Despacho aduanero de alimentos importados en China: acceso al mercado, registro y cuarentena

Evaluación y revisión de los sistemas de gestión de seguridad alimentaria de los países exportadores (regiones)

Descripción del sistema

La Administración General de Aduanas de China (GACC), conforme a los principios de gestión del riesgo, evalúa la integridad y eficacia del sistema de seguridad alimentaria del país (región) que pretende exportar alimentos a China. La evaluación determina:

• Si el sistema de gestión y la situación general de seguridad alimentaria del país (región) cumplen el nivel exigido por China;

• Si los alimentos producidos bajo ese sistema para exportar a China cumplen las leyes, reglamentos y normas nacionales de seguridad alimentaria de China.

Resumen del proceso

Inicio de la evaluación y revisión

La GACC inicia la evaluación y revisión de un país (región) exportador en cualquiera de estas circunstancias:

• El país (región) solicita por primera vez exportar una categoría (o tipo) de alimento a China;

• Se producen cambios importantes en las leyes, reglamentos o estructuras organizativas de seguridad alimentaria o cuarentena animal y vegetal del país (región);

• La autoridad competente solicita modificaciones importantes de los requisitos de inspección y cuarentena para una categoría (o tipo) de alimentos exportados a China;

• Se produce una epidemia animal o vegetal importante o un incidente de seguridad alimentaria en el país (región);

• La GACC detecta problemas graves en alimentos exportados a China que suscitan preocupación por riesgos epidémicos animales o vegetales o peligros alimentarios.

Contenido de la evaluación

La evaluación y revisión del sistema de seguridad alimentaria del país (región) exportador incluye principalmente la evaluación y confirmación de:

• Leyes y reglamentos sobre seguridad alimentaria y cuarentena animal y vegetal;

• Estructura organizativa de supervisión y administración de seguridad alimentaria;

• Prevalencia de enfermedades animales y vegetales y medidas de prevención y control;

• Gestión y control de microorganismos patógenos, productos fitosanitarios y veterinarios y contaminantes;

• Controles higiénicos y de seguridad durante producción, transformación, transporte y almacenamiento;

• Supervisión y administración de seguridad de alimentos exportados;

• Sistemas de protección de seguridad alimentaria, trazabilidad y retirada;

• Mecanismos de alerta temprana y respuesta a emergencias;

• Capacidades de apoyo técnico;

• Otras cuestiones relacionadas con epidemias animales o vegetales o seguridad alimentaria.

Proceso de evaluación y revisión

La GACC organiza expertos para revisar los documentos de solicitud y cuestionarios escritos de evaluación completados por el país (región), centrándose en su autenticidad, integridad y validez.

Según los resultados, la GACC puede exigir a la autoridad competente del país (región):

• Completar la información que falte; o

• (Para quienes superen la revisión documental) someter su sistema de seguridad alimentaria a inspección por vídeo o presencial.

La autoridad competente y las empresas del país (región) deberán corregir los incumplimientos detectados durante la inspección.

Notificación y publicación de resultados

Al concluir la evaluación y revisión, la GACC notificará los resultados a la autoridad competente del país (región).

Los productos que cumplan los requisitos se aprobarán para incluirlos en el Catálogo de alimentos exportados a China desde países o regiones que cumplen los requisitos de evaluación y revisión o mantienen relaciones comerciales tradicionales, y podrán exportarse a China.

Sistema de registro de empresas extranjeras productoras de alimentos

Descripción del sistema

Conforme al Decreto n.º 280 de la GACC (Reglamento de la República Popular China sobre administración del registro de empresas extranjeras productoras de alimentos importados), que entró en vigor el 1 de junio de 2026, y sustituyó al Decreto n.º 248, la GACC revisa las empresas extranjeras recomendadas por las autoridades competentes de sus países (regiones) exportadores para exportar a China.

Las empresas que cumplan los requisitos obtendrán el registro y se anunciarán públicamente en la web oficial de la GACC.

Resumen del proceso

Las siguientes 17 categorías de alimentos importados requieren recomendación oficial para su registro: carne y productos cárnicos, tripas, nidos de ave comestibles y sus productos, productos apícolas, huevos y ovoproductos, grasas y aceites comestibles, pastas y productos de pastelería rellenos, cereales comestibles, productos de molienda de cereales y malta, hortalizas deshidratadas, condimentos en polvo, frutos secos y semillas, frutas desecadas, alimentos para usos dietéticos especiales, alimentos para la salud, productos lácteos y productos acuáticos.

