التخليص الجمركي للأغذية المستوردة في الصين: دخول السوق والتسجيل والحجر الصحي

تقييم ومراجعة نظم إدارة سلامة الأغذية في البلدان المصدرة (المناطق)

نظرة عامة على النظام

الإدارة العامة للجمارك الصينية ⁦(GACC)⁩، وفق مبادئ إدارة المخاطر، تقيّم اكتمال وفعالية نظام سلامة الأغذية في البلد (المنطقة) الراغب بالتصدير إلى الصين، لتحديد:

• ما إذا كان نظام إدارة سلامة الأغذية والوضع العام في البلد (المنطقة) يحققان المستوى المطلوب صينياً؛

• ما إذا كانت الأغذية المنتجة ضمن هذا النظام للتصدير تمتثل للقوانين واللوائح ومعايير سلامة الأغذية الوطنية الصينية.

نظرة عامة على العملية

بدء التقييم والمراجعة

تبدأ ⁦GACC⁩ تقييم البلد (المنطقة) المصدر في أي من الحالات التالية:

• تقدمه لأول مرة بطلب تصدير فئة (أو نوع) من الأغذية إلى الصين؛

• تغيرات كبيرة في قوانين ولوائح أو هياكل سلامة الأغذية والحجر الحيواني والنباتي؛

• طلب الجهة المختصة تعديلات كبيرة لمتطلبات فحص وحجر فئة (أو نوع) من الأغذية المصدرة؛

• وقوع وباء حيواني أو نباتي كبير أو حادث سلامة غذائية في البلد (المنطقة)؛

• اكتشاف ⁦GACC⁩ مشكلات خطيرة في الأغذية المصدرة تثير مخاوف أوبئة حيوانية/نباتية أو أخطار سلامة غذائية.

محتوى التقييم

يشمل تقييم نظام سلامة الأغذية في البلد (المنطقة) المصدر أساساً تقييم وتأكيد العناصر التالية:

• قوانين ولوائح سلامة الأغذية والحجر الحيواني والنباتي؛

• الهيكل التنظيمي للإشراف على سلامة الأغذية وإدارتها؛

• انتشار أمراض الحيوانات والنباتات وتدابير الوقاية والمكافحة؛

• إدارة وضبط الكائنات الممرضة والعقاقير الزراعية والبيطرية والملوثات؛

• ضوابط النظافة والسلامة في الإنتاج والتجهيز والنقل والتخزين؛

• الإشراف على سلامة الأغذية المصدرة وإدارتها؛

• نظم حماية سلامة الأغذية والتتبع والاستدعاء؛

• آليات الإنذار المبكر والاستجابة للطوارئ؛

• قدرات الدعم التقني؛

• سائر المسائل المتعلقة بأوبئة الحيوانات والنباتات أو سلامة الأغذية.

عملية التقييم والمراجعة

تنظم ⁦GACC⁩ خبراء لمراجعة مستندات الطلب واستبيانات التقييم المكتوبة التي يقدمها البلد (المنطقة)، مع التركيز على الأصالة والاكتمال والصلاحية.

بحسب النتائج، قد تطلب من الجهة المختصة:

• استكمال المعلومات الناقصة؛ أو

• (لمن اجتاز المراجعة الوثائقية) الخضوع لفحص نظام سلامة الأغذية بالفيديو أو ميدانياً.

يجب أن تصحح الجهة المختصة والمنشآت في البلد (المنطقة) حالات عدم المطابقة المكتشفة.

إبلاغ النتائج ونشرها

عند اكتمال التقييم، تبلغ ⁦GACC⁩ الجهة المختصة في البلد (المنطقة) بالنتائج.

تُعتمد المنتجات المستوفية لإدراجها في دليل الأغذية المصدرة إلى الصين من البلدان أو المناطق المستوفية لمتطلبات التقييم والمراجعة أو التي لها علاقات تجارية تقليدية، ويُسمح بتصديرها إلى الصين.

