سياسة تقييم الأثر البيئي الجديدة في الصين: تسجيل المواد الكيميائية الجديدة إلزامي مجدداً للملوثات الصناعية
آخر تحديث في
نظرة عامة
إن وزارة الإيكولوجيا والبيئة (MEE) أصدرت مؤخراً آراء بشأن تعزيز تقييم الأثر البيئي لمشروعات البناء التي تشمل ملوثات جديدة في القطاعات الرئيسية — تعميم الوزارة لتقييم الأثر البيئي [2025] رقم 28، المشار إليها لاحقاً بـ«الآراء». وتحدد الوثيقة متطلبات قبول إيكولوجية وبيئية صارمة تخص مشروعات البناء في القطاعات الرئيسية التي تشمل ملوثات جديدة. وتؤكد ضبط الملوثات الجديدة عند المصدر، مثل الملوثات العضوية الثابتة (POPs) والمواد الكيميائية المسببة لاضطراب الغدد الصماء (EDCs)، في مرحلة تقييم الأثر البيئي (EIA).
ما المشروعات التي تشملها الآراء؟
القطاعات الرئيسية
تنطبق الآراء على ستة قطاعات رئيسية محددة في خطة عمل ضبط الملوثات الجديدة: البتروكيماويات والطلاءات وصباغة المنسوجات وطباعتها والمطاط ومبيدات الآفات والمستحضرات الصيدلانية.
الملوثات الجديدة ذات الأولوية
الفئات الـ14 للملوثات الجديدة الخاضعة للضبط الرئيسي في قائمة الملوثات الجديدة المثيرة للقلق والخاضعة للضبط الرئيسي. مواد دليل الملوثات السامة والخطرة، ومنها ملوثات الماء والهواء والتربة. المواد الكيميائية في قائمة المواد الكيميائية ذات أولوية الضبط، بما يشمل الدفعتين الأولى والثانية. المواد المدرجة في ملاحق اتفاقية ستوكهولم بشأن الملوثات العضوية الثابتة. تلزم أولوية التقييم للملوثات التي لها معايير لجودة البيئة أو الانبعاثات أو الرصد. وتُعفى مشروعات القطاعات غير الرئيسية أو مشروعات القطاعات الرئيسية التي لا تشمل ملوثات جديدة. وعند وجود ملوثات جديدة، يجب أن يتوافق التقييم مع الإرشادات الفنية لتقييم الأثر البيئي والإرشادات الفنية لإعداد نماذج تقارير الأثر البيئي لمشروعات البناء.
إعادة ربط تسجيل المواد الكيميائية الجديدة بالموافقة على تقييم الأثر البيئي
حلت تدابير التسجيل للإدارة البيئية للمواد الكيميائية الجديدة، أمر MEE رقم 12، محل الأمر السابق رقم 7، وألغت اشتراط تسجيل المواد الكيميائية الجديدة قبل الموافقة على تقييم الأثر البيئي. لكن الآراء تعيد الآن هذا الربط للقطاعات الرئيسية. إذا اعتُبرت المواد الخام أو المنتجات مواد كيميائية جديدة بموجب جرد المواد الكيميائية القائمة في الصين (IECSC)، أو استُخدمت المواد القائمة خارج أغراضها المعتمدة، يصبح التسجيل بموجب تدابير التسجيل للإدارة البيئية للمواد الكيميائية الجديدة إلزامياً. يتيح هذا التكامل التعرف المبكر على المواد الجديدة أثناء تخطيط المشروع ويقلل مخاطر عدم الامتثال. وينبغي للشركات فهم متطلبات التسجيل، إذ تختلف أنواعه بحسب المواد ومستويات الحمولة. والتحضير المبكر ضروري لتجنب تأخر الموافقة على التقييم وجداول المشروع.
الأحكام الرئيسية في الآراء
لن تُعتمد المشروعات التي تشمل مواد محظورة بموجب اتفاقية ستوكهولم أو مدرجة في قائمة الملوثات الجديدة الخاضعة للضبط الرئيسي.
يجب أن تحسن مشروعات البناء المواد الخام والعمليات لتقليل تولد الملوثات الجديدة عند المصدر.
يجب أن تلتزم الملوثات الجديدة التي لها معايير انبعاث بهذه المعايير وأن تُدرج ضمن إدارة تصاريح تصريف الملوثات.
تتطلب الملوثات ذات معايير جودة البيئة رصد خط الأساس وتقييمات لجودة البيئة الإقليمية.
يلزم الرصد والإشراف المنتظمان للملوثات التي لا تملك معايير جودة ولكن تتوفر لها طرق رصد. وتؤكد الآراء أيضاً الإشراف أثناء الأنشطة وبعدها، ومراجعة جودة الوثائق البيئية، والالتزام بمتطلبات الإدارة البيئية.
لماذا يهم هذا التكامل
يمثل دمج تسجيل المواد الجديدة والموافقة على تقييم الأثر البيئي وتصاريح تصريف الملوثات تقدماً في حماية البيئة. ويعزز الإشراف التنظيمي من خلال تبادل البيانات وتكامل العمليات والإدارة المشتركة للمخاطر.REACH24H Consulting Group تنصح الشركات بتسجيل المواد الكيميائية الجديدة قبل الإنتاج أو الاستيراد لتجنب مخاطر عدم الامتثال. وقد يقلل تنسيق التسجيل والتقييم واستخدام أدوات كالموافقة المتوازية التكاليف ويضمن الامتثال طوال دورة المشروع.