Thông quan thực phẩm nhập khẩu tại Trung Quốc: tiếp cận thị trường, đăng ký và kiểm dịch

Đánh giá, thẩm tra hệ thống an toàn thực phẩm của các nước xuất khẩu (vùng lãnh thổ)

Tổng quan hệ thống

Tổng cục Hải quan Trung Quốc (GACC), theo nguyên tắc quản lý rủi ro, đánh giá tính đầy đủ và hiệu quả của hệ thống an toàn thực phẩm nước (vùng lãnh thổ) muốn xuất sang Trung Quốc. Đánh giá xác định:

• Hệ thống quản lý và tình hình an toàn thực phẩm chung của nước (vùng lãnh thổ) có đạt mức Trung Quốc yêu cầu hay không;

• Thực phẩm sản xuất trong hệ thống đó để xuất sang Trung Quốc có tuân thủ luật, quy định và tiêu chuẩn an toàn thực phẩm quốc gia của Trung Quốc hay không.

Tổng quan quy trình

Khởi động đánh giá, thẩm tra

GACC sẽ khởi động đánh giá nước (vùng lãnh thổ) xuất khẩu khi có một trong các trường hợp:

• Lần đầu xin xuất một nhóm (hoặc loại) thực phẩm sang Trung Quốc;

• Có thay đổi lớn về luật, quy định hay cơ cấu tổ chức an toàn thực phẩm và kiểm dịch động, thực vật;

• Cơ quan có thẩm quyền xin điều chỉnh lớn yêu cầu kiểm tra, kiểm dịch cho một nhóm (hoặc loại) thực phẩm xuất sang Trung Quốc;

• Xảy ra dịch động, thực vật lớn hoặc sự cố an toàn thực phẩm tại nước (vùng lãnh thổ);

• GACC phát hiện vấn đề nghiêm trọng trong thực phẩm xuất sang Trung Quốc, gây lo ngại rủi ro dịch động, thực vật hoặc nguy cơ an toàn thực phẩm.

Nội dung đánh giá

Đánh giá hệ thống an toàn thực phẩm của nước (vùng lãnh thổ) xuất khẩu chủ yếu xem xét, xác nhận các nội dung:

• Luật, quy định về an toàn thực phẩm và kiểm dịch động, thực vật;

• Cơ cấu tổ chức giám sát, quản lý an toàn thực phẩm;

• Tình hình bệnh động, thực vật và biện pháp phòng, chống;

• Quản lý, kiểm soát vi sinh vật gây bệnh, thuốc nông nghiệp, thú y và chất ô nhiễm;

• Kiểm soát vệ sinh, an toàn trong sản xuất, chế biến, vận chuyển, bảo quản;

• Giám sát, quản lý an toàn thực phẩm xuất khẩu;

• Hệ thống bảo vệ an toàn thực phẩm, truy xuất và thu hồi;

• Cơ chế cảnh báo sớm và ứng phó khẩn cấp;

• Năng lực hỗ trợ kỹ thuật;

• Các vấn đề khác về dịch động, thực vật hoặc an toàn thực phẩm.

Quy trình đánh giá, thẩm tra

GACC tổ chức chuyên gia xem xét hồ sơ và bảng câu hỏi đánh giá bằng văn bản do nước (vùng lãnh thổ) hoàn thành, tập trung tính xác thực, đầy đủ, hợp lệ.

Theo kết quả, GACC có thể yêu cầu cơ quan có thẩm quyền:

• Bổ sung thông tin còn thiếu; hoặc

• (Với bên đã qua thẩm tra hồ sơ) chịu kiểm tra hệ thống an toàn thực phẩm qua video hoặc tại chỗ.

Cơ quan có thẩm quyền và doanh nghiệp nước (vùng lãnh thổ) phải khắc phục điểm không phù hợp phát hiện khi kiểm tra.

Thông báo, công bố kết quả

Sau đánh giá, GACC thông báo kết quả cho cơ quan có thẩm quyền của nước (vùng lãnh thổ).

Sản phẩm đạt yêu cầu được chấp thuận đưa vào Danh mục thực phẩm xuất sang Trung Quốc từ các nước hoặc vùng lãnh thổ đáp ứng yêu cầu đánh giá, thẩm tra hoặc có quan hệ thương mại truyền thống, và được phép xuất sang Trung Quốc.

