Chính sách ĐTM mới của Trung Quốc: đăng ký hóa chất mới lại bắt buộc đối với chất ô nhiễm công nghiệp
Cập nhật ngày
Tổng quan
Phía Bộ Sinh thái và Môi trường (MEE) vừa ban hành Ý kiến về tăng cường đánh giá tác động môi trường đối với dự án xây dựng liên quan đến chất ô nhiễm mới trong các ngành trọng điểm (Thông tri ĐTM của MEE [2025] số 28, sau đây gọi là “Ý kiến”). Văn bản đặt ra các yêu cầu nghiêm ngặt về điều kiện tiếp cận sinh thái và môi trường đối với dự án xây dựng thuộc ngành trọng điểm có liên quan đến chất ô nhiễm mới. Văn bản nhấn mạnh kiểm soát tại nguồn đối với chất ô nhiễm mới, như chất ô nhiễm hữu cơ khó phân hủy (POPs) và chất gây rối loạn nội tiết (EDCs), trong giai đoạn đánh giá tác động môi trường (ĐTM).
Ý kiến áp dụng cho những dự án nào?
Ngành trọng điểm
Ý kiến áp dụng cho sáu ngành chính nêu trong Kế hoạch hành động kiểm soát chất ô nhiễm mới: hóa dầu, sơn phủ, nhuộm và in dệt, cao su, thuốc bảo vệ thực vật và dược phẩm.
Các chất ô nhiễm mới trọng điểm
14 nhóm chất ô nhiễm mới được kiểm soát trọng điểm trong Danh sách chất ô nhiễm mới đáng quan ngại cần kiểm soát trọng điểm. Các chất trong Danh mục chất ô nhiễm độc hại và nguy hiểm, gồm chất ô nhiễm nước, không khí và đất. Hóa chất trong Danh sách hóa chất kiểm soát ưu tiên, gồm đợt thứ nhất và thứ hai. Các chất trong phụ lục của Công ước Stockholm về các chất ô nhiễm hữu cơ khó phân hủy. Chất ô nhiễm đã có tiêu chuẩn chất lượng môi trường, phát thải hoặc quan trắc phải được ưu tiên đánh giá. Dự án ngoài ngành trọng điểm hoặc dự án ngành trọng điểm không liên quan đến chất ô nhiễm mới được miễn đánh giá này. Dự án có chất ô nhiễm mới phải đánh giá theo Hướng dẫn kỹ thuật đánh giá tác động môi trường và Hướng dẫn kỹ thuật lập biểu báo cáo tác động môi trường cho dự án xây dựng.
Gắn lại đăng ký hóa chất mới với phê duyệt ĐTM
Biện pháp đăng ký quản lý môi trường đối với hóa chất mới (Lệnh MEE số 12) thay thế Lệnh số 7 trước đây, bỏ yêu cầu đăng ký hóa chất mới như điều kiện tiên quyết để phê duyệt ĐTM. Nay Ý kiến khôi phục liên kết này cho ngành trọng điểm. Nếu nguyên liệu hoặc sản phẩm được xác định là hóa chất mới theo Danh mục hóa chất hiện có tại Trung Quốc (IECSC), hoặc chất hiện có được sử dụng ngoài mục đích đã phê duyệt, phải đăng ký theo Biện pháp đăng ký quản lý môi trường đối với hóa chất mới. Sự tích hợp này giúp xác định sớm hóa chất mới khi lập kế hoạch dự án, giảm rủi ro không tuân thủ. Doanh nghiệp nên nắm rõ yêu cầu đăng ký vì chất và mức khối lượng khác nhau đòi hỏi hình thức đăng ký khác nhau. Chuẩn bị sớm là thiết yếu để tránh chậm phê duyệt ĐTM và tiến độ dự án.
Các quy định chính trong Ý kiến
Không phê duyệt dự án có chất bị cấm theo Công ước Stockholm hoặc được liệt kê trong Danh sách chất ô nhiễm mới kiểm soát trọng điểm.
Dự án xây dựng phải tối ưu nguyên liệu và quy trình để giảm phát sinh chất ô nhiễm mới ngay tại nguồn.
Chất ô nhiễm mới đã có tiêu chuẩn phát thải phải đáp ứng tiêu chuẩn và được đưa vào quản lý giấy phép xả thải.
Chất ô nhiễm có tiêu chuẩn chất lượng môi trường phải được quan trắc nền và đánh giá chất lượng môi trường khu vực.
Chất ô nhiễm chưa có tiêu chuẩn chất lượng nhưng có phương pháp quan trắc phải được quan trắc và giám sát định kỳ. Ý kiến cũng nhấn mạnh giám sát trong và sau hoạt động, rà soát chất lượng tài liệu môi trường và tuân thủ yêu cầu quản lý môi trường.
Vì sao sự tích hợp này quan trọng
Việc tích hợp đăng ký hóa chất mới, phê duyệt ĐTM và giấy phép xả thải đánh dấu bước tiến trong bảo vệ môi trường. Chia sẻ dữ liệu, tích hợp quy trình và đồng quản lý rủi ro giúp tăng cường giám sát quy định.REACH24H Consulting Group khuyến nghị doanh nghiệp đăng ký hóa chất mới trước khi sản xuất hoặc nhập khẩu để tránh rủi ro không tuân thủ. Đồng bộ đăng ký và ĐTM, sử dụng công cụ như phê duyệt song song có thể giảm chi phí và bảo đảm tuân thủ trong suốt vòng đời dự án.