Indonesia refuerza la aplicación de las normas halal mediante el Reglamento BPJPH n.º 2 de 2026
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A medida que Indonesia se acerca al plazo de certificación halal obligatoria del 17 de octubre de 2026, la Agencia Organizadora de Garantía de Productos Halal (Badan Penyelenggara Jaminan Produk Halal – BPJPH) ha emitido el Reglamento BPJPH n.º 2 de 2026 sobre la imposición de sanciones administrativas por infracciones de la garantía de productos halal, que establece un marco más completo para hacer cumplir los requisitos halal de Indonesia.
El reglamento se emitió el 11 de mayo de 2026 y entró en vigor el 5 de junio de 2026, marcando la transición de Indonesia de la fase de implantación de la certificación halal obligatoria a una fase de aplicación más activa.
El reglamento aclara cómo se impondrán las sanciones administrativas, quiénes pueden recibirlas y los procedimientos, plazos y mecanismos de recurso aplicables, sin introducir nuevas obligaciones sustantivas. Su emisión cobra especial relevancia cuando Indonesia pasa de la fase de implantación de la certificación halal obligatoria a una fase de aplicación más activa.
Puntos clave del reglamento
1. La aplicación abarca ahora todo el ecosistema de cumplimiento halal
Uno de los principales cambios del Reglamento BPJPH n.º 2 de 2026 es la ampliación de las partes que pueden recibir sanciones administrativas.
Según el Reglamento del Gobierno n.º 42 de 2024, las sanciones administrativas se aplicaban principalmente a los operadores económicos (Pelaku Usaha), los organismos de inspección halal (LPH)y las instituciones de asistencia al proceso de productos halal (Lembaga Pendamping PPH).
El nuevo reglamento amplía el marco de aplicación al incluir a los auditores halal y asistentes del proceso de productos halal (Pendamping PPH) en el ámbito de las sanciones administrativas directas. Esto refleja la intención de BPJPH de reforzar la supervisión de todo el ecosistema de garantía halal, además de los titulares de certificados. Como intervienen fabricantes, importadores, LPH, auditores halal, consultores y supervisores halal internos, el reglamento refuerza la responsabilidad a lo largo de toda la cadena de certificación.
2. Correspondencia más clara entre infracciones, sanciones y obligaciones de cumplimiento
El reglamento no introduce categorías de sanciones totalmente nuevas; detalla qué sanciones corresponden a los distintos tipos de incumplimiento.
Según la naturaleza y gravedad de la infracción, BPJPH puede imponer una o varias de las siguientes sanciones administrativas:
Advertencia escrita;
Multa administrativa;
Revocación del certificado halal;
Retirada de productos del mercado;
Suspensión de actividades operativas o del registro; o
Revocación de la acreditación o del reconocimiento oficial de las instituciones pertinentes.
La tabla resume varios problemas clave de cumplimiento que pueden dar lugar a sanciones administrativas.
| Infracción | Posibles sanciones | Implicaciones prácticas |
|---|---|---|
| No obtener la certificación halal obligatoria tras el período de implantación aplicable | Advertencia escrita y/o retirada de productos | Las empresas disponen de 30 días hábiles tras recibir una advertencia escrita para adoptar las medidas exigidas. No hacerlo puede dar lugar a la retirada de productos. |
| Multa administrativa y/o revocación del certificado halal, seguida de la retirada obligatoria de productos | BPJPH puede emitir una advertencia escrita antes de imponer multas administrativas. En general, las empresas disponen de 14 días hábiles para responder. La revocación del certificado halal conlleva automáticamente la retirada de productos. |
| Imposición gradual: advertencia escrita → multa administrativa → revocación del certificado halal y retirada obligatoria de productos | Los operadores económicos disponen de 14 días hábiles tras recibir una advertencia escrita para adoptar medidas de seguimiento. Si el cambio de composición afecta al carácter halal del producto, las sanciones escalan directamente a la revocación del certificado halal y/o la retirada de productos. Si se revoca el certificado halal, se impone automáticamente la retirada de productos. |
| No mostrar información no halal en productos que contienen materiales no halal | Advertencia escrita | Los operadores económicos disponen de 14 días hábiles tras recibir una advertencia escrita para adoptar medidas de seguimiento. El operador debe retirar el producto de la circulación hasta que se coloque la información no halal. En establecimientos de alimentos y bebidas o negocios de atención directa, la retirada implica el cierre temporal del local o instalación pertinente y la colocación de avisos claros, como adhesivos y/o pancartas. |
| Para medianas y grandes empresas: Multa administrativa y/o retirada de productos Para microempresas y pequeñas empresas: Imposición gradual: advertencia escrita → multa administrativa → retirada de productos | Los mecanismos sancionadores varían según el tamaño de la empresa. |
3. Las sanciones administrativas siguen un procedimiento de aplicación estructurado
El reglamento establece además un procedimiento más claro, con mayor transparencia sobre la imposición de sanciones tras la supervisión de BPJPH.
El proceso sigue generalmente la secuencia siguiente:
Este proceso estructurado permite entender mejor cómo los resultados de inspección desembocan en medidas administrativas y la importancia de responder con prontitud a una sanción.
Plazos del procedimiento
El reglamento introduce asimismo plazos claros para varios procedimientos clave.
| Etapa de aplicación | Plazo |
|---|---|
| Seguimiento de una advertencia escrita (infracciones generales) | 14 días hábiles |
| Seguimiento de una advertencia escrita por no obtener la certificación halal obligatoria | 30 días hábiles |
| Finalización de la retirada de productos | 60 días hábiles |
| Presentación de una objeción contra sanciones administrativas | 5 días hábiles |
Estos plazos relativamente breves exigen procedimientos internos que garanticen la revisión inmediata de las notificaciones de BPJPH y la adopción oportuna de medidas correctivas.