Chế độ đăng ký doanh nghiệp sản xuất thực phẩm ở nước ngoài

Tổng quan hệ thống

Căn cứ Lệnh số 280 của GACC (Quy định của CHND Trung Hoa về quản lý đăng ký doanh nghiệp sản xuất thực phẩm nhập khẩu ở nước ngoài), có hiệu lực từ ngày 1 tháng 6 năm 2026, thay Lệnh số 248, GACC xem xét doanh nghiệp nước ngoài được cơ quan có thẩm quyền nước (vùng lãnh thổ) xuất khẩu giới thiệu để xuất sang Trung Quốc.

Doanh nghiệp đáp ứng yêu cầu được đăng ký và công bố trên trang chính thức GACC.

Tổng quan quy trình

17 nhóm thực phẩm nhập khẩu sau phải có giới thiệu chính thức để đăng ký: thịt và sản phẩm thịt, vỏ bọc xúc xích, tổ yến ăn được và sản phẩm tổ yến, sản phẩm ong, trứng và sản phẩm trứng, chất béo và dầu ăn, mì và bánh có nhân, ngũ cốc ăn được, sản phẩm xay xát ngũ cốc và mạch nha, rau củ sấy, bột gia vị, hạt quả và hạt giống, trái cây khô, thực phẩm cho chế độ ăn đặc biệt, thực phẩm bảo vệ sức khỏe, sản phẩm sữa và thủy sản.

Ngoài 17 nhóm trên, thực phẩm nhập khẩu không cần giới thiệu chính thức; doanh nghiệp có thể tự đăng ký hoặc thông qua đại diện được ủy quyền.

Mô tả quy trình

1) Doanh nghiệp nộp hồ sơ đăng ký

Trong lộ trình chung này, tài liệu khác nhau tùy sản phẩm có thuộc 17 nhóm phải giới thiệu chính thức hay không:

Với sản phẩm thuộc 17 nhóm phải giới thiệu, cơ quan có thẩm quyền nước (vùng lãnh thổ) xuất khẩu phải đánh giá, kiểm tra doanh nghiệp dự kiến giới thiệu. Khi xác nhận đạt yêu cầu, cơ quan gửi GACC thư giới thiệu cùng tài liệu:

• Thư giới thiệu của cơ quan có thẩm quyền nước (vùng lãnh thổ);

• Danh sách doanh nghiệp và biểu mẫu xin đăng ký;

• Tài liệu nhận diện doanh nghiệp, như giấy phép kinh doanh hoặc chứng nhận tương đương do cơ quan có thẩm quyền cấp;

• Tuyên bố của cơ quan xác nhận doanh nghiệp được giới thiệu đáp ứng Quy định này;

• Báo cáo đánh giá, kiểm tra doanh nghiệp do cơ quan có thẩm quyền lập;

• Khi cần, GACC có thể yêu cầu tài liệu hệ thống an toàn thực phẩm, vệ sinh và phòng vệ thực phẩm, gồm nhưng không giới hạn sơ đồ mặt bằng nhà xưởng, phân xưởng, kho lạnh và lưu đồ quy trình.

Với sản phẩm không thuộc 17 nhóm, doanh nghiệp có thể tự nộp trực tiếp GACC hoặc qua đại diện được ủy quyền, không cần cơ quan nước (vùng lãnh thổ) giới thiệu. Thủ tục đơn giản này giảm đáng kể gánh nặng hành chính.

Tài liệu đăng ký:

• Biểu mẫu xin đăng ký doanh nghiệp;

• Tài liệu nhận diện doanh nghiệp, như giấy phép kinh doanh hoặc chứng nhận tương đương do cơ quan có thẩm quyền cấp;

• Tuyên bố doanh nghiệp cam kết tuân thủ Quy định này.

• Nếu ủy quyền đại diện, phải nộp thêm giấy ủy quyền nêu thông tin hai bên, phạm vi và thời hạn hiệu lực.

Lưu ý:

• Đại diện có thể là tổ chức hoặc cá nhân hợp pháp, trong hay ngoài nước;

• Mọi thay đổi quan hệ ủy quyền phải thông báo bằng văn bản cho GACC.

