Indonesia tăng cường thực thi halal theo Quy định BPJPH số 2 năm 2026

Quy định làm rõ cách áp dụng chế tài hành chính, các chủ thể có thể bị xử phạt, thủ tục, thời hạn và cơ chế khiếu nại mà không đặt thêm nghĩa vụ tuân thủ nội dung mới. Việc ban hành đặc biệt có ý nghĩa khi Indonesia chuyển từ triển khai chứng nhận halal bắt buộc sang giai đoạn thực thi tích cực hơn.

Các điểm chính của quy định

1. Thực thi bao quát toàn bộ hệ sinh thái tuân thủ halal

Một thay đổi chính của Quy định BPJPH số 2 năm 2026 là mở rộng các chủ thể có thể chịu chế tài hành chính.

Theo Quy định Chính phủ số 42 năm 2024, chế tài hành chính chủ yếu áp dụng cho chủ thể kinh doanh (Pelaku Usaha), tổ chức kiểm tra halal (LPH)và tổ chức hỗ trợ quy trình sản phẩm halal (Lembaga Pendamping PPH).

Quy định mới mở rộng khuôn khổ thực thi, đưa kiểm toán viên halal và người hỗ trợ quy trình sản phẩm halal (Pendamping PPH) vào diện chịu chế tài hành chính trực tiếp. Điều này thể hiện ý định tăng cường giám sát toàn bộ hệ sinh thái bảo đảm halal của BPJPH, ngoài chủ chứng nhận. Do có nhà sản xuất, nhà nhập khẩu, LPH, kiểm toán viên halal, tư vấn và giám sát viên halal nội bộ cùng tham gia, quy định nhấn mạnh trách nhiệm trong toàn chuỗi chứng nhận.

2. Làm rõ quan hệ giữa vi phạm, chế tài và nghĩa vụ tuân thủ

Quy định không tạo ra nhóm chế tài hoàn toàn mới mà hướng dẫn chi tiết hơn chế tài áp dụng cho từng loại vi phạm.

Tùy tính chất và mức độ nghiêm trọng, BPJPH có thể áp dụng một hoặc nhiều chế tài hành chính sau:

• Cảnh cáo bằng văn bản;

• Phạt tiền hành chính;

• Thu hồi chứng nhận halal;

• Thu hồi sản phẩm khỏi thị trường;

• Đình chỉ hoạt động hoặc đăng ký; hoặc

• Thu hồi công nhận năng lực hoặc tư cách chính thức của tổ chức liên quan.

Bảng dưới tóm tắt những vấn đề tuân thủ chính có thể dẫn đến chế tài hành chính.

3. Chế tài hành chính tuân theo quy trình thực thi có cấu trúc

Quy định cũng làm rõ thủ tục, tăng minh bạch về việc xử phạt hành chính sau giám sát của BPJPH.

Quy trình thường theo trình tự sau:

Quy trình này giúp doanh nghiệp hiểu cách kết quả kiểm tra dẫn đến biện pháp hành chính và tầm quan trọng của phản hồi nhanh sau khi bị xử phạt.

Thời hạn thủ tục

Quy định cũng đặt thời hạn rõ ràng cho một số thủ tục thực thi chính.

Các thời hạn tương đối ngắn đòi hỏi quy trình nội bộ bảo đảm xem xét thông báo BPJPH nhanh và thực hiện biện pháp khắc phục không chậm trễ.

4. Công khai vi phạm có thể tăng rủi ro danh tiếng

Ngoài chế tài hành chính, quy định mở rộng thẩm quyền BPJPH công khai các trường hợp không tuân thủ.

Nếu doanh nghiệp không thực hiện cảnh cáo đúng hạn, BPJPH có thể công bố vi phạm qua phương tiện điện tử, báo in, mạng xã hội hoặc thông báo tại cơ sở kinh doanh.

So với trước đây, công khai không còn chỉ giới hạn ở vi phạm nhãn không halal. Biện pháp này có thể áp dụng rộng hơn nếu doanh nghiệp không sửa vi phạm sau cảnh cáo. Vì vậy, vi phạm còn có thể gây rủi ro danh tiếng ảnh hưởng lòng tin người tiêu dùng và quan hệ thương mại, ngoài hậu quả tài chính và hoạt động.

5. Cơ chế khiếu nại chế tài hành chính

Quy định BPJPH số 2 năm 2026 cũng cung cấp cơ chế chính thức để doanh nghiệp phản đối một số chế tài hành chính.

Chủ thể kinh doanh có thể khiếu nại lên người đứng đầu BPJPH đối với:

• Phạt tiền hành chính;

• Thu hồi chứng nhận halal; và/hoặc

• Thu hồi sản phẩm khỏi thị trường.

Khiếu nại phải nộp trong 5 ngày làm việc tính từ ngày áp dụng chế tài. Khi nhận được, người đứng đầu BPJPH lập tổ kháng nghị độc lập (Tim Banding) gồm tối đa 5 thành viên không có xung đột lợi ích. Tổ xem xét hồ sơ và kiến nghị lên người đứng đầu BPJPH, người ban hành quyết định cuối cùng.

Theo quy định, quy trình khiếu nại có thời hạn tương đối ngắn:

Với thời hạn ngắn này, doanh nghiệp nên chuẩn bị phản hồi nhanh và thu thập chứng từ nếu muốn phản đối quyết định của BPJPH.

Doanh nghiệp nên làm gì?

Trước giai đoạn thực thi tích cực hơn và hạn chứng nhận bắt buộc 17/10/2026, doanh nghiệp cần chuẩn bị tuân thủ liên tục ngoài việc xin chứng nhận halal.

Doanh nghiệp xuất khẩu hoặc bán hàng tại Indonesia nên:

• Đánh giá sản phẩm có thuộc diện chứng nhận halal bắt buộc và hoàn thành trước hạn áp dụng;

• Kiểm tra đăng ký đúng chứng nhận halal nước ngoài với BPJPH, duy trì hiệu lực và thể hiện số đăng ký theo yêu cầu Indonesia;

• Củng cố quản lý halal nội bộ, gồm duy trì hệ thống bảo đảm sản phẩm halal (SJPH), bổ nhiệm giám sát viên khi cần và nhanh chóng báo cáo thay đổi thành phần hoặc quy trình sản xuất halal;

• Lập quy trình phản hồi kiểm tra và thông báo hành chính BPJPH do thời hạn khắc phục và khiếu nại ngắn; và

• Liên tục theo dõi diễn biến pháp luật khi Indonesia tăng cường triển khai, thực thi khuôn khổ bảo đảm sản phẩm halal.

Các bước này giúp giảm nguy cơ xử phạt, thu hồi và gián đoạn tiếp cận thị trường Indonesia.

Kết luận

Quy định BPJPH số 2 năm 2026 đánh dấu chuyển dịch từ thiết lập chứng nhận halal bắt buộc sang chủ động thực thi. Không tạo nghĩa vụ nội dung mới, quy định làm rõ cách BPJPH giám sát, xử phạt và xử lý khiếu nại.

Với nhà sản xuất nước ngoài, nhà nhập khẩu và chủ thể khác, tuân thủ không chỉ là có chứng nhận. Duy trì đăng ký chứng nhận nước ngoài hợp lệ, hệ thống bảo đảm hiệu quả và phản hồi nhanh cũng quan trọng trong giai đoạn thực thi tích cực sau 17/10/2026.