Kepabeanan Pangan Impor di Tiongkok: Akses Pasar, Registrasi, dan Karantina

Penilaian dan Tinjauan Sistem Keamanan Pangan Negara Pengekspor (Wilayah)

Gambaran sistem

Administrasi Umum Bea Cukai Tiongkok (GACC), berdasarkan prinsip manajemen risiko, menilai kelengkapan dan efektivitas sistem keamanan pangan negara (wilayah) yang ingin mengekspor ke Tiongkok. Penilaian menentukan:

• Apakah sistem manajemen dan kondisi keamanan pangan umum negara (wilayah) memenuhi tingkat yang diwajibkan Tiongkok;

• Apakah pangan yang dihasilkan dalam sistem itu untuk diekspor memenuhi hukum, regulasi, dan Standar Nasional Keamanan Pangan Tiongkok.

Gambaran proses

Dimulainya penilaian dan tinjauan

GACC memulai penilaian negara (wilayah) pengekspor dalam keadaan berikut:

• Negara (wilayah) pertama kali mengajukan ekspor suatu kategori (atau jenis) pangan ke Tiongkok;

• Terjadi perubahan besar hukum, regulasi, atau struktur organisasi keamanan pangan serta karantina hewan dan tumbuhan;

• Otoritas berwenang meminta perubahan besar persyaratan pemeriksaan dan karantina suatu kategori (atau jenis) pangan ekspor;

• Terjadi wabah besar hewan atau tumbuhan atau insiden keamanan pangan di negara (wilayah);

• GACC menemukan masalah serius dalam pangan yang diekspor, menimbulkan kekhawatiran risiko wabah hewan/tumbuhan atau bahaya keamanan pangan.

Isi penilaian

Penilaian sistem keamanan pangan negara (wilayah) pengekspor terutama mencakup evaluasi dan konfirmasi:

• Hukum dan regulasi keamanan pangan serta karantina hewan dan tumbuhan;

• Struktur organisasi pengawasan dan administrasi keamanan pangan;

• Prevalensi penyakit hewan dan tumbuhan serta langkah pencegahan dan pengendalian;

• Pengelolaan mikroorganisme patogen, pestisida dan obat hewan, serta kontaminan;

• Pengendalian higiene dan keamanan saat produksi, pengolahan, pengangkutan, dan penyimpanan;

• Pengawasan dan administrasi keamanan pangan ekspor;

• Sistem perlindungan keamanan pangan, ketertelusuran, dan penarikan;

• Mekanisme peringatan dini dan tanggap darurat;

• Kemampuan dukungan teknis;

• Masalah lain terkait wabah hewan/tumbuhan atau keamanan pangan.

Proses penilaian dan tinjauan

GACC mengatur ahli meninjau berkas permohonan dan kuesioner penilaian tertulis dari negara (wilayah), dengan fokus pada keaslian, kelengkapan, dan validitas.

Berdasarkan hasilnya, GACC dapat meminta otoritas berwenang:

• Melengkapi informasi yang kurang; atau

• (Bagi yang lolos tinjauan dokumen) menjalani pemeriksaan sistem keamanan pangan melalui video atau di lokasi.

Ketidaksesuaian yang ditemukan harus diperbaiki otoritas berwenang dan perusahaan negara (wilayah) tersebut.

Pemberitahuan dan publikasi hasil

Setelah penilaian, GACC memberi tahu hasilnya kepada otoritas negara (wilayah) terkait.

Produk yang memenuhi persyaratan disetujui masuk Katalog Pangan Ekspor ke Tiongkok dari Negara atau Wilayah yang Memenuhi Penilaian dan Tinjauan atau Memiliki Hubungan Dagang Tradisional, sehingga boleh diekspor.

Sistem Registrasi Perusahaan Produsen Pangan Luar Negeri

Gambaran sistem

Menurut Dekret GACC No. 280 (Peraturan Republik Rakyat Tiongkok tentang Administrasi Registrasi Produsen Luar Negeri Pangan Impor), yang berlaku sejak 1 Juni 2026, menggantikan Dekret No. 248, GACC meninjau produsen luar negeri yang direkomendasikan otoritas negara (wilayah) pengekspor untuk mengekspor ke Tiongkok.

Perusahaan yang memenuhi persyaratan memperoleh registrasi dan diumumkan di situs resmi GACC.

Gambaran proses

17 kategori pangan impor berikut memerlukan rekomendasi resmi untuk registrasi: daging dan produk daging, selongsong, sarang burung walet dan produknya, produk lebah, telur dan produknya, lemak dan minyak makan, pasta dan pastri berisi, serealia pangan, hasil penggilingan serealia dan malt, sayuran kering, bumbu bubuk, kacang dan biji, buah kering, pangan untuk diet khusus, pangan kesehatan, produk susu, dan produk akuatik.

