นโยบาย EIA ใหม่ของจีน: กลับมาบังคับขึ้นทะเบียนสารเคมีใหม่สำหรับมลพิษอุตสาหกรรม

ภาพรวม

ทาง กระทรวงนิเวศวิทยาและสิ่งแวดล้อม (MEE) ได้ออก แนวทางเสริมสร้างการประเมินผลกระทบสิ่งแวดล้อมสำหรับโครงการก่อสร้างในอุตสาหกรรมหลักที่เกี่ยวข้องกับสารมลพิษใหม่ (หนังสือเวียน EIA ของ MEE [2025] ฉบับที่ 28 ต่อไปเรียกว่า “แนวทาง”) โดยกำหนด เงื่อนไขการอนุญาตด้านนิเวศวิทยาและสิ่งแวดล้อมที่เข้มงวด สำหรับ โครงการก่อสร้าง ในอุตสาหกรรมหลักที่เกี่ยวข้องกับสารมลพิษใหม่ และเน้นการควบคุมสารมลพิษใหม่ที่ต้นทาง เช่น สารมลพิษอินทรีย์ที่ตกค้างยาวนาน (POPs) และสารรบกวนระบบต่อมไร้ท่อ (EDCs) ในขั้นประเมินผลกระทบสิ่งแวดล้อม (EIA)

แนวทางครอบคลุมโครงการใดบ้าง?

อุตสาหกรรมหลัก

แนวทางใช้กับหกอุตสาหกรรมหลักตามแผนปฏิบัติการควบคุมสารมลพิษใหม่ ได้แก่ ปิโตรเคมี สารเคลือบ การย้อมและพิมพ์สิ่งทอ ยาง สารกำจัดศัตรูพืช และยา

สารมลพิษใหม่ที่ต้องเฝ้าระวังเป็นพิเศษ

สารมลพิษใหม่ที่ควบคุมเป็นพิเศษ 14 ประเภทในบัญชีสารมลพิษใหม่ที่น่ากังวลและต้องควบคุมเป็นพิเศษ สารในบัญชีสารมลพิษเป็นพิษและอันตราย รวมทั้งมลพิษทางน้ำ อากาศ และดิน สารเคมีในบัญชีสารเคมีที่ควบคุมเป็นลำดับสำคัญ ทั้งชุดแรกและชุดที่สอง สารในภาคผนวกอนุสัญญาสตอกโฮล์มว่าด้วยสารมลพิษอินทรีย์ที่ตกค้างยาวนาน สารมลพิษที่มีมาตรฐานคุณภาพสิ่งแวดล้อม การปล่อย หรือการตรวจติดตาม ต้องได้รับการประเมินก่อน โครงการนอกอุตสาหกรรมหลัก หรือโครงการในอุตสาหกรรมหลักที่ไม่เกี่ยวข้องกับสารมลพิษใหม่ได้รับยกเว้นการประเมินนี้ สำหรับโครงการที่เกี่ยวข้อง การประเมินต้องสอดคล้องกับแนวทางเทคนิคการประเมินผลกระทบสิ่งแวดล้อม และแนวทางเทคนิคการจัดทำแบบรายงานผลกระทบสิ่งแวดล้อมของโครงการก่อสร้าง

เชื่อมการขึ้นทะเบียนสารเคมีใหม่กับการอนุมัติ EIA อีกครั้ง

มาตรการขึ้นทะเบียนการจัดการสิ่งแวดล้อมสำหรับสารเคมีใหม่ (คำสั่ง MEE ฉบับที่ 12) แทนที่คำสั่งฉบับที่ 7 เดิม และยกเลิกการขึ้นทะเบียนสารเคมีใหม่ในฐานะเงื่อนไขก่อนอนุมัติ EIA แต่แนวทางนี้นำความเชื่อมโยงกลับมาใช้ในอุตสาหกรรมหลัก หากวัตถุดิบหรือผลิตภัณฑ์เป็นสารเคมีใหม่ตามบัญชีสารเคมีที่มีอยู่ในจีน (IECSC) หรือใช้สารเดิมนอกวัตถุประสงค์ที่อนุมัติ ต้องขึ้นทะเบียนตามมาตรการขึ้นทะเบียนการจัดการสิ่งแวดล้อมสำหรับสารเคมีใหม่ การบูรณาการช่วยระบุสารใหม่ตั้งแต่การวางแผนโครงการ ลดความเสี่ยงไม่ปฏิบัติตาม บริษัทควรเข้าใจข้อกำหนดการขึ้นทะเบียน เพราะสารและระดับปริมาณต่างกันต้องใช้ประเภทการขึ้นทะเบียนต่างกัน การเตรียมล่วงหน้าจำเป็นต่อการหลีกเลี่ยงความล่าช้าในการอนุมัติ EIA และกำหนดการโครงการ

ข้อกำหนดสำคัญในแนวทาง

1. โครงการที่เกี่ยวข้องกับสารที่อนุสัญญาสตอกโฮล์มห้าม หรืออยู่ในบัญชีสารมลพิษใหม่ที่ควบคุมเป็นพิเศษ จะไม่ได้รับอนุมัติ

2.  โครงการก่อสร้างต้องปรับวัตถุดิบและกระบวนการให้เหมาะสมเพื่อลดการเกิดสารมลพิษใหม่ที่ต้นทาง

3. สารมลพิษใหม่ที่มีมาตรฐานการปล่อยต้องปฏิบัติตาม และรวมอยู่ในการจัดการใบอนุญาตปล่อยมลพิษ

4. สารมลพิษที่มีมาตรฐานคุณภาพสิ่งแวดล้อมต้องตรวจติดตามข้อมูลพื้นฐานและประเมินคุณภาพสิ่งแวดล้อมระดับพื้นที่

5. สารมลพิษที่ไม่มีมาตรฐานคุณภาพแต่มีวิธีตรวจติดตาม ต้องตรวจติดตามและกำกับดูแลเป็นประจำ แนวทางยังเน้นการกำกับระหว่างและหลังดำเนินการ การตรวจคุณภาพเอกสารสิ่งแวดล้อม และการปฏิบัติตามข้อกำหนดการจัดการสิ่งแวดล้อม

เหตุใดการบูรณาการนี้จึงสำคัญ

การรวมการขึ้นทะเบียนสารใหม่ การอนุมัติ EIA และใบอนุญาตปล่อยมลพิษเป็นความก้าวหน้าด้านการคุ้มครองสิ่งแวดล้อม การแบ่งปันข้อมูล การรวมกระบวนการ และการจัดการความเสี่ยงร่วมกันช่วยเสริมการกำกับดูแลREACH24H Consulting Group แนะนำให้บริษัทขึ้นทะเบียนสารเคมีใหม่ก่อนผลิตหรือนำเข้าเพื่อหลีกเลี่ยงความเสี่ยงไม่ปฏิบัติตาม การประสานการขึ้นทะเบียนกับ EIA และใช้เครื่องมืออย่างการอนุมัติคู่ขนานอาจลดต้นทุนและทำให้ปฏิบัติตามตลอดวงจรโครงการ