EMB Philippines công bố dự thảo cuối cùng Lệnh kiểm soát hóa chất đối với vinyl clorua
Cập nhật ngày
Tin vắn
Ngày 23 tháng 10 năm 2025, Cục Quản lý Môi trường thuộc Bộ Môi trường và Tài nguyên thiên nhiên Philippines (DENR-EMB) ban hành dự thảo cuối cùng của Lệnh kiểm soát hóa chất (CCO) đối với vinyl clorua. Văn bản căn cứ vào Luật Cộng hòa (RA) 6969 (Luật kiểm soát chất độc hại và chất thải nguy hại, hạt nhân năm 1990) cùng Quy tắc và quy định thi hành (IRR) DAO 1992-29, RA 8749 (Luật Không khí sạch Philippines năm 1999) và DAO 2005-05 (Các chất hóa học độc hại thuộc diện ban hành Lệnh kiểm soát hóa chất).
Chất vinyl clorua là gì?
Vinyl clorua (CAS# 75-01-4) là khí không màu, rất dễ cháy, được xếp là chất gây ung thư ở người và gây rủi ro không thể chấp nhận đối với sức khỏe cộng đồng và môi trường. Hiện vinyl clorua nằm trong Danh mục hóa chất ưu tiên của Philippines (PCL). Khi dự thảo CCO này chính thức có hiệu lực, chất này sẽ được “nâng cấp” thành chất chịu sự quản lý của CCO với biện pháp kiểm soát nghiêm ngặt hơn. Dự thảo nhằm giảm rủi ro phơi nhiễm vinyl clorua đối với sức khỏe con người và môi trường trong hoạt động công nghiệp thông qua quản lý, hạn chế hoặc cấm nhập khẩu, sản xuất, xử lý, chế biến, lưu trữ, bán, phân phối, sử dụng và thải bỏ. Văn bản cũng nhằm nâng cao nhận thức về độc tính của vinyl clorua và khuyến khích áp dụng giải pháp thay thế vượt trội về kỹ thuật, an toàn hơn.
Danh mục hóa chất ưu tiên (PCL): danh mục hóa chất được EMB Philippines xác định là gây rủi ro đáng kể đối với sức khỏe cộng đồng, nơi làm việc và môi trường.
Lệnh kiểm soát hóa chất (CCO): biện pháp quản lý nhằm kiểm soát, loại bỏ dần hoặc cấm các hóa chất ưu tiên gây rủi ro đáng kể.
Phạm vi kiểm soát: đối tượng nào được quản lý?
Dự thảo CCO làm rõ phạm vi áp dụng, hướng tới quản lý toàn bộ vòng đời của vinyl clorua.
Đối tượng kiểm soát
Lệnh chủ yếu áp dụng cho vinyl clorua và hỗn hợp chứa vinyl clorua.
Đơn vị chịu sự điều chỉnh
Phạm vi đơn vị áp dụng của lệnh rất rộng, bao gồm mọi đơn vị tham gia hoạt động liên quan đến vinyl clorua:
Nhà nhập khẩu
Nhà phân phối
Nhà sản xuất
Đơn vị sử dụng công nghiệp
Đơn vị sử dụng thương mại
Mục đích sử dụng được phép và bị cấm
Mục đích sử dụng được phép
Dự thảo không liệt kê rõ “mục đích sử dụng được phép”. Tuy nhiên, khung quản lý nhắm đến hoạt động nhập khẩu, sản xuất, phân phối và sử dụng vinyl clorua không bị cấm theo các quy định khác. Vì vậy, có thể hiểu mục đích sử dụng được phép là mọi mục đích ngoài các mục đích bị cấm.
Mục đích sử dụng bị cấm
Lệnh này cấm sử dụng vinyl clorua trong sản phẩm aerosol dưới dạng chất đẩy hoặc thành phần.
Miễn trừ
Các mục đích sử dụng và sản phẩm sau nằm ngoài phạm vi của lệnh:
Polyme chứa vinyl clorua làm monome, chẳng hạn polyvinyl clorua (PVC).
Sản phẩm chịu sự quản lý của luật khác, gồm thực phẩm, dược phẩm, mỹ phẩm, chất nguy hại dùng trong gia đình hoặc đô thị (HUHS) và sản phẩm sức khỏe tiêu dùng, do FDA thuộc DOH quản lý.