Kategori di luar 17 tersebut tidak memerlukan rekomendasi resmi; perusahaan dapat mengajukan sendiri atau melalui perwakilan berwenang.

Uraian proses

1) Registrasi atas permohonan perusahaan

Dalam jalur umum ini, dokumen berbeda menurut apakah produk termasuk 17 kategori rekomendasi resmi:

Untuk produk dalam 17 kategori tersebut, otoritas negara (wilayah) pengekspor mengaudit dan memeriksa perusahaan yang akan direkomendasikan. Setelah dipastikan memenuhi syarat, otoritas mengirim rekomendasi kepada GACC beserta:

• Surat rekomendasi otoritas negara (wilayah) pengekspor;

• Daftar perusahaan dan formulir permohonan registrasi;

• Dokumen identitas perusahaan, seperti izin usaha atau sertifikat setara dari otoritas negara (wilayah);

• Pernyataan otoritas bahwa perusahaan yang direkomendasikan memenuhi ketentuan ini;

• Laporan audit dan pemeriksaan perusahaan yang disusun otoritas;

• Bila perlu, GACC dapat meminta dokumentasi keamanan pangan, higiene, dan pertahanan pangan, termasuk namun tidak terbatas pada denah lokasi produksi, bengkel, penyimpanan dingin, serta diagram alur proses.

Untuk produk di luar 17 kategori, perusahaan dapat mengajukan langsung kepada GACC, sendiri atau melalui perwakilan, tanpa rekomendasi otoritas negara (wilayah). Prosedur sederhana ini mengurangi beban administratif secara signifikan.

Dokumen permohonan:

• Formulir permohonan registrasi perusahaan;

• Dokumen identitas perusahaan, seperti izin usaha atau sertifikat setara dari otoritas negara (wilayah);

• Pernyataan komitmen perusahaan untuk mematuhi ketentuan ini.

• Jika diwakilkan, lampirkan surat kuasa yang memuat informasi kedua pihak, cakupan kuasa, dan masa berlaku.

Catatan:

• Perwakilan dapat berupa badan atau individu yang dibentuk secara sah, di dalam atau luar negeri;

• Perubahan hubungan pemberi kuasa-perwakilan harus diberitahukan tertulis kepada GACC.

2) Registrasi daftar: untuk negara (Wilayah) yang tercakup pengaturan kerja sama regulasi bilateral tertentu

Dekret No. 280 memperkenalkan dan memperjelas “registrasi daftar”. Bila GACC mengakui sistem keamanan pangan negara (wilayah) dan persyaratan instrumen bilateral, perjanjian, memorandum, pernyataan bersama, atau kriteria risiko GACC terpenuhi, GACC dapat menyepakati secara tertulis dengan otoritas terkait penerapan metode ini kepada perusahaan relevan.

Otoritas menyerahkan daftar perusahaan rekomendasi, informasi permohonan, pernyataan pemenuhan syarat registrasi dan kepatuhan berkelanjutan terhadap instrumen bilateral. GACC meninjau daftar, memberi registrasi dan nomor resmi kepada perusahaan yang memenuhi syarat.

Registrasi daftar bukan “jalur cepat” yang bebas dipilih perusahaan. Penerapannya bergantung pada pengakuan sistem regulasi negara (wilayah), pengaturan kerja sama bilateral, mekanisme rekomendasi otoritas, dan pemenuhan Dekret No. 280 oleh perusahaan.

Metode Pemeriksaan Bea Cukai

Tinjauan dokumen: GACC memeriksa keaslian dan kelengkapan dokumen perusahaan atau otoritas negara (wilayah) pengekspor.

Pemeriksaan video: GACC memeriksa sistem manajemen serta kondisi umum keamanan dan higiene pangan perusahaan lewat konferensi video internet.

Pemeriksaan di lokasi: GACC mengirim tim ke fasilitas produksi luar negeri pemohon untuk memverifikasi sistem dan kondisi keamanan serta higiene pangan secara langsung.

Publikasi hasil registrasi: Perusahaan yang memenuhi syarat mendapat registrasi dan statusnya diumumkan di situs GACC. Produsen pangan luar negeri dengan nomor GACC dapat mengekspor pangan ke Tiongkok.

Pelaporan Importir dan Eksportir serta Jaminan Kepatuhan

Gambaran sistem

Pelaporan importir dan eksportir berarti persyaratan bahwa:

• Importir pangan berdomisili di Tiongkok, dan

• Eksportir atau agen luar negeri yang mengekspor ke Tiongkok,

harus melapor kepada GACC.

