พิธีการศุลกากรอาหารนำเข้าในจีน: การเข้าสู่ตลาด การขึ้นทะเบียน และการกักกัน

ประเมินและทบทวนระบบความปลอดภัยอาหารของประเทศผู้ส่งออก (ภูมิภาค)

ภาพรวมระบบ

สำนักงานศุลกากรแห่งชาติจีน (GACC), จะประเมินความครบถ้วนและประสิทธิผลของระบบความปลอดภัยอาหารประเทศ (ภูมิภาค) ที่ต้องการส่งออกไปจีน ตามหลักบริหารความเสี่ยง เพื่อพิจารณาว่า:

• ระบบจัดการและสถานการณ์ความปลอดภัยอาหารโดยรวมของประเทศ (ภูมิภาค) ถึงระดับที่จีนต้องการหรือไม่;

• อาหารที่ผลิตภายใต้ระบบนั้นเพื่อส่งออกไปจีนตรงตามกฎหมาย กฎระเบียบ และมาตรฐานความปลอดภัยอาหารแห่งชาติจีนหรือไม่

ภาพรวมกระบวนการ

เริ่มประเมินและทบทวน

GACC จะเริ่มประเมินประเทศ (ภูมิภาค) ผู้ส่งออกเมื่อเกิดกรณีใดต่อไปนี้:

• ยื่นขอส่งออกอาหารกลุ่ม (หรือชนิด) หนึ่งไปจีนเป็นครั้งแรก;

• กฎหมาย กฎระเบียบ หรือโครงสร้างองค์กรด้านความปลอดภัยอาหารและกักกันสัตว์พืชเปลี่ยนแปลงมาก;

• หน่วยงานที่มีอำนาจขอปรับข้อกำหนดตรวจและกักกันอาหารกลุ่ม (หรือชนิด) ที่ส่งออกไปจีนอย่างมีนัยสำคัญ;

• เกิดโรคระบาดสัตว์หรือพืชครั้งใหญ่ หรือเหตุความปลอดภัยอาหารในประเทศ (ภูมิภาค);

• GACC พบปัญหาร้ายแรงในอาหารที่ส่งออกไปจีน ทำให้กังวลความเสี่ยงโรคสัตว์พืชหรืออันตรายด้านอาหาร

เนื้อหาประเมิน

การประเมินระบบอาหารของประเทศ (ภูมิภาค) ผู้ส่งออกเน้นพิจารณาและยืนยันเรื่องต่อไปนี้:

• กฎหมายและกฎระเบียบอาหารและกักกันสัตว์พืช;

• โครงสร้างองค์กรกำกับและบริหารความปลอดภัยอาหาร;

• การแพร่โรคสัตว์พืชและมาตรการป้องกันควบคุม;

• จัดการและควบคุมจุลินทรีย์ก่อโรค สารเกษตร ยาสัตว์ และสารปนเปื้อน;

• ควบคุมสุขอนามัยและความปลอดภัยตลอดการผลิต แปรรูป ขนส่ง และเก็บรักษา;

• กำกับและบริหารความปลอดภัยอาหารส่งออก;

• ระบบคุ้มครองความปลอดภัยอาหาร ตรวจสอบย้อนกลับ และเรียกคืน;

• กลไกเตือนล่วงหน้าและตอบสนองฉุกเฉิน;

• ศักยภาพสนับสนุนทางเทคนิค;

• เรื่องอื่นที่เกี่ยวกับโรคระบาดสัตว์พืชหรือความปลอดภัยอาหาร

กระบวนการประเมินและทบทวน

GACC จัดผู้เชี่ยวชาญตรวจเอกสารคำขอและแบบประเมินลายลักษณ์อักษรที่ประเทศ (ภูมิภาค) ส่ง โดยเน้นความแท้จริง ครบถ้วน และใช้ได้

ตามผลทบทวน GACC อาจให้หน่วยงานที่มีอำนาจ:

• ส่งข้อมูลที่ขาดเพิ่ม; หรือ

• (กรณีผ่านการตรวจเอกสาร) รับการตรวจระบบอาหารทางวิดีโอหรือ ณ สถานที่จริง

หน่วยงานและบริษัทของประเทศ (ภูมิภาค) ต้องแก้ไขข้อไม่สอดคล้องที่พบ

แจ้งและประกาศผล

เมื่อประเมินเสร็จ GACC จะแจ้งผลให้หน่วยงานประเทศ (ภูมิภาค) ทราบ

ผลิตภัณฑ์ที่ผ่านจะได้รับอนุมัติให้บรรจุในบัญชีอาหารส่งออกไปจีนจากประเทศหรือภูมิภาคที่ผ่านการประเมิน หรือมีความสัมพันธ์การค้าแบบดั้งเดิม และอนุญาตให้ส่งออกไปจีน

