Apa Itu ESPR? Memahami Peraturan (UE) 2024/1781 dan Perannya
Diperbarui pada
Pendahuluan
Baru-baru ini, Konferensi Tahunan Regulasi Bahan Kimia ke-17 (Chemical Regulatory Annual Conference; CRAC China 2025)resmi berakhir. Dalam acara tersebut, Dr. Julian Schenten dari Client Earth memberikan penjelasan terperinci tentang PERATURAN (UE) 2024/1781 (ESPR), yang menarik perhatian luas para peserta. Berdasarkan pokok bahasan konferensi, artikel ini merangkum informasi utama tentang ESPR sebagai acuan kepatuhan perusahaan.
Apa Peran ESPR dalam Kesepakatan Hijau Eropa?
Sebagai bagian penting dari Kesepakatan Hijau Eropa, tujuan inti ESPR adalah menciptakan kerangka terpadu agar produk mencapai “keberlanjutan”:
Menetapkan secara jelas persyaratan kinerja desain ekologis produk dan pengungkapan informasi digital;
Meningkatkan keberlanjutan produk di pasar UE sejak sumbernya serta memperkuat daya saing dan ketahanan ekonomi UE.
Membantu UE mencapai transformasi ekonomi yang “bersih, terdekarbonisasi, dan hemat sumber daya” serta mendorong penerapan strategi pembangunan hijau.
Bagaimana ESPR Diterapkan?
ESPR diterapkan secara bertahap. Setiap tonggak waktu terkait langsung dengan masa persiapan kepatuhan perusahaan dan perlu dipahami dengan tepat:
Tonggak dasar pemberlakuan: pada 28 Juni 2024, ESPR resmi diterbitkan dalam Jurnal Resmi Uni Eropa; pada 18 Juli 2024, peraturan tersebut resmi berlaku dan diterapkan di seluruh negara anggota UE.
Kelompok produk pertama telah ditentukan: pada 16 April 2025, Komisi Eropa menerbitkan “Rencana Kerja 2025-2030” pertama ESPR, yang secara jelas memasukkan lima kategori produk seperti baja dan aluminium, tekstil (khususnya pakaian), furnitur, ban, dan kasur sebagai kelompok pertama yang dikenai persyaratan desain ekologis dan pengendalian label energi dalam lima tahun mendatang.
Aturan pelaksanaan lanjutan dan masa transisi: Komisi Eropa akan menerbitkan secara bertahap Akta Delegasi untuk berbagai kelompok produk, guna memperjelas daftar pengendalian, standar kepatuhan desain ekologis, dan jadwal. Pihak yang diatur biasanya diberi masa transisi 18 bulan untuk mempersiapkan kepatuhan.
Cakupan ESPR
Cakupan: dari “produk terkait energi” menjadi “cakupan hampir semua kategori”
Salah satu perubahan inti ESPR adalah perluasan cakupan pengendalian secara signifikan, yang secara resmi menggantikan Direktif Desain Ekologis 2009/125/EC sebelumnya.
Sasarannya meluas dari produk yang awalnya terkait energi menjadi hampir semua barang fisik yang beredar atau digunakan di pasar UE, meskipun produk tertentu seperti pangan, pakan, dan obat saat ini belum tercakup.
Ketika ESPR mulai berlaku, kepatuhan 19 jenis produk terkait energi telah mengalami kemajuan besar berdasarkan direktif lama.
Untuk memastikan peralihan yang lancar, ESPR menyediakan mekanisme transisi: hingga akhir 2026, produk tersebut dapat terus memenuhi direktif lama tanpa harus segera beralih ke persyaratan ESPR.
Siapa yang Tunduk pada ESPR?
ESPR memperjelas pihak yang diatur beserta kewajibannya pada setiap mata rantai pasok, dari produksi hingga penjualan, meliputi:
Produsen: setiap orang atau badan hukum yang merancang atau memproduksi suatu produk dan menjualnya dengan nama atau mereknya sendiri;
Importir: setiap orang atau badan hukum di Uni Eropa yang mengimpor produk dari negara ketiga dan menempatkannya di pasar Uni;
Distributor: setiap orang atau badan hukum dalam rantai pasok, selain produsen atau importir, yang memasok produk ke pasar UE;
Distributor: setiap orang atau badan hukum yang menjual produk kepada pelanggan akhir di Uni Eropa;
Perwakilan resmi: setiap orang atau badan hukum di Uni Eropa yang diberi kuasa tertulis oleh produsen untuk menjalankan kewajiban atas namanya.
