aşamasına geçti. Ülke yeni gereklilikler için sistem reformlarını derinleştiriyor; kimyasalların tüm yaşam döngüsünde risk önleme ve kontrolüne odaklanan modern yönetişim kuruyor.
Liu’ya göre yeni kirletici yönetişimi kavramının 2018 Ulusal Ekoloji ve Çevre Koruma Konferansı’nda gündeme gelmesinden bu yana Genel Sekreter Xi Jinping çeşitli toplantılarda önemini defalarca vurguladı.
ÇKP Merkez Komitesi ve Devlet Konseyi çeşitli belgeler yayımladı; Mayıs 2022’de Yeni Kirletici Kontrolü Eylem Planı’nın resmen yayımlanması ilgili çalışmaların uygulanmasını aşamalı olarak ilerletti.
Temmuz 2024’te 20. ÇKP Merkez Komitesi Üçüncü Genel Kurulu, Reformun Kapsamlı Biçimde Derinleştirilmesi ve Çin Tarzı Modernleşmenin İlerletilmesi Kararı’nı kabul etti. Karar, sinerjik yönetim, yeni kirletici yönetişimi ve çevresel risk kontrolü sistemi kurulmasını açıkça önererek yeni döneme stratejik yön verdi.
Çin’in ekoloji ve çevre yönetişiminde 5 temel değişim: genel görünüm
Yeni koşullar ve gereklilikler altında Çin’in ekoloji ve çevre yönetişimi beş temel değişim geçirdi:
Toplam miktar ve kalite yönetiminden çevresel risk yönetimine;
Boru sonu arıtmadan tüm yaşam döngüsü yönetimine;
Genel karar almadan ayrıntılı öncelik yönetimine;
Tekil yönetişimden işbirliğine dayalı yönetişime;
Kirliliği önlemeden yaşam topluluğu kurmaya.
Bu değişimler Çin’de bilimsel, hassas, eşgüdümlü ve sürdürülebilir kimyasal çevre yönetiminin artan önemini gösteriyor.
Yeni kimyasal madde yönetimindeki ilerlemeler ve eğilimler
Yeni kimyasal maddeler için sağlam çevresel risk yönetimi sistemi kurulması
Yeni Kimyasal Maddelerin Çevresel Yönetim Kaydına İlişkin Tedbirler (kısaca “Tedbirler”), Çin’in kimyasal çevre yönetimi mevzuatının temel parçasıdır. Uygulamayla düzenleyici, politik ve teknik sistemler olgunlaşmış, yeni maddeler için sağlam çevresel risk yönetimi hedefine sürekli ilerlenmiştir.
MEE, Tedbirler temelinde düzenleme, politika ve teknik belgeler yayımlayarak Kayıt Kılavuzu ile çevresel risk değerlendirme kılavuzlarına dayalı sistem oluşturdu. Altı gruba teknik destek sağlar: başvuru sahipleri, teknik inceleme kuruluşu, yerel düzenleyiciler, test kurumları, danışmanlık şirketleri ve yeni madde kaydı ile düzenlenmesine katılan diğer taraflar.
Yeni kirletici işleme sistemine dâhil edilmesi
24 Mayıs 2022’de Devlet Konseyi Genel Ofisi, Yeni Kirletici Kontrolü Eylem Planı’nı yayımladı. Plan yeni kimyasal yönetimini resmen sisteme kattı ve kayıt sisteminin tam uygulanmasını zorunlu kıldı.
Sistem, yeni kirleticilerin oluşmasını önlemek için yaşam döngüsü boyunca riskleri değerlendirip yönetir; kaynakta giriş kontrolünü ve kategorilere göre yönetimi sıkı uygular.
Mevcut kimyasalların “tarama”, “değerlendirme” ve “kontrol” yöntemleriyle birleştiğinde eşgüdümlü risk önleme sağlar; yeni ve mevcut maddeleri bütünleştiren kapalı döngü bir yönetişim çerçevesi kurar.
Ekolojik Çevre Kanunu’na ve diğer temel düzenleyici çerçevelere alınması
30 Nisan 2025’te Ekolojik Çevre Kanunu taslağı (kısaca “Kanun”) kamuoyu görüşüne açıldı. 3,154 kişi 11,179 görüş sundu; bu, yoğun kamu ilgisini gösterdi.
Taslağın 644 ve 645. maddeleri yeni kimyasal kayıt sistemini açıkça öngörür; kayıtsız maddelerin üretimi, ithalatı veya kullanımını ihlal sayar.
Ayrıca 1173. madde bu ihlaller için azami para cezasını 2 milyon yuana yükseltir.
Kayıt sisteminin Kanun’a alınması hukuki statüsünü yükseltir ve Çin’in yeni madde yönetimine bağlılığını vurgular; düzenleyici çerçevede yeni bir kilometre taşıdır.
Politikaların sinerjik yönetimi
Eylem Planı gerekliliklerini uygulamak amacıyla MEE, Temel Sektörlerde Yeni Kirleticileri İçeren İnşaat Projelerinin Çevresel Etki Değerlendirmesini Güçlendirmeye İlişkin Görüşler’i (kısaca “Görüşler”) 10 Nisan 2025’te yayımladı.