ระบบขึ้นทะเบียนผู้ผลิตอาหารต่างประเทศ

ภาพรวมระบบ

ตาม คำสั่ง GACC ฉบับที่ 280 (กฎระเบียบสาธารณรัฐประชาชนจีนว่าด้วยการบริหารทะเบียนผู้ผลิตอาหารนำเข้าต่างประเทศ) ซึ่งมีผลตั้งแต่ 1 มิถุนายน 2026, โดยแทนคำสั่งเดิมฉบับที่ 248 GACC ทบทวนผู้ผลิตต่างประเทศที่หน่วยงานประเทศ (ภูมิภาค) ผู้ส่งออกแนะนำเพื่อส่งออกไปจีน

บริษัทที่ผ่านข้อกำหนดจะได้ขึ้นทะเบียนและประกาศบนเว็บไซต์ทางการ GACC

ภาพรวมกระบวนการ

อาหารนำเข้า 17 กลุ่มต่อไปนี้ต้องให้ทางการแนะนำเพื่อขึ้นทะเบียน: เนื้อและผลิตภัณฑ์เนื้อ ไส้บรรจุอาหาร รังนกกินได้และผลิตภัณฑ์ ผลิตภัณฑ์ผึ้ง ไข่และผลิตภัณฑ์ ไขมันและน้ำมันบริโภค พาสต้าและขนมอบมีไส้ ธัญพืชบริโภค ผลิตภัณฑ์โม่ธัญพืชและมอลต์ ผักอบแห้ง ผงปรุงรส ถั่วและเมล็ด ผลไม้แห้ง อาหารสำหรับโภชนาการพิเศษ อาหารเพื่อสุขภาพ ผลิตภัณฑ์นม และผลิตภัณฑ์สัตว์น้ำ

กลุ่มอื่นนอกเหนือ 17 กลุ่มไม่ต้องมีคำแนะนำทางการ; บริษัทอาจยื่นเองหรือผ่านตัวแทนที่มอบอำนาจ

รายละเอียดกระบวนการ

1) บริษัทสมัครขึ้นทะเบียน

ในเส้นทางทั่วไปนี้ เอกสารต่างกันตามว่าผลิตภัณฑ์อยู่ใน 17 กลุ่มที่ต้องแนะนำหรือไม่:

สำหรับ 17 กลุ่มที่ต้องมีคำแนะนำทางการ หน่วยงานประเทศ (ภูมิภาค) ผู้ส่งออกต้องตรวจประเมินบริษัทที่จะเสนอ หลังยืนยันว่าตรงข้อกำหนด จึงส่งคำแนะนำและเอกสารต่อไปนี้ให้ GACC:

• หนังสือแนะนำจากหน่วยงานประเทศ (ภูมิภาค) ผู้ส่งออก;

• รายชื่อบริษัทและแบบคำขอขึ้นทะเบียน;

• เอกสารระบุตัวบริษัท เช่น ใบอนุญาตประกอบกิจการหรือใบรับรองเทียบเท่าจากหน่วยงาน;

• คำรับรองหน่วยงานว่าบริษัทที่เสนอเป็นไปตามข้อกำหนดนี้;

• รายงานตรวจประเมินบริษัทที่หน่วยงานจัดทำ;

• เมื่อจำเป็น GACC อาจขอเอกสารระบบความปลอดภัยอาหาร สุขอนามัย และป้องกันการจงใจทำอันตราย เช่น แต่ไม่จำกัดเพียง ผังสถานที่ผลิต โรงงาน ห้องเย็น และแผนภาพกระบวนการ

สำหรับผลิตภัณฑ์นอก 17 กลุ่ม บริษัทอาจยื่นต่อ GACC โดยตรงเองหรือผ่านตัวแทน ไม่ต้องมีคำแนะนำจากหน่วยงานประเทศ (ภูมิภาค) ขั้นตอนที่ง่ายขึ้นลดภาระธุรการอย่างมาก

เอกสารคำขอ:

• แบบคำขอขึ้นทะเบียนบริษัท;

• เอกสารระบุตัวบริษัท เช่น ใบอนุญาตประกอบกิจการหรือใบรับรองเทียบเท่าจากหน่วยงาน;

• คำประกาศบริษัทว่าจะปฏิบัติตามข้อกำหนดนี้

• หากมอบอำนาจ ต้องเพิ่มหนังสือมอบอำนาจที่มีข้อมูลทั้งสองฝ่าย ขอบเขต และอายุการมอบอำนาจ

หมายเหตุ:

• ตัวแทนอาจเป็นนิติบุคคลหรือบุคคลที่จัดตั้งโดยชอบ ทั้งในหรือต่างประเทศ;