نظام تسجيل منشآت إنتاج الأغذية الأجنبية

نظرة عامة على النظام

بموجب مرسوم ⁦GACC⁩ رقم ⁦280⁩ (لوائح جمهورية الصين الشعبية لإدارة تسجيل منشآت الإنتاج الأجنبية للأغذية المستوردة)، الذي بدأ نفاذه في ⁦1⁩ يونيو ⁦2026⁩، وحل محل المرسوم رقم ⁦248⁩، تراجع ⁦GACC⁩ المنشآت الأجنبية التي توصي بها الجهات المختصة في البلدان (المناطق) المصدرة للتصدير إلى الصين.

تُسجَّل المنشآت المستوفية ويُعلن عنها في الموقع الرسمي لـ⁦GACC⁩.

نظرة عامة على العملية

تتطلب فئات الأغذية المستوردة الـ⁦17⁩ التالية توصية رسمية للتسجيل: اللحوم ومنتجاتها، والأغلفة، وأعشاش الطيور الصالحة للأكل ومنتجاتها، ومنتجات النحل، والبيض ومنتجاته، والدهون والزيوت الغذائية، والمعكرونة والمخبوزات المحشوة، والحبوب الغذائية، ومنتجات طحن الحبوب والمالت، والخضروات المجففة، ومساحيق التوابل، والمكسرات والبذور، والفواكه المجففة، وأغذية الاستعمالات التغذوية الخاصة، والأغذية الصحية، ومنتجات الألبان، والمنتجات المائية.

لا تتطلب فئات الأغذية خارج الفئات الـ⁦17⁩ أعلاه توصية رسمية؛ ويمكن للمنشأة طلب التسجيل مباشرة أو عبر ممثل مفوض.

وصف العملية

⁦1⁩) التسجيل بطلب المنشأة

في هذا المسار العام تختلف المستندات بحسب انتماء المنتج إلى الفئات الـ⁦17⁩ التي تتطلب توصية رسمية:

للمنتجات ضمن الفئات الـ⁦17⁩ التي تتطلب توصية، تدقق الجهة المختصة في البلد (المنطقة) المنشآت المراد التوصية بها وتفحصها. وبعد التأكد من استيفائها، تقدم إلى ⁦GACC⁩ توصية والمستندات التالية:

• خطاب توصية من الجهة المختصة في البلد (المنطقة) المصدر؛

• قائمة المنشآت ونماذج طلبات التسجيل؛

• وثائق تعريف المنشأة، كالتراخيص التجارية أو الشهادات المكافئة الصادرة عن الجهة المختصة؛

• إقرار من الجهة المختصة بأن المنشآت الموصى بها تستوفي هذه الأحكام؛

• تقرير تدقيق وفحص أعدته الجهة المختصة عن المنشآت؛

• عند الضرورة، قد تطلب ⁦GACC⁩ وثائق نظم سلامة الأغذية والنظافة والدفاع الغذائي، ومنها على سبيل المثال لا الحصر مخططات مواقع الإنتاج والورش ومرافق التبريد ومخططات سير العمليات.

للمنتجات غير المدرجة في الفئات الـ⁦17⁩، يجوز للمنشآت الطلب مباشرة لدى ⁦GACC⁩ بنفسها أو بممثل مفوض دون توصية الجهة المختصة في البلد (المنطقة). ويخفض الإجراء المبسط العبء الإداري كثيراً.

مستندات الطلب:

• نموذج طلب تسجيل المنشأة؛

• وثائق تعريف المنشأة، كالتراخيص التجارية أو الشهادات المكافئة الصادرة عن الجهة المختصة؛

• إقرار المنشأة بالالتزام بهذه الأحكام.

• عند تفويض ممثل، يُقدَّم توكيل إضافي يتضمن معلومات الطرفين ونطاق التفويض ومدة الصلاحية.

ملاحظات:

• يمكن أن يكون الممثل كياناً أو فرداً منشأً قانوناً، محلياً أو أجنبياً؛

• يجب إبلاغ ⁦GACC⁩ خطياً بأي تغيير في علاقة التوكيل.