Görüşler’in 3. bölümü, 6. maddesi uyarınca IECSC’ye göre hammadde, yardımcı malzeme veya ürün yeni maddeyse ya da yeni kullanımın çevresel yönetimine tabi mevcut maddeler izinli kullanım dışındaki sanayi amaçlarıyla kullanılıyorsa, çevresel etki belgesi ilgili düzenlemelere göre yeni madde çevre kaydı gerekliliklerini belirtmelidir.
Bu, MEE’nin kayıt sistemini diğer politikalarla ilk resmî bütünleştirmesidir. Petrokimya, kaplama, tekstil baskı ve boyama, kauçuk, pestisit ve ilaç sektörlerindeki proje belgeleri ilgili kayıt gerekliliklerini yansıtmalıdır.
Kaydı çevresel etki değerlendirmesiyle bağlamak giriş sistemini güçlendirir; üretim ve ithalatta çevresel giriş yönetimini destekleyerek yeni kirletici artışını etkili biçimde kontrol eder.
Sıkı kayıt erişimi ve çevresel risk önleme
Liu ayrıca normal ve basitleştirilmiş kayıtların 2022 ile 2024 arasında işlenmesi, incelenmesi ve onaylanmasına ilişkin verileri kısaca değerlendirdi.
Basitleştirilmiş kayıtlar yüksek kalırken normal kayıtlar sürekli arttı. Bu, işletmelerde artan uyum bilincini ve kayıt sürecine katılımı gösteriyor.
Veri kalitesini sağlamak için SCC-MEE geçen yıl ciddi sorunları olan 15 ekotoksikoloji test raporunu uzmanlara inceletti. On rapor ağır kalite sorunları nedeniyle kayda uygun bulunmadı.
Test verisi kalitesi tehlike tanımlamanın doğruluğunu, risk değerlendirme sonuçlarını ve kayıt kararlarının bilimsel temelini doğrudan etkiler. Bu çalışma SCC’nin kalite kontrolüne bağlılığını yansıtır; bilimsel kararları ve risk azaltmayı desteklemeyi sürdürecektir.
Çin Mevcut Kimyasal Maddeler Envanteri’nin (IECSC) sürekli iyileştirilmesi
MEE, IECSC yönetimine ve sürekli güncellenmesine öncelik verir. 2025’te bir ek duyuru yayımlayarak toplamı 47,000’in üzerinde maddeye çıkardı.
Liu, madde durumunu doğru belirlemek için güncellemelerin izlenmesini önerdi. 15 Ekim 2003 öncesinde üretilen, ithal edilen, satılan veya kullanılan maddeler basitleştirilmiş uyum yollarıyla hâlâ envantere eklenebilir.
Birçok kayıtlı maddenin kimlik bilgisi koruması bu yıl sonunda biteceğinden MEE, 20 Ağustos’ta kimyasal kimlik bilgilerinin açıklanmasının ertelenmesine ilişkin başvurular için hatırlatma yayımladı; başvuru süresini uzattı ve son tarihi 15 Eylül 2025 yaptı. Liu ilgili işletmelerin hızla başvurmasını istedi.
Dijitalleşme ve işletme dostu hizmetlerin sürekli geliştirilmesi
SCC-MEE kayıt sisteminin yanında işletmelere şu hizmetleri sundu:
MEE’nin resmî platformunda ek verileri birleştirip güncelleyen gerçek zamanlı envanter sorgulaması.
Yeni maddeler için tek ağ üzerinden çevrimiçi kayıt: başvuru, durum takibi ve elektronik belge alma dâhil tüm sürecin internetten tamamlanması.
Merkez sitesinde politika sorguları, hizmet kılavuzları ve sık sorulan sorular gibi 12 işlevi tek platformda toplayan özel kayıt hizmeti sayfası.
Sonuç
Ulusal ve uluslararası kimyasal çevre yönetimi değişirken ve Çin’in kayıt uygulaması derinleşirken Liu ilgili sektörlere şu önerileri sundu:
Politika ve eğilimleri anlayın: yükümlülükleri öğrenmek için ulusal ve uluslararası düzenlemeleri yakından izleyin.
İşletmenin kimyasal profilini değerlendirin: çevresel gerekliliklere uyumu belirlemek için üretim, kullanım ve emisyonları inceleyin.
Risk kontrolünü standartlaştırın: yeni maddelerin kaydını ve dosyalama bildirimini yapın, kontrol önlemlerini uygulayın; mevcut maddeleri öncelikli kimyasal ve temel kontrollü kirletici listelerine göre yönetin.
İleriye dönük Ar-Ge ve yenilik: yüksek riskli toksik maddeler için sürdürülebilir alternatif teknolojiler, önleme planları ve azaltma mekanizmaları geliştirerek uyum ve sürdürülebilir kalkınma sağlayın.
Çin’de kimyasal kayıt konusunda sorularınız varsa lütfen bizimle iletişime geçin şu adresten: customer@reach24h.com. Uzmanlarımız uyum ihtiyaçlarınıza destek vermekten memnun olacaktır.