4. La divulgación pública puede aumentar el riesgo reputacional
Además de las sanciones administrativas, el reglamento amplía la facultad de BPJPH para divulgar públicamente los incumplimientos.
Si una empresa no atiende una advertencia escrita en el plazo previsto, BPJPH puede anunciar la infracción por medios electrónicos, impresos, redes sociales o avisos en los locales comerciales.
Respecto a las normas anteriores, la divulgación pública deja de limitarse a infracciones de etiquetado no halal. Puede utilizarse más ampliamente cuando las empresas no subsanan infracciones tras una advertencia escrita. Así, el incumplimiento puede producir consecuencias financieras u operativas y riesgos reputacionales que afecten a la confianza de los consumidores y las relaciones comerciales.
5. Mecanismo de recurso contra sanciones administrativas
El Reglamento BPJPH n.º 2 de 2026 ofrece también un mecanismo formal para impugnar determinadas sanciones administrativas.
Los operadores pueden presentar una objeción al jefe de BPJPH contra las siguientes sanciones:
Multas administrativas;
Revocación de un certificado halal; y/o
Retirada de productos del mercado.
La objeción debe presentarse dentro de 5 días hábiles desde la fecha de imposición de la sanción. Tras recibirla, el jefe de BPJPH constituirá un equipo de apelación independiente (Tim Banding) de hasta 5 miembros sin conflictos de intereses. El equipo examinará la solicitud y formulará una recomendación al jefe de BPJPH, quien dictará la decisión final.
Según el reglamento, el proceso de recurso sigue un calendario relativamente breve:
| Proceso de recurso | Plazo |
|---|---|
| Presentación de la objeción | Dentro de 5 días hábiles tras la imposición de la sanción |
| Examen por el equipo de apelación | Dentro de 2 días hábiles tras recibir la objeción |
| Recomendación presentada al jefe de BPJPH | Dentro de 1 día hábil tras finalizar el examen |
| Emisión de la decisión de BPJPH | Dentro de 1 día hábil tras recibir la recomendación |
Ante estos plazos relativamente breves, las empresas deben prepararse para responder rápidamente a las sanciones y reunir los documentos justificativos si desean impugnar la decisión de BPJPH.
¿Qué deben hacer las empresas?
Ante una fase de aplicación más activa previa al plazo de certificación halal obligatoria del 17 de octubre de 2026, las empresas deben prepararse para un cumplimiento continuo que va más allá de obtener el certificado.
Se recomienda a las empresas que exportan o comercializan en Indonesia:
Determinar si sus productos están sujetos a certificación halal obligatoria y obtenerla antes del plazo aplicable;
Comprobar el registro correcto de los certificados halal extranjeros ante BPJPH, mantenerlo vigente y mostrar su número conforme a los requisitos indonesios;
Reforzar la gestión interna del cumplimiento halal, incluido el mantenimiento del sistema de garantía de productos halal (SJPH), el nombramiento de un supervisor halal cuando proceda y la comunicación inmediata de cambios en la composición o los procesos de producción halal;
Establecer procedimientos internos para responder a inspecciones y notificaciones administrativas de BPJPH, dados los breves plazos de corrección y recurso; y
Seguir continuamente los cambios normativos mientras Indonesia refuerza la implantación y aplicación de su marco de garantía de productos halal.
Estas medidas permiten reducir el riesgo de sanciones administrativas, retiradas de productos e interrupciones del acceso al mercado indonesio.
Conclusión
El Reglamento BPJPH n.º 2 de 2026 marca un hito en la transición de establecer requisitos de certificación halal obligatoria a exigir activamente su cumplimiento. Sin introducir nuevas obligaciones sustantivas, aclara cómo BPJPH supervisará el cumplimiento, impondrá sanciones administrativas y tramitará objeciones.
Para fabricantes extranjeros, importadores y otros operadores, el reglamento recuerda que el cumplimiento halal va más allá de obtener la certificación. Mantener vigente el registro de certificados extranjeros, aplicar un sistema de garantía eficaz y responder con prontitud serán igualmente importantes en la fase más activa posterior al 17 de octubre de 2026.
Las empresas que revisen pronto su preparación podrán minimizar los riesgos y mantener el acceso al mercado indonesio. ¿Necesita apoyo profesional? Nuestros expertos pueden ayudarle a abordar los requisitos de certificación halal y aplicación normativa de Indonesia.
Correo electrónico: customer@reach24h.com
Escrito por
Arsy Asyafra Nabila - Especialista en regulación de REACH24H Indonesia
Arsy Asyafra Nabila es una especialista en asuntos regulatorios con una sólida trayectoria garantizando el cumplimiento de normas y leyes. Posee amplios conocimientos de cumplimiento normativo, registro de productos, novedades regulatorias y gestión de proyectos. Como farmacéutica habilitada en Indonesia, ha trabajado en varios sectores, entre ellos el farmacéutico, el cosmético y, actualmente, el alimentario. Su experiencia incluye la gestión de productos de la ASEAN, principalmente de Corea y Japón, así como de importaciones de fuera de la ASEAN procedentes de países y regiones como la UE y Estados Unidos. Actualmente, Arsy se dedica al cumplimiento normativo de cosméticos y alimentos, aplicando su experiencia en asuntos regulatorios y relaciones gubernamentales para facilitar el acceso a los mercados y el cumplimiento de diversos productos.