Jaminan kepatuhan berarti importir atau agen menyerahkan pernyataan tertulis atau bukti kepada GACC bahwa pangan impor:

• Mematuhi hukum dan regulasi Tiongkok;

• Memenuhi Standar Nasional Keamanan Pangan Tiongkok; dan

• Memenuhi tanggung jawab utama perusahaan atas keamanan pangan.

Gambaran proses

Importir melapor ke kantor GACC yang berwenang atas domisilinya:

• Pelaporan daring: Penerima pangan impor dan importir dapat mengajukan lewat “Jendela Tunggal” Perdagangan Internasional atau platform “Internet + Bea Cukai”.

• Pelaporan luring: Importir juga dapat menyerahkan Formulir Pelaporan Penerima berbasis kertas beserta dokumen pendukung ke kantor GACC setempat.

Pengelolaan Sertifikat Resmi Pangan Ekspor ke Tiongkok

Otoritas pemerintah negara (wilayah) pengekspor menerbitkan sertifikat resmi untuk tiap kiriman dengan format, isi, dan pernyataan sesuai konsultasi dengan GACC.

Sertifikat membuktikan kiriman diawasi efektif dalam sistem resmi negara (wilayah) dan memenuhi persyaratan Tiongkok. Ini termasuk sertifikat kesehatan hewan, tumbuhan, dan higiene pangan sesuai kebutuhan.

Sistem Persetujuan Karantina Pangan Asal Hewan dan Tumbuhan

Gambaran sistem

Untuk mencegah masuknya wabah hewan, penyakit parasit, serta hama tumbuhan seperti penyakit, serangga, dan gulma berbahaya, GACC menerapkan persetujuan karantina pangan impor asal hewan/tumbuhan sesuai Undang-Undang Karantina Hewan dan Tumbuhan Keluar-Masuk Tiongkok dan aturan pelaksananya.

Importir harus lebih dahulu meminta Izin Karantina Hewan dan Tumbuhan Masuk dari GACC. Saat kepabeanan, GACC memeriksa izin dan menerapkan pelacakan penggunaan (pengurangan kuota).

Katalog produk mengikuti Ketentuan Administrasi Persetujuan Karantina Hewan dan Tumbuhan Impor. Importir harus mengikuti daftar kantor bea cukai langsung yang berwenang menyetujui dan cakupan kewenangannya dari GACC.

Gambaran proses

Untuk pangan yang wajib persetujuan karantina, prosesnya:

• Waktu dan pemohon: Importir atau agen mengajukan kepada kantor GACC pelabuhan masuk sebelum menandatangani kontrak dagang kiriman, disertai dokumen sesuai ketentuan.

• Prosedur persetujuan: Persetujuan memiliki tiga tahap: penerimaan permohonan, tinjauan dokumen, serta persetujuan dan penerbitan.

• Hasil: Jika memenuhi syarat, GACC atau kantor langsungnya menerbitkan Izin Karantina Hewan dan Tumbuhan Masuk Republik Rakyat Tiongkok yang mengizinkan impor.

Penyesuaian kebijakan

Menurut Pengumuman Penyesuaian Daftar Pangan Impor yang Wajib Pemeriksaan dan Persetujuan Karantina Hewan dan Tumbuhan Masuk (Pengumuman GACC No. 158 Tahun 2024):

Berlaku sejak 12 November 2024, lima kategori konsumsi manusia berikut tidak lagi wajib persetujuan karantina saat impor: produk daging awetan, selongsong, produk susu, produk akuatik, dan sarang burung walet (sarang burung yang dapat dimakan).

Perubahan ini memperlancar impor dan mengurangi biaya waktu perusahaan.

Panduan Tindakan REACH24H untuk Perusahaan

Persiapan pra-impor yang menyeluruh menjadi dasar strategi akses sukses ke Tiongkok:

• Pengendalian sumber: Periksa ketat negara (wilayah) asal yang memenuhi syarat dan pemasok terdaftar; cocokkan dengan direktori resmi dan pastikan nomor registrasi.

• Pelaporan tepat waktu: Selesaikan prosedur yang diperlukan segera dan penuhi jaminan kepatuhan.

• Dokumentasi lengkap: Pastikan setiap kiriman disertai sertifikat resmi asli dan berlaku, dengan informasi sepenuhnya sesuai rincian kiriman dan data deklarasi.

• Ikuti kebijakan terbaru: Perhatikan perubahan persetujuan karantina (misalnya fasilitasi Pengumuman No. 158) dan pantau pembaruan GACC terus-menerus.

Bingung memulai? Ahli regulasi kami siap membantu.
Alamat email: customer@reach24h.com