⁦2⁩) التسجيل بالقوائم: للبلدان (المناطق) المشمولة بترتيبات محددة للتعاون التنظيمي الثنائي

يستحدث المرسوم رقم ⁦280⁩ ويوضح آلية «التسجيل بالقوائم». إذا اعترفت ⁦GACC⁩ بنظام سلامة أغذية البلد (المنطقة) واستوفى متطلبات وثائق التعاون الثنائية أو الاتفاقات أو المذكرات أو البيانات المشتركة أو معايير تقييم المخاطر لديها، فقد تتفق خطياً مع الجهة المختصة على تطبيق التسجيل بالقوائم للمنشآت المعنية.

تقدم الجهة المختصة قائمة المنشآت الموصى بها وبيانات الطلبات وإقرار استيفاء التسجيل وإقرار استمرار الالتزام بوثائق التعاون الثنائي. ثم تراجع ⁦GACC⁩ القائمة وتمنح المنشآت المؤهلة التسجيل والأرقام الرسمية.

التسجيل بالقوائم ليس «مساراً سريعاً» تختاره المنشأة بحرية. فهو يتوقف على الاعتراف بنظام البلد (المنطقة)، وترتيبات التعاون الثنائي، وآلية توصية الجهة المختصة، واستيفاء المنشأة المرسوم رقم ⁦280⁩.

أساليب الفحص الجمركي

المراجعة الوثائقية: تفحص ⁦GACC⁩ مستندات المنشآت أو الجهات المختصة في البلدان (المناطق) للتأكد من أصالتها واكتمالها.

الفحص بالفيديو: تفحص ⁦GACC⁩ نظام إدارة سلامة الأغذية والنظافة وظروف المنشأة العامة عبر مؤتمرات الفيديو على الإنترنت.

الفحص الميداني: ترسل ⁦GACC⁩ فرقاً إلى المنشآت الأجنبية لمقدمي الطلب للتحقق ميدانياً من نظم السلامة والنظافة وظروفها.

نشر نتائج التسجيل: تُسجَّل المنشآت المستوفية ويُنشر وضعها على موقع ⁦GACC⁩. وتكون منشآت الإنتاج الأجنبية الحاصلة على رقم تسجيل ⁦GACC⁩ مؤهلة لتصدير الأغذية إلى الصين.

قيد المستوردين والمصدرين وضمان الامتثال

نظرة عامة على النظام

قيد المستوردين والمصدرين يعني اشتراط أن:

• مستوردي الأغذية المقيمين في الصين، و

• المصدرين الأجانب أو الوكلاء المصدرين إلى الصين،

عليهم القيد لدى ⁦GACC⁩.

ضمان الامتثال يعني تقديم المستورد أو الوكيل إقراراً مكتوباً أو مستندات إلى ⁦GACC⁩ تؤكد أن الأغذية المستوردة:

• تمتثل للقوانين واللوائح الصينية؛

• تستوفي معايير سلامة الأغذية الوطنية الصينية؛ و

• تحقق المسؤولية الأساسية للمنشأة عن سلامة الأغذية.

نظرة عامة على العملية

يُقيَّد المستورد لدى مكتب ⁦GACC⁩ المختص بمحل إقامته:

• القيد الإلكتروني: يمكن للمستلمين والمستوردين تقديم طلباتهم عبر «النافذة الواحدة» للتجارة الدولية أو منصة «الإنترنت + الجمارك».

• القيد الورقي: يمكن للمستورد أيضاً تقديم نموذج طلب قيد المستلم الورقي والمستندات المطلوبة إلى مكتب ⁦GACC⁩ المختص بمحل إقامته.

إدارة الشهادات الرسمية المصاحبة للأغذية المصدرة إلى الصين

تصدر الجهة الحكومية المختصة في البلد (المنطقة) شهادة رسمية لكل شحنة، بالشكل والمحتوى وعبارات التصديق المحددة بالتشاور مع ⁦GACC⁩.