2) Đăng ký theo danh sách: dành cho nước (vùng lãnh thổ) thuộc thỏa thuận hợp tác quản lý song phương cụ thể

Lệnh số 280 đưa ra và làm rõ cơ chế “đăng ký theo danh sách”. Khi hệ thống an toàn thực phẩm của nước (vùng lãnh thổ) được GACC công nhận và đạt yêu cầu của văn kiện hợp tác, thỏa thuận, bản ghi nhớ, tuyên bố chung song phương hoặc tiêu chí rủi ro GACC, cơ quan này có thể thỏa thuận bằng văn bản với cơ quan nước đó để áp dụng danh sách cho doanh nghiệp liên quan.

Cơ quan có thẩm quyền gửi GACC danh sách doanh nghiệp đề xuất, thông tin hồ sơ, tuyên bố đáp ứng yêu cầu đăng ký và tuyên bố duy trì nghĩa vụ theo văn kiện song phương. GACC thẩm tra danh sách, cấp đăng ký và số chính thức cho doanh nghiệp đủ điều kiện.

Đăng ký theo danh sách không phải “làn nhanh” doanh nghiệp tùy ý lựa chọn. Khả năng áp dụng phụ thuộc công nhận hệ thống quản lý nước (vùng lãnh thổ), thỏa thuận song phương, cơ chế giới thiệu của cơ quan và doanh nghiệp đáp ứng Lệnh số 280.

Phương thức thẩm tra hải quan

Thẩm tra hồ sơ: GACC kiểm tra tính xác thực, đầy đủ của tài liệu doanh nghiệp hoặc cơ quan nước (vùng lãnh thổ) xuất khẩu nộp.

Kiểm tra qua video: GACC dùng hội nghị video qua mạng để kiểm tra hệ thống quản lý và điều kiện chung về an toàn, vệ sinh thực phẩm của doanh nghiệp.

Kiểm tra tại chỗ: GACC cử đoàn tới cơ sở sản xuất ở nước ngoài để xác minh hệ thống quản lý và điều kiện an toàn, vệ sinh thực phẩm.

Công bố kết quả đăng ký: Doanh nghiệp đạt yêu cầu được cấp đăng ký, công bố tình trạng trên trang GACC. Doanh nghiệp sản xuất thực phẩm ở nước ngoài có số đăng ký GACC đủ điều kiện xuất thực phẩm sang Trung Quốc.

Khai báo nhà nhập khẩu, xuất khẩu và bảo đảm tuân thủ

Tổng quan hệ thống

Khai báo nhà nhập khẩu, xuất khẩu là yêu cầu:

• Nhà nhập khẩu thực phẩm có trụ sở tại Trung Quốc và

• Nhà xuất khẩu hoặc đại lý nước ngoài xuất thực phẩm sang Trung Quốc

phải khai báo với GACC.

Bảo đảm tuân thủ là yêu cầu nhà nhập khẩu hoặc đại lý nộp GACC tuyên bố bằng văn bản hoặc tài liệu chứng minh thực phẩm nhập khẩu:

• Tuân thủ luật, quy định Trung Quốc;

• Đáp ứng tiêu chuẩn an toàn thực phẩm quốc gia Trung Quốc; và

• Thực hiện trách nhiệm chính của doanh nghiệp về an toàn thực phẩm.

Tổng quan quy trình

Nhà nhập khẩu khai báo với đơn vị GACC phụ trách nơi đặt trụ sở:

• Khai báo trực tuyến: Người nhận thực phẩm nhập khẩu và nhà nhập khẩu có thể nộp hồ sơ qua “Một cửa” thương mại quốc tế hoặc nền tảng “Internet + Hải quan”.

• Khai báo trực tiếp: Nhà nhập khẩu cũng có thể nộp biểu mẫu khai báo người nhận bản giấy cùng chứng từ tại đơn vị GACC phụ trách trụ sở.

Quản lý chứng thư chính thức kèm thực phẩm xuất sang Trung Quốc

Cơ quan nhà nước có thẩm quyền nước (vùng lãnh thổ) xuất khẩu phải cấp chứng thư cho từng lô, theo định dạng, nội dung và lời chứng nhận đã tham vấn thống nhất với GACC.

