EMB ฟิลิปปินส์เผยแพร่ร่างสุดท้าย CCO สำหรับไวนิลคลอไรด์

สรุปข่าว

เมื่อวันที่ 23 ตุลาคม 2025 สำนักจัดการสิ่งแวดล้อมภายใต้กระทรวงสิ่งแวดล้อมและทรัพยากรธรรมชาติฟิลิปปินส์ (DENR-EMB) ออกร่างสุดท้ายของ คำสั่งควบคุมสารเคมี (CCO) สำหรับไวนิลคลอไรด์ โดยอาศัยอำนาจตามรัฐบัญญัติสาธารณรัฐ (RA) 6969 (กฎหมายควบคุมสารพิษและของเสียอันตรายและกากนิวเคลียร์ ค.ศ. 1990) และกฎข้อบังคับเพื่อการบังคับใช้ (IRR) DAO 1992-29, RA 8749 (กฎหมายอากาศสะอาดฟิลิปปินส์ ค.ศ. 1999) และ DAO 2005-05 (สารเคมีเป็นพิษที่ต้องออกคำสั่งควบคุมสารเคมี) 

สาร ไวนิลคลอไรด์คืออะไร?

ไวนิลคลอไรด์ (CAS# 75-01-4) เป็นก๊าซไม่มีสี ไวไฟสูง ถูกจัดเป็นสารก่อมะเร็งในมนุษย์ และก่อความเสี่ยงที่ไม่อาจยอมรับได้ต่อสุขภาพประชาชนและสิ่งแวดล้อม ปัจจุบันอยู่ในบัญชีสารเคมีที่มีลำดับความสำคัญของฟิลิปปินส์ (PCL) เมื่อร่าง CCO นี้มีผลอย่างเป็นทางการ จะถูก “ยกระดับ” เป็นสารภายใต้ CCO และใช้มาตรการควบคุมเข้มงวดขึ้น ร่างคำสั่งนี้มุ่งลดความเสี่ยงจากการสัมผัสไวนิลคลอไรด์ในกิจกรรมอุตสาหกรรมต่อสุขภาพมนุษย์และสิ่งแวดล้อม โดยกำกับ จำกัด หรือห้ามการนำเข้า ผลิต จัดการ แปรรูป เก็บรักษา ขาย จัดจำหน่าย ใช้ และกำจัด รวมทั้งมุ่งเพิ่มความตระหนักถึงพิษของไวนิลคลอไรด์และส่งเสริมทางเลือกที่เหนือกว่าทางเทคนิคและปลอดภัยกว่า

• บัญชีสารเคมีที่มีลำดับความสำคัญ (PCL): บัญชีสารเคมีที่ EMB ฟิลิปปินส์ระบุว่าก่อความเสี่ยงสำคัญต่อสุขภาพประชาชน สถานที่ทำงาน และสิ่งแวดล้อม

• คำสั่งควบคุมสารเคมี (CCO): มาตรการกำกับเพื่อควบคุม ทยอยเลิกใช้ หรือห้ามสารเคมีที่มีลำดับความสำคัญและก่อความเสี่ยงสำคัญ 

ขอบเขตการควบคุม: ควบคุมสิ่งใดบ้าง?

ร่าง CCO ชี้แจงขอบเขต โดยมุ่งครอบคลุมการจัดการตลอดวงจรชีวิตของไวนิลคลอไรด์

สารที่ถูกควบคุม

โดยหลักแล้ว คำสั่งครอบคลุมไวนิลคลอไรด์และสารผสมที่มีไวนิลคลอไรด์

ผู้ประกอบการที่อยู่ในขอบเขต

คำสั่งมีขอบเขตผู้ประกอบการกว้าง ครอบคลุมทุกฝ่ายที่เกี่ยวข้องกับกิจกรรมไวนิลคลอไรด์:

• ผู้นำเข้า

• ผู้จัดจำหน่าย

• ผู้ผลิต

• ผู้ใช้ในอุตสาหกรรม

• ผู้ใช้เชิงพาณิชย์

การใช้ที่อนุญาตและต้องห้าม

การใช้ที่อนุญาต

ร่างไม่ได้ระบุรายการ “การใช้ที่อนุญาต” ไว้ชัดเจน แต่กรอบการกำกับมุ่งที่การนำเข้า ผลิต จัดจำหน่าย และใช้ไวนิลคลอไรด์ซึ่งไม่ได้ถูกห้ามตามข้อกำหนดอื่น ดังนั้นจึงอาจเข้าใจได้ว่าการใช้ที่อนุญาตคือการใช้ใด ๆ ที่ไม่ใช่การใช้ต้องห้าม

การใช้ต้องห้าม

คำสั่งนี้ห้ามใช้ไวนิลคลอไรด์ในผลิตภัณฑ์แอโรซอลเป็นสารขับดันหรือส่วนประกอบ

ข้อยกเว้น 

การใช้และผลิตภัณฑ์ต่อไปนี้ไม่อยู่ในขอบเขตคำสั่ง:

• พอลิเมอร์ที่มีไวนิลคลอไรด์เป็นมอนอเมอร์ เช่น พอลิไวนิลคลอไรด์ (PVC)

• ผลิตภัณฑ์ที่กำกับตามกฎหมายอื่น ได้แก่ อาหาร ยา เครื่องสำอาง สารอันตรายที่ใช้ในครัวเรือนหรือเขตเมือง (HUHS) และผลิตภัณฑ์สุขภาพผู้บริโภค ซึ่งกำกับโดย FDA ภายใต้ DOH