Las categorías distintas de estas 17 no requieren recomendación oficial; las empresas pueden solicitar el registro directamente o mediante representante autorizado.

Descripción del proceso

1) Registro a solicitud de la empresa

En esta vía general, la documentación varía según si el producto pertenece a las 17 categorías sujetas a recomendación oficial:

Para productos de las 17 categorías que requieren recomendación oficial, la autoridad competente del país (región) exportador debe auditar e inspeccionar las empresas que pretende recomendar. Tras confirmar que cumplen los requisitos, debe remitir a la GACC una recomendación con los siguientes documentos:

• Carta de recomendación de la autoridad competente del país (región) exportador;

• Lista de empresas y sus formularios de solicitud de registro;

• Documentos de identificación empresarial, como licencias comerciales o certificados equivalentes expedidos por la autoridad competente del país (región);

• Declaración de dicha autoridad confirmando que las empresas recomendadas cumplen los requisitos de estas disposiciones;

• Informe de auditoría e inspección de las empresas elaborado por dicha autoridad;

• Cuando sea necesario, la GACC puede exigir documentación de los sistemas de seguridad alimentaria, higiene y defensa alimentaria, incluidos planos de instalaciones de producción, talleres y cámaras frigoríficas, así como diagramas de flujo de procesos.

Para productos no incluidos en las 17 categorías, las empresas pueden solicitar directamente el registro ante la GACC, por sí mismas o mediante representante autorizado, sin recomendación de la autoridad competente del país (región). Este procedimiento simplificado reduce considerablemente la carga administrativa.

Documentos de solicitud:

• Formulario de solicitud de registro empresarial;

• Documentos de identificación empresarial, como licencias comerciales o certificados equivalentes expedidos por la autoridad competente del país (región);

• Declaración de la empresa comprometiéndose a cumplir estas disposiciones.

• Si se autoriza representación, debe presentarse además un poder con información de ambas partes, alcance de la autorización y período de validez.

Notas:

• El representante puede ser una entidad o persona constituida legalmente, nacional o extranjera;

• Todo cambio en la relación de representación debe comunicarse por escrito a la GACC.

2) Registro por listas: para países (regiones) cubiertos por acuerdos específicos de cooperación regulatoria bilateral

El Decreto n.º 280 introduce y aclara el mecanismo de «registro por listas». Si la GACC reconoce el sistema de seguridad alimentaria del país (región) y se cumplen los instrumentos de cooperación bilateral, acuerdos, memorandos, declaraciones conjuntas o criterios de evaluación del riesgo pertinentes, puede acordar por escrito con su autoridad competente aplicar el registro por listas a las empresas correspondientes.

La autoridad competente presenta a la GACC la lista de empresas recomendadas, sus datos de solicitud, una declaración de cumplimiento de los requisitos de registro y otra de cumplimiento continuado de las obligaciones de los instrumentos bilaterales. La GACC revisa la lista y concede registro y números oficiales a las empresas que reúnen los requisitos.

El registro por listas no es una «vía rápida» que las empresas puedan elegir libremente. Depende del reconocimiento del sistema regulatorio del país (región), de acuerdos de cooperación bilateral, del mecanismo de recomendación de su autoridad competente y del cumplimiento empresarial del Decreto n.º 280.

Métodos de examen aduanero

Revisión documental: La GACC comprueba la autenticidad e integridad de los documentos presentados por las empresas o autoridades competentes de los países (regiones) exportadores.

Inspección por vídeo: La GACC inspecciona mediante videoconferencia el sistema de seguridad e higiene alimentaria y las condiciones generales de la empresa.

Inspección presencial: La GACC envía equipos a las instalaciones extranjeras de los solicitantes para verificar sobre el terreno sus sistemas y condiciones de seguridad e higiene alimentaria.

Publicación de resultados del registro: Las empresas que cumplan los requisitos obtendrán el registro y su situación se publicará en la web oficial de la GACC. Las empresas extranjeras que obtengan un número de registro pueden exportar alimentos a China.

Presentación de datos de importadores y exportadores y garantía de cumplimiento

Descripción del sistema

Presentación de datos de importadores y exportadores significa que:

• Los importadores de alimentos domiciliados en China y

• Los exportadores o agentes extranjeros que exportan alimentos a China

deben presentar sus datos a la GACC.