تثبت الشهادة خضوع الشحنة لرقابة فعالة ضمن النظام الرسمي للبلد (المنطقة) وامتثالها لمتطلبات الصين. وتشمل بحسب الحالة شهادات صحة الحيوان وصحة النبات ونظافة الأغذية.

نظام موافقة الحجر الصحي للأغذية المستوردة من أصل حيواني ونباتي

نظرة عامة على النظام

لمنع دخول أوبئة الحيوانات والطفيليات وآفات النباتات مثل الأمراض والحشرات والأعشاب الضارة الخطرة، تطبق ⁦GACC⁩ موافقة الحجر للأغذية الحيوانية والنباتية وفق قانون الصين لحجر الحيوانات والنباتات الداخلة والخارجة ولوائحه التنفيذية.

يطلب المستورد مسبقاً من ⁦GACC⁩ تصريح حجر الحيوانات والنباتات الداخلة. وتتحقق الجمارك منه عند التخليص وتطبق تتبع الاستخدام (خصم الكميات).

يخضع دليل المنتجات لتدابير إدارة موافقة حجر الحيوانات والنباتات المستوردة. وعلى المستورد متابعة قائمة مكاتب الجمارك التابعة مباشرة المخولة بالموافقة ونطاق سلطتها التي تصدرها ⁦GACC⁩.

نظرة عامة على العملية

للأغذية الخاضعة للموافقة، تكون العملية كالتالي:

• التوقيت ومقدم الطلب: يقدم المستورد أو وكيله الطلب إلى مكتب ⁦GACC⁩ المختص بميناء الدخول قبل توقيع العقد التجاري للشحنة، مع المستندات وفق الأحكام المطبقة.

• إجراء الموافقة: يتكون من ثلاث مراحل: قبول الطلب ومراجعة المستندات ثم الموافقة والإصدار.

• النتيجة: إذا استوفى الطلب، تصدر ⁦GACC⁩ أو الجمارك التابعة مباشرة تصريح جمهورية الصين الشعبية لحجر الحيوانات والنباتات الداخلة، بما يجيز استيراد الشحنة.

تعديل السياسة

وفق إعلان تعديل قائمة الأغذية المستوردة الخاضعة لفحص وموافقة حجر الحيوانات والنباتات الداخلة (إعلان ⁦GACC⁩ رقم ⁦158⁩ لسنة ⁦2024⁩):

اعتباراً من ⁦12⁩ نوفمبر ⁦2024⁩، لم تعد الفئات الخمس التالية للاستهلاك البشري تتطلب موافقة الحجر عند الاستيراد: منتجات اللحوم المقددة والأغلفة ومنتجات الألبان والمنتجات المائية وأعشاش الطيور الصالحة للأكل (أعشاش الطيور الغذائية).

بسّط التعديل الاستيراد وخفض تكاليف الوقت على المنشآت.

دليل ⁦REACH24H⁩ العملي للمنشآت

الإعداد الشامل قبل الاستيراد أساس استراتيجية دخول ناجحة للسوق الصينية:

• ضبط المصدر: دقق أهلية بلدان (مناطق) المنشأ والموردين المسجلين، وطابق الدليل الرسمي وأرقام التسجيل.

• القيد في الوقت المناسب: أكمل الإجراءات المطلوبة سريعاً واستوفِ ضمانات الامتثال.

• اكتمال المستندات: تأكد من مصاحبة شهادات رسمية أصلية وصالحة لكل شحنة، وتطابق معلوماتها تماماً مع تفاصيل الشحنة وبيانات البيان الجمركي.

• متابعة أحدث السياسات: انتبه خصوصاً لتغيرات موافقة الحجر (كتسهيلات الإعلان رقم ⁦158⁩)، وتابع تحديثات ⁦GACC⁩ باستمرار.

لا تعرف من أين تبدأ؟ خبراؤنا التنظيميون مستعدون للمساعدة.
البريد الإلكتروني: ⁦customer@reach24h.com⁩