• หากความสัมพันธ์ตัวการและตัวแทนเปลี่ยน ต้องแจ้ง GACC เป็นลายลักษณ์อักษร

2) ขึ้นทะเบียนแบบบัญชีรายชื่อ: สำหรับประเทศ (ภูมิภาค) ภายใต้ข้อตกลงความร่วมมือกำกับดูแลทวิภาคีเฉพาะ

คำสั่งฉบับที่ 280 กำหนดและชี้แจงกลไก “ขึ้นทะเบียนแบบบัญชีรายชื่อ” หาก GACC ยอมรับระบบอาหารประเทศ (ภูมิภาค) และผ่านข้อกำหนดในตราสารความร่วมมือ ข้อตกลง บันทึกความเข้าใจ แถลงการณ์ร่วม หรือเกณฑ์ความเสี่ยง GACC อาจตกลงเป็นหนังสือกับหน่วยงานนั้นให้ใช้บัญชีรายชื่อกับบริษัทที่เกี่ยวข้อง

หน่วยงานส่งรายชื่อบริษัทที่แนะนำ ข้อมูลคำขอ คำรับรองว่าตรงข้อกำหนด และคำประกาศปฏิบัติตามพันธกรณีทวิภาคีต่อเนื่อง GACC จึงตรวจบัญชีและให้ทะเบียนพร้อมเลขทางการแก่บริษัทที่มีคุณสมบัติ

ทะเบียนแบบบัญชีรายชื่อไม่ใช่ “ช่องทางด่วน” ที่บริษัทเลือกเองได้ ขึ้นกับการยอมรับระบบประเทศ (ภูมิภาค) ความร่วมมือทวิภาคี กลไกแนะนำของหน่วยงาน และบริษัทตรงตามคำสั่งฉบับที่ 280

วิธีตรวจของศุลกากร

ตรวจเอกสาร: GACC ตรวจความแท้จริงและครบถ้วนของเอกสารจากบริษัทหรือหน่วยงานประเทศ (ภูมิภาค) ผู้ส่งออก

ตรวจวิดีโอ: GACC ตรวจระบบจัดการและสภาพรวมด้านความปลอดภัยและสุขอนามัยอาหารของบริษัทผ่านวิดีโอประชุมอินเทอร์เน็ต

ตรวจสถานที่: GACC ส่งทีมไปสถานที่ผลิตต่างประเทศเพื่อยืนยันระบบและสภาพความปลอดภัยและสุขอนามัยอาหารจริง

ประกาศผลทะเบียน: บริษัทที่ผ่านจะได้ทะเบียนและประกาศสถานะบนเว็บ GACC ผู้ผลิตอาหารต่างประเทศที่มีเลขทะเบียน GACC มีสิทธิส่งออกอาหารไปจีน

ยื่นข้อมูลผู้นำเข้า ผู้ส่งออก และรับประกันความสอดคล้อง

ภาพรวมระบบ

การยื่นข้อมูลผู้นำเข้าและผู้ส่งออก หมายถึงข้อกำหนดที่ว่า:

• ผู้นำเข้าอาหารที่ตั้งอยู่ในจีน และ

• ผู้ส่งออกหรือตัวแทนต่างประเทศที่ส่งอาหารไปจีน

ต้องยื่นข้อมูลกับ GACC

การรับประกันความสอดคล้อง หมายถึงผู้นำเข้าหรือตัวแทนต้องส่งคำประกาศเป็นหนังสือหรือเอกสารต่อ GACC ยืนยันว่าอาหารนำเข้า:

• เป็นไปตามกฎหมายและกฎระเบียบจีน;

• ตรงมาตรฐานความปลอดภัยอาหารแห่งชาติจีน; และ

• ทำให้บริษัทปฏิบัติความรับผิดชอบหลักด้านความปลอดภัยอาหาร

ภาพรวมกระบวนการ

ผู้นำเข้ายื่นข้อมูลกับสำนักงาน GACC ที่รับผิดชอบภูมิลำเนา:

• ยื่นออนไลน์: ผู้รับอาหารนำเข้าและผู้นำเข้าอาจยื่นผ่าน “หน้าต่างเดียว” การค้าระหว่างประเทศ หรือแพลตฟอร์ม “อินเทอร์เน็ต + ศุลกากร”

• ยื่นเอกสารกระดาษ: ผู้นำเข้าอาจยื่นแบบคำขอแจ้งผู้รับสินค้ากระดาษพร้อมเอกสารต่อสำนักงาน GACC ที่รับผิดชอบภูมิลำเนา

