ESPR Nedir? (AB) 2024/1781 Sayılı Tüzük ve Rolü
Güncellenme tarihi
Giriş
Kısa süre önce 17. Yıllık Kimyasal Düzenlemeler Konferansı (Chemical Regulatory Annual Conference; CRAC China 2025)resmen sona erdi. Etkinlikte Client Earth'ten Dr. Julian Schenten, (AB) 2024/1781 SAYILI TÜZÜĞÜ (ESPR) ayrıntılı olarak yorumladı ve katılımcılardan yoğun ilgi gördü. Konferansın temel noktalarına dayanan bu makale, ESPR hakkındaki temel bilgileri şirketlerin uyum çalışmalarına referans olarak sunuyor.
ESPR'nin Avrupa Yeşil Mutabakatı Kapsamındaki Rolü Nedir?
Avrupa Yeşil Mutabakatı'nın önemli bir parçası olan ESPR'nin temel amacı, ürünlerin “sürdürülebilirliğe” ulaşması için birleşik bir çerçeve oluşturmaktır:
Ürünlerin ekolojik tasarım performansı ve dijital bilgi açıklama gerekliliklerini açıkça belirlemek;
AB pazarındaki ürünlerin sürdürülebilirliğini kaynağından iyileştirmek, AB ekonomisinin rekabet gücünü ve dayanıklılığını artırmak.
AB'nin “temiz, karbonsuzlaştırılmış ve kaynakları verimli kullanan” ekonomik dönüşüm hedefine ulaşmasını desteklemek ve yeşil kalkınma stratejilerini hayata geçirmek.
ESPR Nasıl Uygulanıyor?
ESPR aşamalar halinde uygulanır. Her tarih, işletmelerin uyuma hazırlık süresiyle doğrudan bağlantılıdır ve dikkatle takip edilmelidir:
Yürürlüğe girişin temel tarihleri: ESPR, 28 Haziran 2024 tarihinde Avrupa Birliği Resmî Gazetesi'nde yayımlandı; 18 Temmuz 2024 tarihinde resmen yürürlüğe girerek tüm AB üye devletlerinde uygulanmaya başladı.
İlk düzenlenen ürün grupları belirlendi: Avrupa Komisyonu, 16 Nisan 2025 tarihinde ESPR'nin ilk “2025-2030 Çalışma Planı”nı yayımladı. Plan, çelik ve alüminyum, tekstil (özellikle giyim), mobilya, lastik ve yatak gibi beş ürün kategorisini, önümüzdeki beş yılda ekolojik tasarım gereklilikleri ve enerji etiketi kontrolüne ilk alınacak gruplar arasında açıkça sayıyor.
Sonraki uygulama kuralları ve geçiş dönemi: Avrupa Komisyonu, çeşitli ürün grupları için yetki devrine dayanan düzenlemeleri sırayla yayımlayarak kontrol listelerini, ekolojik tasarım uyum standartlarını ve takvimleri netleştirecek. İlgili yükümlülere uyum hazırlıkları için genellikle 18 aylık geçiş süresi tanınır.
ESPR'nin Kapsamı
Kapsam: “enerjiyle ilgili ürünlerden” “neredeyse tüm kategorilerin kapsanmasına”
ESPR'nin temel değişikliklerinden biri, önceki 2009/125/EC sayılı Ekolojik Tasarım Direktifi'nin resmen yerini alarak kontrol kapsamını önemli ölçüde genişletmesidir.
Kontrol, başlangıçtaki enerjiyle ilgili ürünlerden AB pazarında dolaşan veya kullanılan neredeyse tüm fiziksel mallara genişler; ancak gıda, yem ve ilaç gibi belirli ürünler şimdilik kapsam dışındadır.
ESPR yürürlüğe girdiğinde, enerjiyle ilgili 19 ürün türünün eski direktife uyumunda önemli ilerleme kaydedilmişti.
Sorunsuz bir geçiş için ESPR bir geçiş mekanizması içerir: bu ürünler 2026 sonuna kadar ESPR gerekliliklerine hemen geçmek zorunda olmadan eski direktife uyum çalışmalarını sürdürebilir.
ESPR Kimlere Uygulanır?
ESPR, üretimden satışa kadar tedarik zincirinin her halkasındaki yükümlüleri ve ilgili sorumlulukları belirler:
Üretici: bir ürünü tasarlayan veya üreten ve kendi adı ya da markası altında satan gerçek veya tüzel kişi;
İthalatçı: üçüncü ülkelerden ürün ithal ederek Birlik pazarına arz eden, Avrupa Birliği'nde yerleşik gerçek veya tüzel kişi;
Dağıtıcı: üretici veya ithalatçı dışında, tedarik zincirinde AB pazarına ürün tedarik eden gerçek veya tüzel kişi;
Dağıtıcı: Avrupa Birliği'ndeki son müşterilere ürün satan gerçek veya tüzel kişi;
Yetkili temsilci: üreticinin bir yükümlülüğü kendi adına yerine getirmesi için yazılı olarak yetkilendirdiği, Avrupa Birliği'nde yerleşik gerçek veya tüzel kişi.
