Nueva política de EIA en China: vuelve a ser obligatorio registrar las nuevas sustancias químicas para contaminantes industriales
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Panorama general
El Ministerio de Ecología y Medio Ambiente (MEE) ha publicado recientemente las Directrices sobre el refuerzo de la evaluación del impacto ambiental de proyectos de construcción en sectores clave que impliquen nuevos contaminantes (Circular de EIA del MEE [2025] n.º 28, en adelante, «las Directrices»). El documento establece estrictos requisitos de acceso ecológicos y ambientales para proyectos de construcción en sectores clave que impliquen nuevos contaminantes. Destaca el control en origen de nuevos contaminantes, como los contaminantes orgánicos persistentes (POPs) y los disruptores endocrinos (EDCs), durante la evaluación del impacto ambiental (EIA).
¿Qué proyectos abarcan las Directrices?
Sectores clave
Las Directrices se aplican a seis grandes sectores identificados en el Plan de Acción para el Control de Nuevos Contaminantes: petroquímica, recubrimientos, teñido y estampación textil, caucho, plaguicidas y productos farmacéuticos.
Nuevos contaminantes prioritarios
Las 14 categorías de nuevos contaminantes sometidos a control prioritario de la Lista de Nuevos Contaminantes de Interés Sujetos a Control Prioritario. Sustancias del Catálogo de Contaminantes Tóxicos y Peligrosos, incluidos los del agua, aire y suelo. Sustancias químicas de la Lista de Sustancias Químicas de Control Prioritario, incluidos el primer y el segundo lote. Sustancias incluidas en los anexos del Convenio de Estocolmo sobre Contaminantes Orgánicos Persistentes. Los contaminantes con normas de calidad ambiental, emisión o seguimiento requieren una evaluación prioritaria. Están exentos los proyectos de sectores no prioritarios y los de sectores prioritarios que no impliquen nuevos contaminantes. Si los implican, la evaluación debe ajustarse a las Directrices Técnicas para la Evaluación del Impacto Ambiental y las Directrices Técnicas para la Elaboración de Formularios de Informes de Impacto Ambiental de Proyectos de Construcción.
Nueva vinculación entre el registro de sustancias químicas nuevas y la aprobación de la EIA
Las Medidas para el Registro de la Gestión Ambiental de Nuevas Sustancias Químicas (Orden n.º 12 del MEE) sustituyeron a la anterior Orden n.º 7 y eliminaron el registro de nuevas sustancias químicas como requisito previo a la aprobación de la EIA. Ahora, las Directrices restablecen ese vínculo para los sectores clave. Si las materias primas o los productos se consideran sustancias químicas nuevas conforme al Inventario de Sustancias Químicas Existentes en China (IECSC), o si se utilizan sustancias existentes para fines distintos de los autorizados, es obligatorio registrarlas conforme a las Medidas para el Registro de la Gestión Ambiental de Nuevas Sustancias Químicas. Esta integración permite identificar tempranamente las sustancias nuevas durante la planificación del proyecto y reducir riesgos de incumplimiento. Las empresas deben conocer los requisitos de registro, pues el tipo varía según la sustancia y el tonelaje. Prepararse pronto es esencial para evitar retrasos en la aprobación de la EIA y en los plazos del proyecto.
Disposiciones clave de las Directrices
No se aprobarán proyectos que impliquen sustancias prohibidas por el Convenio de Estocolmo o incluidas en la Lista de Nuevos Contaminantes Sujetos a Control Prioritario.
Los proyectos de construcción deben optimizar materias primas y procesos para minimizar la generación de nuevos contaminantes en origen.
Los nuevos contaminantes con normas de emisión deben cumplirlas e incluirse en la gestión de permisos de vertido y emisiones contaminantes.
Para los contaminantes con normas de calidad ambiental, se requieren seguimiento de referencia y evaluaciones regionales de calidad ambiental.
Para los contaminantes sin normas de calidad pero con métodos de seguimiento, son obligatorios el seguimiento y la supervisión periódicos. Las Directrices también destacan la supervisión durante y después de las actividades, la revisión de la calidad de los documentos ambientales y el cumplimiento de los requisitos de gestión ambiental.
Por qué importa esta integración
La integración del registro de sustancias nuevas, la aprobación de la EIA y los permisos de emisiones representa un avance en protección ambiental. El intercambio de datos, la integración de procesos y la gestión conjunta de riesgos refuerzan la supervisión normativa.REACH24H Consulting Group aconseja registrar las nuevas sustancias químicas antes de producirlas o importarlas para evitar riesgos de incumplimiento. Sincronizar el registro y la EIA y utilizar herramientas como la aprobación paralela puede reducir costes y garantizar el cumplimiento durante todo el ciclo del proyecto.