Réduction des coûts de mise en conformité avec l’EUDR de 75% : mesures de simplification par rôle
Mis à jour le
L’UE a publié plusieurs documents clés concernant le règlement de l’UE sur la déforestation (EUDR), signalant une réduction majeure de la charge — les autorités prévoient que les coûts annuels de mise en conformité des entreprises diminueront de 75%.
Ces réglementations mises à jour répondent directement au précédent défi de conformité auquel les entreprises étaient confrontées, avec des obligations uniformes indépendamment de leur rôle dans la chaîne d’approvisionnement. Dans le nouveau cadre, les exigences de conformité sont désormais graduées en fonction de la position et de la taille de l’entité au sein de la chaîne d’approvisionnement, déplaçant l’attention d’une conformité générale vers une optimisation ciblée de la chaîne d’approvisionnement.
Ce guide détaille les obligations simplifiées et les mesures applicables à chaque rôle de la chaîne d’approvisionnement au titre de l’EUDR, notamment les opérateurs en amont, les opérateurs en aval, les négociants, les fournisseurs hors UE et les représentants autorisés.
Opérateurs en amont – La partie principalement responsable de la conformité
Positionnement fondamental
Toute personne physique ou morale qui met pour la première fois des produits soumis à l’EUDR sur le marché de l’UE ou les exporte du marché de l’UE, notamment les importateurs, exportateurs et producteurs locaux de l’UE.
Sont expressément exclus : les consommateurs finaux (acheteurs individuels) et les entreprises tierces qui fournissent des services d’entreposage à l’étranger, d’expédition, de dédouanement et autres. Ces entités ne sont pas tenues de se conformer à l’EUDR.
Exigences de conformité
Effectuer une diligence raisonnée complète de la chaîne d’approvisionnement, soumettre une déclaration de diligence raisonnée (DDS) dans le système d’information, obtenir un numéro DDS et conserver les documents pertinents pendant cinq ans ;
transmettre le numéro DDS aux opérateurs en aval et aux négociants ;
Les grandes entreprises sont tenues de rendre compte publiquement chaque année de leurs systèmes de diligence raisonnée et des mesures prises pour réduire les risques liés aux produits.
Petits et micro-opérateurs primaires – La partie principalement responsable de la conformité
Positionnement fondamental
Les personnes physiques, microentreprises ou petites entreprises établies dans des pays à faible risque qui cultivent, récoltent ou élèvent des produits soumis à l’EUDR sur leurs propres terres, puis les commercialisent ou les exportent vers l’UE, constituent une catégorie d’opérateurs en amont, comme les petits agriculteurs ou propriétaires de petites exploitations forestières.
Exigences de conformité
Effectuer une diligence raisonnée complète de la chaîne d’approvisionnement et soumettre une déclaration simplifiée unique dans le système d’information afin d’obtenir un identifiant de déclaration ;
transmettre les identifiants de déclaration aux opérateurs en aval et aux négociants.
Mesures de simplification
Les données géographiques peuvent être simplifiées et remplacées par des codes postaux;
La Commission favorise l’interconnexion des données. Si les informations relatives aux produits locaux figurent déjà dans les bases de données des États membres de l’UE et ont été synchronisées avec le système EUDR, les micro, petites et moyennes entreprises (MPME) peuvent accéder directement aux données existantes.
Opérateurs en aval – Prestataires de services conformes
Positionnement fondamental
Toute personne physique ou morale, telle qu’une usine de transformation ou un fabricant de produits, qui utilise comme matières premières pour une transformation et une production secondaires des produits soumis à l’EUDR ayant fait l’objet d’une diligence raisonnée, puis met les nouveaux produits sur le marché de l’UE ou les en exporte.
Exigences de conformité
Les grandes entreprises doivent s’enregistrer dans le système d’information ;
collecter et conserver pendant cinq ans le numéro DDS/l’identifiant de déclaration ainsi que les informations de base relatives au fournisseur.
Mesures de simplification
La diligence raisonnée de la chaîne d’approvisionnement et la soumission de déclarations de diligence raisonnée ne sont plus requises.
Négociants – Entités assurant la circulation conforme des produits
Positionnement fondamental
Outre les opérateurs en amont et en aval, toute entité physique, morale ou associative qui fournit/fait circuler des produits soumis à l’EUDR sur le marché de l’UE, notamment les distributeurs au sein de l’UE.
Exigences de conformité
Les grandes entreprises doivent s’enregistrer dans le système d’information ;
collecter et conserver pendant cinq ans le numéro DDS/l’identifiant de déclaration ainsi que les informations de base relatives au fournisseur.
Mesures de simplification
La diligence raisonnée de la chaîne d’approvisionnement et la soumission de déclarations de diligence raisonnée ne sont plus requises.
Fournisseurs hors UE – Principaux fournisseurs de données
Positionnement fondamental
L’entité établie dans un pays tiers qui fournit des produits réglementés par l’EUDR à des entreprises établies dans l’UE est le principal fournisseur des informations relatives à la diligence raisonnée au titre de l’EUDR.
Extension des travaux de conformité
Bien que les fournisseurs hors UE ne soient pas directement réglementés par la réglementation, compte tenu des exigences strictes en matière de traçabilité de la chaîne d’approvisionnement, les fournisseurs assument d’importantes responsabilités de coordination en matière de conformité et coopèrent à la fourniture d’un ensemble complet de pièces justificatives, notamment les coordonnées géographiques de la parcelle, les preuves de l’intégralité de la chaîne d’approvisionnement et les certificats de production légale délivrés par le pays d’origine.
Représentant autorisé – Référent technique
Positionnement fondamental
Personnes physiques ou morales au sein de l’UE qui sont autorisées par écrit à apporter leur assistance pour mener à bien les démarches de conformité pertinentes.
Il convient de préciser que le représentant autorisé n’est pas soumis au contrôle de l’EUDR et n’assume pas la responsabilité ultime de la conformité des produits ; cette responsabilité incombe toujours à l’entreprise de l’UE qui a mandaté le représentant.
Mesures de simplification
Les personnes physiques ou les micro-entreprises exerçant des activités de production et d’exploitation pour leur propre compte peuvent mandater le maillon suivant de leur chaîne d’approvisionnement (opérateurs en aval ou négociants qui ne sont pas des personnes physiques ou des micro-entreprises) en tant que « représentants autorisés » afin de soumettre en leur nom des déclarations de diligence raisonnée ou des déclarations simplifiées.
En conclusion
Rappel de REACH24H
La « simplification » prévue par l’EUDR n’abaisse pas les normes de conformité. Elle remplace plutôt les obligations uniformes par des exigences adaptées au rôle et à la taille, en veillant à ce que les efforts de conformité soient proportionnels à la position de l’entité dans la chaîne d’approvisionnement.
Pour les entreprises, la clé de la conformité à l’EUDR consiste à identifier leur rôle dans la chaîne d’approvisionnement et à appliquer les exigences correspondantes — ni plus ni moins.
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