ESPR'nin Temel Gereklilikleri ve Araçları
ESPR, “zorunlu gereklilikler + yenilikçi araçlar” birleşimiyle ürün sürdürülebilirliği için temel bir kontrol sistemi oluşturmuştur.
Ekolojik Tasarım Gereklilikleri: Ürünlerin Tüm Yaşam Döngüsünü Kapsayan Çok Boyutlu Standartlar
Yalnızca “enerji tasarrufuna” odaklanan önceki kurallardan farklı olarak ESPR, ürün tasarımının tüm yaşam döngüsünü kapsamasını ister ve üç alanda zorunlu “asgari sürdürülebilirlik gereklilikleri” belirler:
1. Fiziksel Özellikler: dayanıklılık, güvenilirlik, yeniden kullanılabilirlik, yükseltilebilirlik, onarılabilirlik, bakım ve yenilemeye vurgu yaparak ürün ömrünü tasarım aşamasından uzatır.
2. Enerji ve Kaynak Verimliliği: enerji, kaynak ve su kullanımını ve verimliliğini iyileştirmeye; geri dönüştürülmüş içeriğe, yeniden imalat ve malzeme geri dönüşümü olanaklarına, döngüselliğe, oluşan atığa ve çevresel etkiye (karbon ayak izi ve çevresel ayak izi dahil) odaklanır
3. Endişe Verici Maddeler: ürünlerin “toksik olmamasını” sağlamak ve zararlı maddelerin varlığı nedeniyle bertaraf sonrasında ürünlerin geri dönüşümünü ve yeniden kullanımını önlemek amacıyla aşağıdaki zararlı kimyasalları sıkı biçimde kontrol eder.
SVHC maddeleri — 57. maddedeki kriterleri karşılayan ve AB REACH (EC) 1907/2006 sayılı Tüzük'ün 59(1). maddesi uyarınca tanımlanan maddeler;
Aşağıdaki düzenleme uyarınca belirtilen tehlike sınıflarından birinde sınıflandırılan maddeler: AB CLP Tüzüğü (EC) 1272/2008: sınıf 1/2 CMR maddeleri, sınıf 1/2 endokrin bozucular, PMT/vPvM/PBT/vPVB özellikli maddeler, sınıf 1 solunum alerjenleri, kategori 1 cilt hassaslaştırıcılar, kronik kategori 1~4, ozon tabakasına zararlı maddeler, kategori 1/2 belirli hedef organ toksisitesi (tekrarlı maruziyet/tek maruziyet);
Şu düzenleme kapsamında kontrol edilen maddeler: EU POPs (AB) 2019/1021 sayılı Tüzük;
Bulundukları ürünlerin malzemelerinin yeniden kullanımını ve geri dönüşümünü olumsuz etkileyen diğer maddeler.
Dijital Ürün Pasaportu: Ürün Sürdürülebilirliği için Dijital Kimlik
Tedarik zincirindeki bilgi asimetrisini gidermek ve düzenleyici denetim ile uyum doğrulamasını kolaylaştırmak için ESPR, şu temel fayda ve hususlara sahip “Dijital Ürün Pasaportu (DPP)” aracını getirmiştir:
Temel Özellikler: ürünün “kimlik kartı” gibi, tüm değer zincirine ait temel bilgileri (ekolojik tasarım göstergeleri, tehlikeli madde içeriği, geri dönüşüm planları vb.) saklar; üretici, tedarikçi, tüketici, onarımcı, geri dönüşümcü ve diğer aktörlerin gerekli bilgilere ulaşmasını kolaylaştırırken AB düzenleyicilerinin ürün uyumunu hızla doğrulamasını sağlar.
Uygulama kapsamı: DPP her ürün için gerekli değildir; yalnızca ESPR Ürüne Özgü Yetkilendirme Düzenlemesi'nde açık bilgi gereklilikleri bulunan ürün grupları için zorunludur. Örneğin AB'nin yeni pil mevzuatı DPP gereklilikleri getirmiştir.
Sonuç
Bir ürün DPP gerekliliklerine dahilse, AB pazarına ithal edilen ürün için dijital ürün pasaportu oluşturulmalı ve ürünle birlikte sunulmalıdır. Bu durumda yerli ihracatçı ve üreticiler, gelecekte ilgili ürün gruplarının ekolojik tasarım gerekliliklerine uyumu sağlamalı ve ürün bilgilerini sunmalıdır.
Küresel kaynak kısıtları ortamında, iyi işleyen bir döngüsel ekonomi sanayinin sürdürülebilir rekabet gücünü artırmanın koşuludur; ESPR ise rekabet çağında “sürdürülebilirliğin” normalleşmesinin önemli bir itici gücüdür.
Tüm sektörler, döngüsel ekonomi iş modeli olanakları dahil ürünlerin sürdürülebilir ekolojik tasarımına önem vermeli; tedarik zincirinin yukarı ve aşağı yönlü aktörleri uyum zorluklarını birlikte aşmak için ittifaklar kurmalıdır.