Chứng thư xác nhận lô thực phẩm được giám sát hiệu quả trong hệ thống chính thức của nước (vùng lãnh thổ) và đáp ứng yêu cầu Trung Quốc. Bao gồm chứng thư thú y, kiểm dịch thực vật và vệ sinh thực phẩm tùy trường hợp.

Chế độ phê duyệt kiểm dịch thực phẩm động, thực vật nhập khẩu

Tổng quan hệ thống

Để ngăn dịch động vật, bệnh ký sinh trùng, sinh vật hại thực vật như bệnh, côn trùng, cỏ dại nguy hiểm, GACC áp dụng phê duyệt kiểm dịch thực phẩm nguồn gốc động, thực vật theo Luật Kiểm dịch động, thực vật xuất nhập cảnh Trung Quốc và quy định thi hành.

Nhà nhập khẩu phải xin trước Giấy phép kiểm dịch động, thực vật nhập cảnh từ GACC. Khi thông quan, GACC kiểm tra và quản lý theo dõi sử dụng giấy phép (trừ lùi).

Danh mục sản phẩm cụ thể theo Biện pháp quản lý phê duyệt kiểm dịch động, thực vật nhập khẩu. Nhà nhập khẩu cần theo dõi danh sách hải quan trực thuộc được phép phê duyệt và phạm vi thẩm quyền do GACC cập nhật.

Tổng quan quy trình

Với thực phẩm phải phê duyệt kiểm dịch, quy trình như sau:

• Thời điểm và người nộp: Nhà nhập khẩu hoặc đại lý phải nộp hồ sơ cho đơn vị GACC phụ trách cửa khẩu nhập trước khi ký hợp đồng thương mại lô hàng và nộp chứng từ theo quy định.

• Quy trình phê duyệt: Phê duyệt gồm ba giai đoạn: tiếp nhận, thẩm tra hồ sơ, phê duyệt và cấp phép.

• Kết quả: Nếu đạt yêu cầu, GACC hoặc hải quan trực thuộc cấp Giấy phép kiểm dịch động, thực vật nhập cảnh CHND Trung Hoa, cho phép nhập lô hàng.

Điều chỉnh chính sách

Theo Thông báo điều chỉnh danh mục thực phẩm nhập khẩu phải quản lý thẩm tra, phê duyệt kiểm dịch động, thực vật nhập cảnh (Thông báo GACC số 158 năm 2024):

Kể từ ngày 12 tháng 11 năm 2024, năm nhóm dùng cho người sau không còn phải làm thủ tục phê duyệt kiểm dịch khi nhập: sản phẩm thịt ướp, vỏ bọc xúc xích, sản phẩm sữa, thủy sản và tổ yến ăn được (yến sào).

Điều chỉnh này đơn giản hóa nhập khẩu và giảm chi phí thời gian của doanh nghiệp.

Hướng dẫn hành động REACH24H cho doanh nghiệp

Chuẩn bị kỹ trước nhập khẩu là nền tảng chiến lược tiếp cận thành công cho doanh nghiệp muốn vào Trung Quốc:

• Kiểm soát nguồn: Sàng lọc chặt nước (vùng lãnh thổ) đủ điều kiện và nhà cung cấp đã đăng ký; đối chiếu danh bạ chính thức, xác nhận số đăng ký.

• Khai báo đúng lúc: Hoàn tất thủ tục kịp thời, thực hiện nghĩa vụ bảo đảm tuân thủ.

• Đủ tài liệu: Bảo đảm mỗi lô có chứng thư chính thức xác thực, hợp lệ, thông tin khớp hoàn toàn chi tiết hàng và dữ liệu khai báo.

• Theo dõi chính sách mới: Đặc biệt chú ý thay đổi phê duyệt kiểm dịch (như biện pháp tạo thuận lợi tại Thông báo số 158), liên tục theo dõi cập nhật GACC.

Chưa biết bắt đầu từ đâu? Chuyên gia pháp lý của chúng tôi sẵn sàng hỗ trợ.
Email liên hệ: customer@reach24h.com