• ผลิตภัณฑ์ภายใต้การกำหนดมาตรฐานผลิตภัณฑ์ของสำนักมาตรฐานฟิลิปปินส์ (BPS)

• ไวนิลคลอไรด์และสารผสมที่มีไวนิลคลอไรด์ซึ่งเป็นส่วนหนึ่งของสิ่งของ เว้นแต่นโยบายที่เกี่ยวข้องกำหนดไว้เป็นอย่างอื่น

หน้าที่ปฏิบัติตามข้อกำหนดของบริษัท: ขั้นตอนที่ต้องดำเนินการ

สำหรับไวนิลคลอไรด์และสารผสมในการใช้ที่อนุญาต บริษัทต้องปฏิบัติตามหน้าที่เข้มงวดด้านการขึ้นทะเบียน การขออนุญาต และการรายงาน ทุกบริษัทต้องยื่นขอขึ้นทะเบียน CCO (CCOR) และได้รับใบรับรองการขึ้นทะเบียนที่เกี่ยวข้องก่อนการผลิต นำเข้า ขาย หรือใช้เป็นครั้งแรก สำหรับการนำเข้า ยังต้องยื่นขอใบอนุญาตนำเข้า CCO (CCOIC) ด้วย 

เอกสารที่ต้องใช้ในการยื่นขอ CCOR ได้แก่:

• ใบรับรองการปฏิบัติตามข้อกำหนดสิ่งแวดล้อม (ECC)

• เอกสารข้อมูลความปลอดภัย (SDS) (สอดคล้องกับ GHS)

• แผนผังกระบวนการ

• ใบรับรองการฝึกอบรมด้านความปลอดภัยของพนักงาน

• ภาพถ่ายสถานที่เก็บรักษาหรือแปรรูป

• รายงานการติดตามตรวจสอบตนเอง (SMR) ฉบับล่าสุด

นอกจากข้างต้น ผู้ยื่นคำขอต้องปฏิบัติตามหน้าที่ต่อไปนี้ด้วย:

แผนจัดการสารเคมี: บริษัทต้องจัดทำและดำเนินแผนจัดการสารเคมีอย่างครอบคลุม โดยระบุรายละเอียดการจัดการไวนิลคลอไรด์เพื่อขจัดหรือลดความเสี่ยงให้น้อยที่สุด ซึ่งรวมถึง:

• โครงการทั่วไปเพื่อป้องกันการสัมผัสสารเคมีและควบคุมการปลดปล่อย

• แนวปฏิบัติด้านความเป็นระเบียบ ความสะอาด และสุขศาสตร์การทำงาน

• อุปกรณ์และเครื่องมือความปลอดภัยที่ใช้จัดการสารเคมี

• อุปกรณ์คุ้มครองความปลอดภัยส่วนบุคคล (PPE) ที่จัดให้พนักงาน

แผนเผชิญเหตุและแผนฉุกเฉิน: บริษัทต้องกำหนดขั้นตอนตอบโต้เหตุสำหรับอุบัติเหตุที่ทำให้สัมผัสไวนิลคลอไรด์หรือปลดปล่อยโดยไม่ตั้งใจ เช่น หกรั่วไหล ไฟไหม้ หรือระเบิด

แผนทดแทนและทยอยเลิกใช้: บริษัทที่ครอบครองไวนิลคลอไรด์เพื่อการใช้ต้องห้ามต้องมีแผนกำจัดสินค้าคงคลัง ใช้ทางเลือกทดแทน หรือเปลี่ยนไปใช้ในการใช้งานอื่นที่อนุญาต

คำแนะนำสำหรับบริษัท: การจัดการห่วงโซ่อุปทานและการทดแทนที่เป็นมิตรต่อสิ่งแวดล้อม

แม้คำสั่งนี้มุ่งโดยตรงที่บริษัทซึ่งดำเนินงานในฟิลิปปินส์ แต่จะส่งผลสำคัญต่อบริษัทต่างประเทศที่ค้ากับฟิลิปปินส์ด้วย โดยเฉพาะผู้จัดหาไวนิลคลอไรด์และผลิตภัณฑ์ปลายน้ำ

บริษัทที่เกี่ยวข้องกับการใช้ไวนิลคลอไรด์ที่อนุญาตควรแนะนำให้ลูกค้าฟิลิปปินส์ติดตามสถานะคำสั่งอย่างใกล้ชิด เริ่มเตรียมการ และดำเนินหน้าที่ขึ้นทะเบียนที่เกี่ยวข้องให้ครบถ้วนโดยเร็วหลังเริ่มบังคับใช้ มิฉะนั้นกิจกรรมนำเข้าและการใช้อาจหยุดชะงักหรือถูกห้าม

สำหรับการใช้ต้องห้าม บริษัทควรพัฒนาและส่งเสริมผลิตภัณฑ์ที่ปราศจากไวนิลคลอไรด์หรือทางเลือกที่เป็นมิตรต่อสิ่งแวดล้อมอย่างจริงจัง เพื่อรักษาความสามารถแข่งขันในตลาดฟิลิปปินส์

หากมีคำถามด้านการปฏิบัติตามกฎระเบียบในฟิลิปปินส์ โดยเฉพาะคำสั่งควบคุมสารเคมีสำหรับเบนซีนที่กำลังจะออก โปรด ติดต่อเรา ที่ customer@reach24h.com.