Nouvelle politique chinoise en matière d’EIE : l’enregistrement des nouvelles substances chimiques redevient obligatoire pour les polluants industriels
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Vue d’ensemble
Le ministère de l’Écologie et de l’Environnement (MEE) a récemment publié les Avis sur le renforcement de l’évaluation des incidences environnementales des projets de construction impliquant de nouveaux polluants dans les secteurs clés (Circulaire du MEE relative à l’EIE [2025] n° 28, ci-après dénommée « les Avis »). Ce document définit des exigences strictes en matière d’accès écologique et environnemental d’accès pour les projets de construction dans les secteurs clés impliquant de nouveaux polluants. Il souligne l’importance du contrôle à la source des nouveaux polluants, tels que les polluants organiques persistants (POP) et les perturbateurs endocriniens (PE), au stade de l’évaluation des incidences environnementales (EIE).
Quels projets sont couverts par les Avis ?
Secteurs clés
Les Avis s’appliquent à six grands secteurs : la pétrochimie, les revêtements, la teinture et l’impression des textiles, le caoutchouc, les pesticides et les produits pharmaceutiques, tels qu’identifiés dans le Plan d’action pour le contrôle des nouveaux polluants.
Principaux nouveaux polluants concernés
Les 14 catégories de nouveaux polluants clés contrôlés figurant dans la Liste des principaux nouveaux polluants contrôlés concernés. Les substances du Catalogue des polluants toxiques et dangereux (y compris les polluants de l’eau, de l’air et des sols). Les substances chimiques figurant dans la Liste des substances chimiques prioritaires contrôlées (couvrant les première et deuxième séries). Les substances inscrites dans les annexes de la Convention de Stockholm sur les polluants organiques persistants. Pour les polluants faisant l’objet de normes établies de qualité environnementale, d’émission ou de surveillance, une évaluation prioritaire est requise. Les projets des secteurs non prioritaires ou ceux des secteurs clés n’impliquant pas de nouveaux polluants sont exemptés de ces évaluations. Pour les projets impliquant de nouveaux polluants, les évaluations doivent être conformes aux Directives techniques relatives à l’évaluation des incidences environnementales et aux Directives techniques relatives à l’élaboration des rapports d’incidences environnementales pour les projets de construction.
Rétablir le lien entre l’enregistrement des nouvelles substances chimiques et l’approbation de l’EIE
Les Mesures relatives à l’enregistrement pour la gestion environnementale des nouvelles substances chimiques (Ordonnance du MEE n° 12) ont remplacé l’ancienne ordonnance n° 7, supprimant l’obligation d’enregistrer les nouvelles substances chimiques comme condition préalable à l’approbation de l’EIE. Toutefois, les Avis rétablissent désormais ce lien pour les secteurs clés. Si des matières premières ou des produits sont identifiés comme de nouvelles substances chimiques au titre de l’Inventaire des substances chimiques existantes en Chine (IECSC), ou si des substances existantes sont utilisées à des fins autres que celles approuvées, leur enregistrement au titre des Mesures relatives à l’enregistrement pour la gestion environnementale des nouvelles substances chimiques est obligatoire. Cette intégration garantit l’identification précoce des nouvelles substances lors de la planification des projets, réduisant ainsi les risques de non-conformité. Il est conseillé aux entreprises de se familiariser avec les exigences d’enregistrement, car les différents types de substances et niveaux de tonnage nécessitent des types d’enregistrement différents. Une préparation précoce est essentielle pour éviter les retards dans l’approbation de l’EIE et dans le calendrier des projets.
Principales dispositions des Avis
Les projets impliquant des substances interdites par la Convention de Stockholm ou inscrites sur la Liste des principaux nouveaux polluants contrôlés ne seront pas approuvés.
Les projets de construction doivent optimiser les matières premières et les procédés afin de réduire au minimum la production de nouveaux polluants à la source.
Les nouveaux polluants soumis à des normes d’émission doivent respecter ces normes et être intégrés à la gestion des permis de rejet de polluants.
Pour les polluants soumis à des normes de qualité environnementale, une surveillance de référence et des évaluations régionales de la qualité environnementale sont requises.
Pour les polluants ne disposant pas de normes de qualité, mais pour lesquels des méthodes de surveillance existent, une surveillance et un contrôle réguliers sont obligatoires. Les Avis soulignent également l’importance de la supervision pendant et après la mise en œuvre, de l’examen de la qualité des documents environnementaux et du respect des exigences de gestion environnementale.
Pourquoi cette intégration est importante
L’intégration de l’enregistrement des nouvelles substances, de l’approbation de l’EIE et des permis de rejet de polluants constitue une avancée importante en matière de protection de l’environnement. En mettant l’accent sur le partage des données, l’intégration des processus et la gestion conjointe des risques, cette initiative renforce la surveillance réglementaire.REACH24H Consulting Group conseille aux entreprises d’enregistrer les nouvelles substances chimiques avant leur production ou leur importation afin d’éviter les risques de non-conformité. La synchronisation des processus d’enregistrement et d’EIE, ainsi que l’utilisation d’outils tels que l’approbation parallèle, peuvent contribuer à réduire les coûts et à garantir une pleine conformité tout au long du cycle de vie du projet.