Çin'de İthal Gıda Gümrük İşlemleri: Pazara Erişim, Kayıt ve Karantina

Gıda Güvenliği Yönetim Sistemlerinin Değerlendirilmesi ve İncelenmesi: İhracatçı Ülkeler (Bölgeler)

Sisteme genel bakış

Çin Gümrükler Genel İdaresi (GACC), risk yönetimi ilkelerine göre Çin'e gıda ihraç etmek isteyen ülkenin (bölgenin) sisteminin bütünlüğünü ve etkinliğini değerlendirir. Şunları belirler:

• Ülkenin (bölgenin) yönetim sistemi ve genel gıda güvenliği durumunun Çin'in istediği düzeyi karşılayıp karşılamadığını;

• Bu sistem altında Çin'e ihracat için üretilen gıdanın Çin kanunları, düzenlemeleri ve Ulusal Gıda Güvenliği Standartlarına uyup uymadığını.

Sürece genel bakış

Değerlendirme ve incelemenin başlatılması

GACC şu durumlardan birinde ihracatçı ülkenin (bölgenin) değerlendirmesini başlatır:

• Ülkenin (bölgenin) bir gıda kategorisini (veya türünü) Çin'e ilk kez ihraç etmek için başvurması;

• Gıda güvenliği, hayvan/bitki karantinası mevzuatı veya kurumsal yapısında önemli değişiklikler;

• Yetkili makamın bir gıda kategorisinin (veya türünün) Çin'e ihracat muayene ve karantina koşullarında büyük değişiklik istemesi;

• Ülkede (bölgede) büyük bir hayvan/bitki salgını veya gıda güvenliği olayı;

• GACC'nin ihraç gıdada hayvan/bitki salgını riski ya da gıda güvenliği tehlikesi endişesi doğuran ciddi sorunlar belirlemesi.

Değerlendirme içeriği

İhracatçı ülkenin (bölgenin) gıda güvenliği sisteminin değerlendirmesi, başlıca şu unsurların değerlendirilmesi ve doğrulanmasını kapsar:

• Gıda güvenliği ve hayvan/bitki karantinası mevzuatı;

• Gıda güvenliği gözetimi ve idaresinin kurumsal yapısı;

• Hayvan/bitki hastalıklarının yaygınlığı ve önleme/kontrol tedbirleri;

• Patojen mikroorganizmalar, tarım ve veteriner ilaçları ile kirleticilerin yönetimi;

• Üretim, işleme, taşıma ve depolamada hijyen ve güvenlik kontrolleri;

• İhraç gıdaların güvenlik gözetimi ve idaresi;

• Gıda güvenliğini koruma, izlenebilirlik ve geri çağırma sistemleri;

• Erken uyarı ve acil müdahale mekanizmaları;

• Teknik destek kapasitesi;

• Hayvan/bitki salgınları veya gıda güvenliğiyle ilgili diğer konular.

Değerlendirme ve inceleme süreci

GACC, ülkenin (bölgenin) başvuru belgelerini ve doldurulmuş yazılı değerlendirme anketlerini uzmanlara inceletir; özellikle gerçeklik, tamlık ve geçerliliği denetler.

Sonuçlara göre yetkili makamdan şunları isteyebilir:

• Eksik bilgileri tamamlaması; veya

• (Belge incelemesini geçenler için) gıda güvenliği sisteminin video ya da yerinde incelemeden geçirilmesi.

Bulunan uygunsuzluklar ülkenin (bölgenin) yetkili makamı ve işletmeleri tarafından düzeltilmelidir.

Sonuçların bildirilmesi ve yayımlanması

Değerlendirme tamamlandığında GACC sonuçları ilgili yetkili makama bildirir.

Gereklilikleri karşılayan ürünler, Değerlendirme ve İnceleme Gerekliliklerini Karşılayan veya Geleneksel Ticaret İlişkileri Bulunan Ülke/Bölgelerden Çin'e İhraç Edilen Gıdalar Kataloğuna alınır ve ihracatına izin verilir.

Yabancı Gıda Üretim İşletmeleri Kayıt Sistemi

Sisteme genel bakış

Dayanak düzenleme: GACC 280 sayılı Kararname (Çin Halk Cumhuriyeti İthal Gıdaların Yabancı Üretim İşletmelerinin Kayıt İdaresi Yönetmeliği) şu tarihte yürürlüğe girmiştir: 1 Haziran 2026. Önceki 248 sayılı Kararnamenin yerini alan bu düzenleme uyarınca GACC, ihracatçı ülke (bölge) yetkili makamlarınca önerilen yabancı gıda üretim işletmelerini Çin'e ihracat için inceler.

Gerekleri karşılayan işletmelere kayıt verilir ve GACC'nin resmî sitesinde ilan edilir.