Garantía de cumplimiento significa que los importadores o agentes deben presentar a la GACC una declaración escrita o documentación justificativa que confirme que los alimentos importados:

• Cumplen las leyes y reglamentos chinos;

• Cumplen las normas nacionales chinas de seguridad alimentaria; y

• Permiten cumplir la responsabilidad principal de la empresa en materia de seguridad alimentaria.

Resumen del proceso

Los importadores deben presentar sus datos ante la oficina de la GACC competente en su domicilio:

• Presentación en línea: Los destinatarios de alimentos importados y los importadores pueden solicitar la presentación de datos mediante la «Ventanilla Única» de Comercio Internacional o la plataforma «Internet + Aduanas».

• Presentación presencial: Los importadores también pueden presentar el formulario en papel de presentación de datos del destinatario y los documentos exigidos ante la oficina competente en su domicilio.

Administración de certificados oficiales de alimentos exportados a China

La autoridad gubernamental competente del país (región) exportador debe expedir para cada envío un certificado oficial con el formato, contenido y declaraciones de certificación determinados en consulta con la GACC.

El certificado acredita que el envío está bajo supervisión efectiva del sistema oficial del país (región) y cumple los requisitos chinos. Incluye, según corresponda, certificados zoosanitarios, fitosanitarios y de higiene alimentaria.

Sistema de autorización de cuarentena para alimentos importados de origen animal y vegetal

Descripción del sistema

Para evitar la introducción de epidemias animales, parasitosis y plagas vegetales, como enfermedades, insectos y malas hierbas peligrosos, la GACC aplica autorizaciones de cuarentena a los alimentos de origen animal y vegetal según la Ley de cuarentena de entrada y salida de animales y plantas de China y sus normas complementarias.

Los importadores deben solicitar previamente a la GACC el permiso de cuarentena de entrada de animales y plantas. Durante el despacho, la GACC verifica el permiso y realiza el seguimiento de su utilización (descuento de cantidades).

El catálogo específico se rige por las Medidas administrativas de autorización de cuarentena de animales y plantas importados. Los importadores deben seguir las actualizaciones de la lista de aduanas directamente dependientes autorizadas y de sus competencias que publica la GACC.

Resumen del proceso

Para los alimentos sujetos a autorización de cuarentena, el procedimiento es:

• Momento y solicitante: El importador o su agente debe solicitar la autorización ante la oficina de la GACC competente en el puerto de entrada antes de firmar el contrato comercial del envío y aportar los justificantes exigidos.

• Procedimiento de autorización: La autorización de cuarentena consta de tres etapas: aceptación de solicitud, revisión documental y aprobación y expedición.

• Resultado: Si se cumplen los requisitos, la GACC o su aduana directamente dependiente expide el Permiso de cuarentena de entrada de animales y plantas de China, autorizando la importación.

Ajuste de política

Conforme al Anuncio sobre el ajuste de la lista de alimentos importados sujetos a examen y autorización de cuarentena de entrada de animales y plantas (Anuncio n.º 158 de la GACC de 2024):

Desde el 12 de noviembre de 2024, las siguientes cinco categorías para consumo humano ya no requieren autorización de cuarentena al importarse: productos cárnicos curados, tripas, lácteos, productos acuáticos y nidos de ave comestibles (cubilosa).

Este ajuste simplifica efectivamente la importación y reduce los costes de tiempo para las empresas.

Guía de actuación empresarial de REACH24H

Para las empresas que quieren entrar en China, una preparación previa exhaustiva es la base de una estrategia exitosa de acceso:

• Control de origen: Examine rigurosamente los países (regiones) elegibles y proveedores registrados; consulte el directorio oficial y confirme sus números de registro.

• Presentación oportuna: Complete los trámites necesarios a tiempo y cumpla las obligaciones de garantía de conformidad.

• Documentación completa: Asegure que cada envío vaya acompañado de certificados oficiales auténticos y válidos cuyos datos coincidan plenamente con el envío y la declaración aduanera.

• Seguimiento de las últimas políticas: Preste especial atención a cambios en autorizaciones de cuarentena (como las medidas facilitadoras del Anuncio n.º 158) y siga continuamente las novedades regulatorias de la GACC.

¿No sabe por dónde empezar? Nuestros expertos regulatorios están listos para ayudarle.
Correo electrónico: customer@reach24h.com