Sản phẩm thuộc chương trình tiêu chuẩn hóa sản phẩm của Cục Tiêu chuẩn Philippines (BPS).
Vinyl clorua và hỗn hợp chứa vinyl clorua là một phần của vật phẩm, trừ khi chính sách liên quan có quy định khác.
Nghĩa vụ tuân thủ của doanh nghiệp: các thủ tục bắt buộc
Đối với vinyl clorua và hỗn hợp của chất này dùng cho mục đích được phép, doanh nghiệp phải thực hiện các nghĩa vụ nghiêm ngặt về đăng ký, cấp phép và báo cáo. Mọi doanh nghiệp phải nộp đơn Đăng ký CCO (CCOR) và có Giấy chứng nhận đăng ký tương ứng trước lần đầu sản xuất, nhập khẩu, bán hoặc sử dụng. Hoạt động nhập khẩu còn phải xin Giấy phép nhập khẩu CCO (CCOIC).
Khi nộp đơn CCOR, tài liệu bắt buộc gồm:
Giấy chứng nhận tuân thủ môi trường (ECC)
Phiếu an toàn hóa chất (SDS) (phù hợp với GHS)
Sơ đồ quy trình
Chứng nhận đào tạo an toàn cho người lao động
Ảnh cơ sở lưu trữ hoặc xử lý
Báo cáo tự giám sát (SMR) mới nhất
Ngoài các yêu cầu trên, đơn vị nộp đơn còn phải thực hiện những nghĩa vụ sau:
Kế hoạch quản lý hóa chất: doanh nghiệp phải xây dựng và thực hiện kế hoạch quản lý hóa chất toàn diện, nêu rõ cách quản lý vinyl clorua để loại bỏ hoặc giảm thiểu rủi ro, bao gồm:
Chương trình chung phòng ngừa phơi nhiễm hóa chất và kiểm soát phát thải.
Thực hành giữ gìn trật tự, vệ sinh nơi làm việc và vệ sinh lao động.
Thiết bị và dụng cụ an toàn dùng khi thao tác với hóa chất.
Phương tiện bảo vệ cá nhân (PPE) cấp cho người lao động.
Kế hoạch dự phòng và ứng phó khẩn cấp: doanh nghiệp phải thiết lập quy trình ứng phó sự cố đối với tai nạn gây phơi nhiễm vinyl clorua hoặc phát thải ngoài ý muốn, như tràn đổ, cháy hay nổ.
Kế hoạch thay thế và loại bỏ dần: doanh nghiệp sở hữu vinyl clorua dành cho mục đích bị cấm phải đưa ra kế hoạch loại bỏ lượng tồn kho, thay bằng giải pháp khác hoặc chuyển sang ứng dụng được phép khác.
Khuyến nghị cho doanh nghiệp: quản lý chuỗi cung ứng và thay thế xanh
Dù lệnh này trực tiếp nhắm đến doanh nghiệp hoạt động tại Philippines, văn bản cũng sẽ tác động đáng kể đến doanh nghiệp nước ngoài giao thương với Philippines, nhất là nhà cung cấp vinyl clorua và sản phẩm hạ nguồn.
Doanh nghiệp tham gia các mục đích sử dụng được phép của vinyl clorua nên khuyến nghị khách hàng Philippines theo dõi sát tình trạng văn bản, bắt đầu chuẩn bị và nhanh chóng hoàn tất mọi nghĩa vụ đăng ký liên quan sau khi triển khai. Nếu không, hoạt động nhập khẩu và sử dụng có thể bị gián đoạn hoặc cấm.
Đối với mục đích sử dụng bị cấm, doanh nghiệp nên tích cực phát triển, quảng bá sản phẩm không chứa vinyl clorua hoặc sản phẩm thay thế xanh để duy trì khả năng cạnh tranh trên thị trường Philippines.
Nếu có câu hỏi về tuân thủ pháp quy tại Philippines, đặc biệt là Lệnh kiểm soát hóa chất đối với benzen sắp ban hành, vui lòng liên hệ với chúng tôi qua customer@reach24h.com.