Sürece genel bakış

Şu 17 ithal gıda kategorisinde kayıt için resmî tavsiye gerekir: et ve et ürünleri, kılıflar, yenilebilir kuş yuvası ve ürünleri, arı ürünleri, yumurta ve ürünleri, yenilebilir yağlar, dolgulu makarna ve hamur işleri, yenilebilir tahıllar, tahıl öğütme ürünleri ve malt, kurutulmuş sebzeler, toz çeşniler, kabuklu yemişler ve tohumlar, kuru meyveler, özel beslenme amaçlı gıdalar, sağlık gıdaları, süt ürünleri ve su ürünleri.

Bu 17 kategori dışındaki ithal gıdalar resmî tavsiye gerektirmez; işletmeler doğrudan veya yetkili temsilciyle başvurabilir.

Süreç açıklaması

1) İşletme başvurusuyla kayıt

Genel yolda belgeler, ürünün resmî tavsiye gerektiren 17 kategori içinde olup olmamasına göre değişir:

Bu 17 kategorideki ürünler için, ihracatçı ülkenin (bölgenin) yetkili makamı önerilecek işletmeleri denetler ve inceler. Kayıt koşullarını karşıladıkları doğrulanınca GACC'ye şu belgelerle tavsiye sunar:

• İhracatçı ülke (bölge) yetkili makamının tavsiye mektubu;

• İşletme listesi ve kayıt başvuru formları;

• İlgili yetkili makamın verdiği ticari ruhsat veya eşdeğer belge gibi işletme kimlik belgeleri;

• Önerilen işletmelerin bu Hükümlere uyduğunu doğrulayan makam beyanı;

• Yetkili makamın hazırladığı işletme denetim ve inceleme raporu;

• Gerektiğinde GACC gıda güvenliği, hijyen ve kasıtlı müdahaleye karşı koruma belgeleri isteyebilir; üretim yeri, atölye ve soğuk depo planları ile süreç akışları bunlara dâhildir ve liste sınırlayıcı değildir.

17 kategori dışında kalan ürünler için, işletmeler ülke (bölge) makamının tavsiyesi olmadan doğrudan veya temsilciyle GACC'ye başvurabilir. Basitleştirilmiş işlem idari yükü önemli ölçüde azaltır.

Başvuru belgeleri:

• İşletme kayıt başvuru formu;

• İlgili yetkili makamın verdiği ticari ruhsat veya eşdeğer belge gibi işletme kimlik belgeleri;

• Bu Hükümlere uyma taahhüdünü içeren işletme beyanı.

• Temsil yetkisi verilmişse taraf bilgileri, yetki kapsamı ve geçerlilik süresini içeren vekâletname de sunulur.

Notlar:

• Temsilci, yurt içinde veya dışında yasal olarak kurulmuş kuruluş ya da kişi olabilir;

• Vekâlet ilişkisindeki değişiklikler GACC'ye yazılı bildirilmelidir.

2) Liste kaydı: şu ülkeler için (Bölgeler) belirli ikili düzenleyici iş birliği düzenlemeleri kapsamındakiler

280 sayılı Kararname yeni “liste kaydı” mekanizmasını tanımlar. GACC ülkenin (bölgenin) gıda güvenliği sistemini tanımışsa ve ilgili ikili iş birliği belgeleri, anlaşmalar, mutabakatlar, ortak beyanlar veya GACC risk değerlendirme ölçütleri karşılanıyorsa yetkili makamla yazılı anlaşarak ilgili işletmelere liste kaydı uygulayabilir.

Yetkili makam GACC'ye önerilen işletme listesini, başvuru bilgilerini, kayıt gereklerinin karşılandığına dair beyanı ve ikili belgelerdeki yükümlülüklere sürekli uyum beyanını sunar. GACC listeyi inceler ve uygun işletmelere kayıt ile resmî numara verir.

Liste kaydı işletmelerin serbestçe seçebileceği bir “hızlı yol” değildir. Ülke (bölge) sisteminin tanınmasına, ikili iş birliğine, yetkili makamın tavsiye mekanizmasına ve işletmenin 280 sayılı Kararname gereklerini karşılamasına bağlıdır.

Gümrük İnceleme Yöntemleri

Belge incelemesi: GACC işletmelerin veya ihracatçı ülke (bölge) makamlarının sunduğu belgelerin gerçekliğini ve tamlığını inceler.

Video incelemesi: GACC internet video konferansıyla işletmenin gıda güvenliği ve hijyen yönetim sistemini ve genel koşullarını denetler.

Yerinde inceleme: GACC yabancı üretim tesislerine ekip göndererek gıda güvenliği ve hijyen sistemlerini ve ilgili koşulları yerinde doğrular.

Kayıt sonuçlarının yayımlanması: Koşulları karşılayan işletmelere kayıt verilir ve durumları GACC sitesinde yayımlanır. GACC numarası olan yabancı üreticiler Çin'e gıda ihraç edebilir.

İthalatçı/İhracatçı Bildirimi ve Uyum Güvencesi

Sisteme genel bakış

İthalatçı ve ihracatçı bildirimi şu gerekliliği ifade eder:

• Çin'de yerleşik gıda ithalatçıları ve

• Çin'e gıda ihraç eden yabancı ihracatçılar veya acenteler

GACC'ye bildirim yapmalıdır.

