Costes de cumplimiento del EUDR reducidos un 75%: medidas de simplificación según la función
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La UE ha publicado varios documentos clave sobre el Reglamento de la UE sobre deforestación (EUDR), que apuntan a una reducción importante de las cargas: las autoridades prevén que los costes anuales de cumplimiento de las empresas se reduzcan un 75%.
Estas normas actualizadas abordan directamente el anterior problema de cumplimiento, en el que las empresas estaban sujetas a obligaciones uniformes independientemente de su función en la cadena de suministro. En el nuevo marco, los requisitos de cumplimiento se diferencian según la posición y el tamaño de la entidad en la cadena de suministro, trasladando el énfasis del cumplimiento generalizado a la optimización específica de la cadena de suministro.
Esta guía desglosa las obligaciones simplificadas y las medidas aplicables a cada función en la cadena de suministro conforme al EUDR, incluidos los operadores iniciales, los operadores posteriores, los comerciantes, los proveedores de fuera de la UE y los representantes autorizados.
Operadores iniciales: principales responsables del cumplimiento
Función principal
Toda persona física o jurídica que introduzca por primera vez productos regulados por el EUDR en el mercado de la UE o los exporte desde el mercado de la UE, incluidos importadores, exportadores y productores locales de la UE.
Exclusiones expresas: Los consumidores finales (compradores particulares) y las empresas externas que prestan servicios de almacenamiento en el extranjero, transporte, despacho de aduanas y otros servicios. Estas entidades no están obligadas a cumplir el EUDR.
Requisitos de cumplimiento
Realizar la diligencia debida de la cadena de suministro, presentar una declaración de diligencia debida (DDS) en el sistema de información, obtener un número de DDS y conservar los registros pertinentes durante cinco años;
Transmitir el número de DDS a los operadores posteriores y a los comerciantes;
Las grandes empresas están obligadas a informar públicamente cada año sobre sus sistemas de diligencia debida y las medidas adoptadas para reducir los riesgos de los productos.
Pequeños operadores primarios y microoperadores primarios: principales responsables del cumplimiento
Función principal
Las personas físicas, microempresas o pequeñas empresas ubicadas en países de riesgo bajo que cultiven, cosechen o críen productos regulados por el EUDR en sus propios terrenos y posteriormente los comercialicen o exporten a la UE constituyen una categoría de operadores iniciales, como los pequeños agricultores o propietarios de pequeñas explotaciones forestales.
Requisitos de cumplimiento
Realizar la diligencia debida de la cadena de suministro y presentar una única declaración simplificada en el sistema de información para obtener un identificador de declaración;
Transmitir los identificadores de declaración a los operadores posteriores y a los comerciantes.
Medidas de simplificación
Los datos de información geográfica pueden simplificarse y sustituirse por códigos postales;
La Comisión está promoviendo la interconexión de datos. Si la información de los productos locales ya figura en las bases de datos de los Estados miembros de la UE y se ha sincronizado con el sistema EUDR, las microempresas y las pequeñas y medianas empresas (mipymes) pueden acceder directamente a los datos existentes.
Operadores posteriores: prestadores de servicios conformes
Función principal
Toda persona física o jurídica, como una planta de transformación o un fabricante de productos, que utilice productos regulados por el EUDR que ya hayan sido objeto de diligencia debida como materias primas para una transformación y producción posteriores, y luego introduzca los nuevos productos en el mercado de la UE o los exporte desde él.
Requisitos de cumplimiento
Las grandes empresas deben registrarse en el sistema de información;
Recopilar y conservar durante cinco años el número de DDS o el identificador de declaración y la información básica de los proveedores.
Medidas de simplificación
Ya no se exige la diligencia debida de la cadena de suministro ni la presentación de declaraciones de diligencia debida.
Comerciantes: entidades de circulación comercial conformes
Función principal
Aparte de los operadores iniciales y posteriores, toda persona física o jurídica o entidad asociativa que suministre o comercialice productos regulados por el EUDR en el mercado de la UE, como los distribuidores dentro de la UE.
Requisitos de cumplimiento
Las grandes empresas deben registrarse en el sistema de información;
Recopilar y conservar durante cinco años el número de DDS o el identificador de declaración y la información básica de los proveedores.
Medidas de simplificación
Ya no se exige la diligencia debida de la cadena de suministro ni la presentación de declaraciones de diligencia debida.
Proveedores de fuera de la UE: principales proveedores de datos
Función principal
La entidad establecida en un tercer país que suministre productos regulados por el EUDR a empresas de la UE es el principal proveedor de información de diligencia debida del EUDR.
Labores complementarias de cumplimiento
Aunque los proveedores de fuera de la UE no están regulados directamente por la normativa, debido a los estrictos requisitos de trazabilidad de la cadena de suministro, asumen importantes responsabilidades de coordinación del cumplimiento y colaboran facilitando toda la documentación justificativa, incluidas las coordenadas geográficas de las parcelas, pruebas de la cadena completa de adquisición y certificados de producción legal del país de origen.
Representante autorizado: asesor técnico
Función principal
Las personas físicas o jurídicas establecidas en la UE que reciban autorización escrita para ayudar a completar los trámites de cumplimiento pertinentes.
Debe aclararse que el representante autorizado no está sujeto a las obligaciones del EUDR ni asume la responsabilidad última del cumplimiento del producto; dicha responsabilidad sigue recayendo en la empresa de la UE que le otorgó el mandato.
Medidas de simplificación
Las personas físicas o microempresas que produzcan y operen por cuenta propia pueden encomendar al siguiente eslabón de su cadena de suministro (operadores posteriores o comerciantes que no sean personas físicas ni microempresas) actuar como «representantes autorizados» para presentar declaraciones de diligencia debida o declaraciones simplificadas en su nombre.
Conclusión
Recordatorio de REACH24H
La «simplificación» del EUDR no rebaja los estándares de cumplimiento. Sustituye las obligaciones uniformes por requisitos adaptados a la función y al tamaño, de modo que el esfuerzo de cumplimiento sea proporcional a la posición de la entidad en la cadena de suministro.
Para las empresas, la clave del cumplimiento del EUDR es identificar su función en la cadena de suministro y aplicar los requisitos correspondientes, ni más ni menos.
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