Chinas neue UVP-Politik: Registrierung neuer chemischer Stoffe für industrielle Schadstoffe wieder verpflichtend
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Überblick
Das Ministerium für Ökologie und Umwelt (MEE) hat kürzlich die Stellungnahmen zur Stärkung der Umweltverträglichkeitsprüfung für Bauprojekte mit neuen Schadstoffen in Schlüsselindustrien (MEE-Rundschreiben zur Umweltverträglichkeitsprüfung [2025] Nr. 28, im Folgenden „Die Stellungnahmen“ genannt) herausgegeben. Dieses Dokument legt strenge ökologische und umweltbezogene Zulassungsvoraussetzungen für Bauprojekte in Schlüsselindustrien fest, in denen neue Schadstoffe zum Einsatz kommen. Es betont die Bedeutung der Quellenkontrolle neuer Schadstoffe, wie persistenter organischer Schadstoffe (POPs) und endokriner Disruptoren (EDCs), während der Phase der Umweltverträglichkeitsprüfung (UVP).
Welche Projekte fallen unter die Stellungnahmen?
Schlüsselindustrien
Die Stellungnahmen gelten für sechs bedeutende Industrien: Petrochemie, Beschichtungen, Textilfärbung und -druck, Gummi, Pestizide und Pharmazeutika, wie im Aktionsplan zur Kontrolle neuer Schadstoffe festgelegt.
Wichtige relevante neue Schadstoffe
Die 14 Kategorien der wichtigsten kontrollierten neuen Schadstoffe, die in der Liste der wichtigsten kontrollierten neuen Schadstoffe aufgeführt sind. Stoffe aus dem Katalog giftiger und gefährlicher Schadstoffe (einschließlich Wasser-, Luft- und Bodenschadstoffe). Chemikalien in der Liste prioritär kontrollierter Chemikalien (einschließlich der ersten und zweiten Gruppe). Stoffe, die in den Anhängen des Stockholmer Übereinkommens über persistente organische Schadstoffe aufgeführt sind. Für Schadstoffe, für die Umweltqualitäts-, Emissions- oder Überwachungsstandards festgelegt wurden, ist eine vorrangige Bewertung erforderlich. Projekte in Nicht-Schlüsselindustrien oder Projekte in Schlüsselindustrien, bei denen keine neuen Schadstoffe zum Einsatz kommen, sind von solchen Bewertungen ausgenommen. Für Projekte mit neuen Schadstoffen müssen die Bewertungen mit den Technischen Leitlinien für die Umweltverträglichkeitsprüfung und den Technischen Leitlinien zur Erstellung von Formularen für Umweltverträglichkeitsberichte für Bauprojekte übereinstimmen.
Erneute Verknüpfung der Registrierung neuer chemischer Stoffe mit der UVP-Genehmigung
Die Maßnahmen zur Registrierung neuer chemischer Stoffe im Rahmen des Umweltmanagements (MEE-Erlass Nr. 12) ersetzten den früheren Erlass Nr. 7 und schafften die Anforderung ab, die Registrierung neuer chemischer Stoffe als Voraussetzung für die UVP-Genehmigung vorzunehmen. Die Stellungnahmen stellen diese Verknüpfung für Schlüsselindustrien nun jedoch wieder her. Wenn Rohstoffe oder Produkte gemäß dem Verzeichnis bestehender chemischer Stoffe in China (IECSC) als neue chemische Stoffe eingestuft werden oder wenn bestehende Stoffe außerhalb ihrer genehmigten Verwendungszwecke eingesetzt werden, ist eine Registrierung gemäß den Maßnahmen zur Registrierung neuer chemischer Stoffe im Rahmen des Umweltmanagements obligatorisch. Diese Integration gewährleistet die frühzeitige Identifizierung neuer Stoffe während der Projektplanung und reduziert das Risiko von Verstößen. Unternehmen wird empfohlen, sich mit den Registrierungsanforderungen vertraut zu machen, da unterschiedliche Stoffe und Tonnagemengen verschiedene Registrierungsarten erfordern. Eine frühzeitige Vorbereitung ist entscheidend, um Verzögerungen bei der UVP-Genehmigung und im Projektzeitplan zu vermeiden.
Wesentliche Bestimmungen der Stellungnahmen
Projekte mit Stoffen, die nach dem Stockholmer Übereinkommen verboten oder in der Liste der wichtigsten kontrollierten neuen Schadstoffe aufgeführt sind, werden nicht genehmigt.
Bauprojekte müssen Rohstoffe und Verfahren optimieren, um die Entstehung neuer Schadstoffe an der Quelle zu minimieren.
Neue Schadstoffe mit Emissionsstandards müssen diese Standards einhalten und in die Verwaltung der Genehmigungen zur Schadstoffeinleitung aufgenommen werden.
Für Schadstoffe mit Umweltqualitätsstandards sind eine Ausgangsüberwachung und regionale Bewertungen der Umweltqualität erforderlich.
Für Schadstoffe ohne Qualitätsstandards, für die jedoch Überwachungsmethoden bestehen, sind regelmäßige Überwachung und Kontrolle verpflichtend. Die Stellungnahmen betonen außerdem die Bedeutung der Überwachung während und nach der Durchführung, der Qualitätsprüfung von Umweltdokumenten und der Einhaltung der Anforderungen des Umweltmanagements.
Warum diese Integration wichtig ist
Die Integration der Registrierung neuer Stoffe, der UVP-Genehmigung und der Genehmigungen zur Schadstoffeinleitung stellt einen bedeutenden Fortschritt im Umweltschutz dar. Durch die Konzentration auf Datenaustausch, Prozessintegration und gemeinsames Risikomanagement stärkt diese Initiative die regulatorische Überwachung.REACH24H Consulting Group empfiehlt Unternehmen, neue chemische Stoffe vor ihrer Herstellung oder Einfuhr zu registrieren, um Compliance-Risiken zu vermeiden. Die Synchronisierung von Registrierungs- und UVP-Prozessen sowie der Einsatz von Instrumenten wie der parallelen Genehmigung können dazu beitragen, Kosten zu senken und während des gesamten Projektlebenszyklus die vollständige Compliance sicherzustellen.