El EMB de Filipinas publica el borrador final de una CCO para el cloruro de vinilo
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Resumen de la noticia
El 23 de octubre de 2025, la Oficina de Gestión Ambiental del Departamento de Medio Ambiente y Recursos Naturales de Filipinas (DENR-EMB) publicó el borrador final de una Orden de Control Químico (CCO) para el cloruro de vinilo. Se basa en la Ley de la República (RA) 6969 (Ley de Control de Sustancias Tóxicas y Residuos Peligrosos y Nucleares de 1990) y sus normas de aplicación (IRR), DAO 1992-29, la RA 8749 (Ley de Aire Limpio de Filipinas de 1999) y la DAO 2005-05 (Sustancias Químicas Tóxicas para la Emisión de Órdenes de Control Químico).
¿Qué es el cloruro de vinilo?
El cloruro de vinilo (CAS# 75-01-4) es un gas incoloro y altamente inflamable, clasificado como carcinógeno humano, que supone un riesgo inaceptable para la salud pública y el medio ambiente. Actualmente figura en la Lista de Sustancias Químicas Prioritarias de Filipinas (PCL). Cuando este borrador de CCO entre oficialmente en vigor, pasará a ser una sustancia sujeta a CCO y a controles más estrictos. El borrador pretende reducir los riesgos de exposición para la salud humana y el medio ambiente derivados del cloruro de vinilo en actividades industriales mediante la regulación, restricción o prohibición de su importación, fabricación, manipulación, procesamiento, almacenamiento, venta, distribución, uso y eliminación. También busca aumentar la concienciación sobre su toxicidad y fomentar alternativas técnicamente superiores y más seguras.
Lista de Sustancias Químicas Prioritarias (PCL): lista de sustancias que el EMB de Filipinas considera de riesgo significativo para la salud pública, los lugares de trabajo y el medio ambiente.
Orden de Control Químico (CCO): medida regulatoria para controlar, eliminar progresivamente o prohibir sustancias químicas prioritarias que presentan riesgos significativos.
Ámbito de control: ¿qué se regula?
El borrador de CCO aclara su ámbito y busca abarcar la gestión de todo el ciclo de vida del cloruro de vinilo.
Sustancias controladas
La orden abarca principalmente el cloruro de vinilo y las mezclas que lo contienen.
Entidades sujetas
La orden se aplica a un amplio conjunto de entidades, incluidas todas las que participan en actividades relacionadas con el cloruro de vinilo:
Importadores
Distribuidores
Fabricantes
Usuarios industriales
Usuarios comerciales
Usos permitidos y prohibidos
Usos permitidos
El borrador no enumera expresamente los «usos permitidos». Sin embargo, su marco regulatorio se dirige a la importación, fabricación, distribución y uso de cloruro de vinilo que no estén prohibidos por otras disposiciones. Por tanto, los usos permitidos pueden entenderse como cualquier uso distinto de los prohibidos.
Usos prohibidos
Esta orden prohíbe utilizar cloruro de vinilo en aerosoles como propulsor o ingrediente.
Exenciones
Los siguientes usos y productos quedan excluidos del ámbito de esta orden:
Polímeros que contienen cloruro de vinilo como monómero, por ejemplo, policloruro de vinilo (PVC).
Productos regulados por otras leyes, incluidos alimentos, medicamentos, cosméticos, sustancias peligrosas de uso doméstico o urbano (HUHS) y productos sanitarios de consumo, regulados por la FDA del DOH.
Productos sujetos a la normalización de productos de la Oficina de Normas de Filipinas (BPS).
Cloruro de vinilo y mezclas que lo contienen y que forman parte de un artículo, salvo que las políticas correspondientes dispongan lo contrario.
Obligaciones de cumplimiento empresarial: procedimientos que deben seguirse
Para el cloruro de vinilo y sus mezclas destinados a usos permitidos, las empresas deben cumplir estrictas obligaciones de registro, autorización y notificación. Todas deben solicitar el Registro CCO (CCOR) y obtener el certificado de registro correspondiente antes de la primera producción, importación, venta o utilización. Para importar, también debe solicitarse una Autorización de Importación CCO (CCOIC).
Para solicitar un CCOR, los documentos exigidos incluyen:
Certificado de Cumplimiento Ambiental (ECC)
Ficha de Datos de Seguridad (SDS) (conforme al GHS)
Diagrama de flujo del proceso
Certificados de formación en seguridad de los trabajadores
Fotografías de las instalaciones de almacenamiento o procesamiento
Informe de Autovigilancia (SMR) más reciente
Además, los solicitantes deben cumplir las siguientes obligaciones:
Plan de Gestión de Sustancias Químicas: las empresas deben elaborar y aplicar un plan integral que detalle cómo se gestiona el cloruro de vinilo para eliminar o minimizar los riesgos, e incluya:
Programa general de prevención de la exposición a sustancias químicas y control de las emisiones.
Prácticas de orden, limpieza e higiene laboral.
Equipos y dispositivos de seguridad utilizados para manipular la sustancia química.
Equipos de Protección Individual (PPE) proporcionados a los trabajadores.
Plan de Contingencia y Emergencia: las empresas deben establecer un procedimiento de respuesta a accidentes que provoquen exposición al cloruro de vinilo o liberaciones involuntarias, como derrames, incendios o explosiones.
Plan de Sustitución y Eliminación Progresiva: las empresas que posean cloruro de vinilo destinado a usos prohibidos deben aportar un plan para eliminar sus existencias, sustituirlo por alternativas o destinarlo a otras aplicaciones permitidas.
Recomendaciones para las empresas: gestión de la cadena de suministro y sustitución ecológica
Aunque esta orden se dirige directamente a las empresas que operan en Filipinas, también tendrá un impacto significativo en las empresas extranjeras que comercian con el país, especialmente los proveedores de cloruro de vinilo y sus productos derivados.
Las empresas que participen en usos permitidos del cloruro de vinilo deben aconsejar a sus clientes filipinos que sigan de cerca el estado de la directiva, inicien los preparativos y cumplan con prontitud todas las obligaciones de registro tras su entrada en vigor. De lo contrario, sus importaciones y usos podrían interrumpirse o prohibirse.
Para los usos prohibidos, las empresas deben desarrollar y promover activamente productos sin cloruro de vinilo o alternativas ecológicas para mantener su competitividad en el mercado filipino.
Si tiene consultas sobre el cumplimiento regulatorio en Filipinas, en particular sobre la próxima Orden de Control Químico para el benceno, no dude en contactarnos en customer@reach24h.com.