Persyaratan dan Perangkat Inti ESPR
ESPR membangun sistem inti pengendalian keberlanjutan produk melalui kombinasi “persyaratan wajib + perangkat inovatif”.
Persyaratan Desain Ekologis: Standar Multidimensi untuk Seluruh Siklus Hidup Produk
Berbeda dari aturan sebelumnya yang hanya berfokus pada “penghematan energi”, ESPR mengharuskan desain mencakup seluruh siklus hidup produk dan menetapkan “persyaratan minimum keberlanjutan” wajib dalam tiga arah:
1. Sifat Fisik: menekankan daya tahan, keandalan, kemampuan digunakan kembali, ditingkatkan, diperbaiki, dipelihara, dan direkondisi, guna memperpanjang masa pakai sejak tahap desain.
2. Efisiensi Energi dan Sumber Daya: menekankan peningkatan penggunaan dan efisiensi energi, sumber daya, serta air, dengan memperhatikan kandungan daur ulang, kemungkinan manufaktur ulang dan daur ulang material, sirkularitas, limbah yang dihasilkan, serta dampak lingkungan (termasuk jejak karbon dan jejak lingkungan)
3. Zat yang Menjadi Perhatian: mengendalikan secara ketat bahan kimia berbahaya berikut dalam produk agar produk “tidak beracun” dan menghindari daur ulang serta penggunaan kembali setelah pembuangan karena keberadaan zat berbahaya.
Zat SVHC yang memenuhi kriteria Pasal 57 dalam REACH UE (Peraturan (EC) No 1907/2006) dan diidentifikasi berdasarkan Pasal 59(1);
Zat yang termasuk salah satu klasifikasi bahaya berikut menurut Peraturan CLP UE (EC) No 1272/2008: zat CMR kelas 1/2, pengganggu endokrin kelas 1/2, zat dengan sifat PMT/vPvM/PBT/vPVB, alergen pernapasan kelas 1, pemeka kulit kategori 1, kategori kronis 1~4, berbahaya bagi lapisan ozon, toksisitas organ sasaran spesifik (paparan berulang/paparan tunggal) kategori 1/2;
Zat yang dikendalikan berdasarkan EU POPs Peraturan (UE) 2019/1021;
Zat lain yang berdampak buruk pada penggunaan kembali dan daur ulang material produk yang mengandungnya.
Paspor Produk Digital: Identitas Digital untuk Keberlanjutan Produk
Untuk mengatasi ketimpangan informasi rantai pasok serta memudahkan pengawasan dan verifikasi kepatuhan, ESPR memperkenalkan perangkat “Paspor Produk Digital (DPP)” dengan manfaat dan pertimbangan utama berikut:
Fitur Inti: seperti “kartu identitas” produk, perangkat ini menyimpan informasi penting dari seluruh rantai nilainya (seperti indikator desain ekologis, kandungan zat berbahaya, dan rencana daur ulang), memudahkan produsen, pemasok, konsumen, penyedia jasa perbaikan, pendaur ulang, dan pihak lainnya memperoleh informasi yang diperlukan, sekaligus membantu regulator UE memverifikasi kepatuhan dengan cepat.
Cakupan penerapan: DPP tidak diwajibkan untuk semua produk; DPP hanya wajib untuk kelompok produk dengan persyaratan informasi yang dinyatakan jelas dalam Akta Otorisasi Khusus Produk ESPR. Misalnya, undang-undang baterai baru UE telah memperkenalkan persyaratan DPP.
Kesimpulan
Jika suatu produk tercakup persyaratan DPP, paspor produk digital harus dibuat dan disertakan bersama produk yang diimpor ke pasar UE. Dalam hal ini, eksportir dan produsen dalam negeri perlu memastikan kepatuhan terhadap persyaratan desain ekologis kelompok produk tertentu pada masa mendatang serta menyediakan informasi produk.
Di tengah keterbatasan sumber daya global, ekonomi sirkular yang berfungsi baik menjadi syarat peningkatan daya saing industri yang berkelanjutan, dan ESPR merupakan pendorong penting normalisasi “keberlanjutan” pada era persaingan.
Semua industri perlu memperhatikan desain ekologis produk yang berkelanjutan, termasuk peluang model bisnis sirkular; pihak hulu dan hilir rantai pasok perlu beraliansi untuk menghadapi tantangan kepatuhan bersama.