Uyum güvencesi ithalatçı veya acentelerin GACC'ye şu hususları doğrulayan yazılı beyan ya da kanıt sunmasıdır:

• İthal gıdanın Çin mevzuatına uygunluğu;

• Çin Ulusal Gıda Güvenliği Standartlarını karşılaması; ve

• İşletmenin gıda güvenliğine ilişkin birincil sorumluluğunu yerine getirmesi.

Sürece genel bakış

İthalatçılar yerleşim yerinden sorumlu GACC birimine bildirim yapar:

• Çevrim içi bildirim: İthal gıda alıcıları ve ithalatçılar Uluslararası Ticaret “Tek Pencere” veya “İnternet + Gümrük” platformundan başvurabilir.

• Fiziksel bildirim: İthalatçılar kâğıt Alıcı Bildirim Başvuru Formu ve gerekli belgeleri yerleşim yerinden sorumlu GACC birimine de sunabilir.

Çin'e İhraç Gıdalara Eşlik Eden Resmî Sertifikaların Yönetimi

İhracatçı ülke (bölge) yetkili makamı, GACC ile istişareyle belirlenen format, içerik ve tasdik beyanlarıyla her sevkiyata resmî sertifika düzenler.

Sertifika sevkiyatın ülkenin (bölgenin) resmî kontrol sisteminde etkili denetlendiğini ve Çin gereklerine uyduğunu gösterir. Uygun olduğunda hayvan sağlığı, bitki sağlığı ve gıda hijyeni sertifikalarını kapsar.

Hayvansal ve Bitkisel İthal Gıdalarda Karantina İzni Sistemi

Sisteme genel bakış

Hayvan salgınları, parazit hastalıkları ve tehlikeli bitki hastalıkları, böcekler, yabani otlar gibi zararlıların girişini önlemek için GACC, Çin'in Giriş-Çıkış Hayvan ve Bitki Karantinası Kanunu ve uygulama hükümlerine göre hayvansal/bitkisel gıda ithalatında karantina izni uygular.

İthalatçılar GACC'ye önceden Giriş Hayvan ve Bitki Karantinası İzni için başvurur. Gümrükte izin doğrulanır ve kullanım takibi (miktardan düşüm) yapılır.

Ürün kataloğu İthal Hayvan ve Bitkilerin Karantina İzinlerinin İdaresi Tedbirlerine tabidir. İthalatçılar GACC'nin yayımladığı yetkili doğrudan bağlı gümrükler listesini ve yetki kapsamlarını izlemelidir.

Sürece genel bakış

İzne tabi gıdalar için süreç şöyledir:

• Zamanlama ve başvuru sahibi: İthalatçı veya acentesi sevkiyatın ticari sözleşmesini imzalamadan önce giriş limanından sorumlu GACC birimine başvurmalı ve mevzuata uygun belgeleri sunmalıdır.

• İzin prosedürü: Üç aşama vardır: başvurunun kabulü, belge incelemesi, onay ve düzenleme.

• Sonuç: Koşullar karşılanırsa GACC veya doğrudan bağlı gümrük Çin Halk Cumhuriyeti Giriş Hayvan ve Bitki Karantinası İznini düzenleyerek ithalata izin verir.

Politika değişikliği

Giriş Hayvan ve Bitki Karantinası İnceleme ve Onayına Tabi İthal Gıdalar Listesinin Düzenlenmesi Duyurusu uyarınca (2024 tarihli GACC 158 sayılı Duyuru):

Geçerlilik başlangıcı: 12 Kasım 2024; insan tüketimine yönelik şu beş kategoride artık karantina izni gerekmez: kürlenmiş et ürünleri, kılıflar, süt ürünleri, su ürünleri ve yenilebilir kuş yuvası (kuş yuvası salgısı).

Bu değişiklik ithalatı kolaylaştırmış ve işletmelerin zaman maliyetini azaltmıştır.

İşletmeler İçin REACH24H Eylem Rehberi

Çin pazarına giriş için kapsamlı ithalat öncesi hazırlık başarılı stratejinin temelidir:

• Kaynak kontrolü: Uygun menşe ülkeleri (bölgeleri) ve kayıtlı tedarikçileri titizlikle inceleyin; resmî dizini ve kayıt numaralarını doğrulayın.

• Zamanında bildirim: Gerekli işlemleri zamanında tamamlayın ve uyum güvencesini sağlayın.

• Eksiksiz belgeler: Her sevkiyata gerçek ve geçerli resmî sertifikaların eşlik ettiğini, bilgilerin sevkiyat ayrıntıları ve beyanla tam uyumlu olduğunu doğrulayın.

• Güncel politika gereklerini izleyin: Karantina izni değişikliklerine (158 sayılı Duyurudaki kolaylıklar gibi) dikkat edin ve GACC güncellemelerini sürekli izleyin.

Nereden başlayacağınızdan emin değil misiniz? Mevzuat uzmanlarımız yardımcı olmaya hazır.
E-posta: customer@reach24h.com