บริหารใบรับรองทางการที่มากับอาหารส่งออกไปจีน

หน่วยงานรัฐบาลประเทศ (ภูมิภาค) ผู้ส่งออกต้องออกใบรับรองให้แต่ละรุ่นจัดส่ง ตามรูปแบบ เนื้อหา และถ้อยคำรับรองที่หารือกับ GACC

ใบรับรองยืนยันว่าอาหารรุ่นนั้นถูกกำกับอย่างมีประสิทธิผลในระบบทางการประเทศ (ภูมิภาค) และตรงข้อกำหนดจีน รวมใบรับรองสุขภาพสัตว์ สุขอนามัยพืช และสุขอนามัยอาหารตามกรณี

ระบบอนุมัติกักกันอาหารนำเข้าจากสัตว์และพืช

ภาพรวมระบบ

เพื่อป้องกันโรคระบาดสัตว์ พยาธิ และศัตรูพืช เช่น โรค แมลง วัชพืชอันตราย GACC ใช้การอนุมัติกักกันอาหารจากสัตว์และพืชตามกฎหมายจีนว่าด้วยกักกันสัตว์พืชเข้าออกและกฎประกอบ

ผู้นำเข้าต้องขอใบอนุญาตกักกันสัตว์พืชขาเข้าจาก GACC ล่วงหน้า ระหว่างพิธีการ GACC ตรวจใบอนุญาตและติดตามการใช้ (ตัดยอด)

บัญชีผลิตภัณฑ์เฉพาะเป็นไปตามมาตรการบริหารอนุมัติกักกันสัตว์พืชนำเข้า ผู้นำเข้าควรติดตามบัญชีศุลกากรขึ้นตรงที่อนุมัติได้และขอบเขตอำนาจฉบับล่าสุดจาก GACC

ภาพรวมกระบวนการ

สำหรับอาหารที่ต้องอนุมัติ มีขั้นตอนดังนี้:

• เวลาและผู้ยื่น: ผู้นำเข้าหรือตัวแทนยื่นขอต่อสำนักงาน GACC ที่รับผิดชอบท่าเข้าก่อนลงนามสัญญาค้าของรุ่นสินค้า และส่งเอกสารตามข้อกำหนด

• ขั้นตอนอนุมัติ: มีสามขั้น: รับคำขอ ตรวจเอกสาร และอนุมัติออกใบอนุญาต

• ผลลัพธ์: หากผ่าน GACC หรือศุลกากรขึ้นตรงจะออกใบอนุญาตกักกันสัตว์พืชขาเข้าแห่งสาธารณรัฐประชาชนจีน ให้สิทธินำเข้ารุ่นนั้น

ปรับนโยบาย

ตามประกาศปรับบัญชีอาหารนำเข้าที่ต้องตรวจและอนุมัติกักกันสัตว์พืชขาเข้า (ประกาศ GACC ฉบับที่ 158 ปี 2024):

มีผลตั้งแต่ 12 พฤศจิกายน 2024, อาหารเพื่อคนบริโภคห้ากลุ่มต่อไปนี้ไม่ต้องขออนุมัติกักกันเมื่อนำเข้าอีก ได้แก่ เนื้อหมักบ่ม ไส้บรรจุอาหาร ผลิตภัณฑ์นม ผลิตภัณฑ์สัตว์น้ำ และรังนกกินได้ (รังนก).

การปรับนี้ช่วยลดขั้นตอนนำเข้าและต้นทุนเวลาของบริษัท

แนวทางปฏิบัติ REACH24H สำหรับบริษัท

การเตรียมพร้อมก่อนนำเข้าอย่างครบถ้วนเป็นฐานกลยุทธ์เข้าสู่จีนที่สำเร็จ:

• ควบคุมแหล่งที่มา: ตรวจประเทศ (ภูมิภาค) ต้นทางที่มีสิทธิและผู้จัดหาที่ขึ้นทะเบียนอย่างเข้มงวด เทียบบัญชีทางการและยืนยันเลขทะเบียน

• ยื่นข้อมูลทันเวลา: ทำขั้นตอนให้เสร็จทันและปฏิบัติหน้าที่รับประกันความสอดคล้อง

• เอกสารครบ: ให้แต่ละรุ่นมีใบรับรองทางการแท้และใช้ได้ ข้อมูลตรงรายละเอียดสินค้าและคำสำแดงทุกประการ

• ติดตามนโยบายล่าสุด: ใส่ใจการเปลี่ยนอนุมัติกักกัน (เช่น การอำนวยความสะดวกตามประกาศฉบับที่ 158) และติดตาม GACC ต่อเนื่อง

ไม่แน่ใจเริ่มตรงไหน? ผู้เชี่ยวชาญกฎหมายของเราพร้อมช่วย
อีเมลติดต่อ: customer@reach24h.com