إرشادات ⁦PPWR⁩ للاتحاد الأوروبي لعام ⁦2026⁩: متطلبات الامتثال الرئيسية والجداول الزمنية

لمحة سريعة عن إرشادات ⁦PPWR⁩ للاتحاد الأوروبي

ما وضع إرشادات ⁦PPWR⁩ للاتحاد الأوروبي والأسئلة الشائعة؟

وافقت المفوضية الأوروبية على مشروع إشعار للمفوضية وأصدرت الأسئلة الشائعة بشأن ⁦PPWR⁩ في ⁦30⁩ مارس ⁦2026⁩. ثم صدرت وثيقة الإرشادات النهائية للمفوضية، ⁦C(2026) 3702⁩، في ⁦5⁩ يونيو ⁦2026⁩. وتحل ⁦PPWR⁩ محل توجيه التغليف ونفايات التغليف المعمول به منذ ⁦30⁩ عامًا، وتنشئ إطارًا أكثر تنسيقًا للتغليف ونفاياته في أنحاء الاتحاد الأوروبي.

لا تحل الإرشادات محل ⁦PPWR⁩، ولا تضيف إليها، ولا تعدلها. تظل اللائحة (⁦EU⁩) ⁦2025/40⁩ الأساس القانوني، ويظل التفسير الملزم لقانون الاتحاد الأوروبي من اختصاص محكمة العدل التابعة للاتحاد الأوروبي. وقد تحدث المفوضية الإرشادات والأسئلة الشائعة مع تطور الخبرة في التنفيذ.

كيف توضح إرشادات ⁦PPWR⁩ للاتحاد الأوروبي نطاق التغليف وأدوار الجهات

ما الذي يُعد تغليفًا؟

يجب تقييم ما إذا كان الشيء تغليفًا وفقًا للتعريف الوارد في المادة ⁦3(1)⁩ من لائحة التغليف ونفايات التغليف. ويجب أن تستخدمه جهة اقتصادية لاحتواء منتج أو حمايته أو مناولته أو تسليمه أو عرضه، دون أن يكون جزءًا لا يتجزأ من ذلك المنتج، أو أن يكون مكونًا مدمجًا أو عنصرًا مساعدًا يؤدي وظيفة التغليف.

• لا يُعد تغليفًا: أكياس التسريب الوريدي والمحاقن التي تعمل كأجهزة إعطاء متكاملة؛ وأكواب المشروبات الفارغة المبيعة للمستهلكين للاستخدام الخاص؛ وأكياس القمامة وأكياس فضلات الكلاب.

• يُعد تغليفًا: أكواب المشروبات المملوءة في نقطة البيع؛ وأكياس الغبار النسيجية المستخدمة لنقل الأحذية أو الملابس أو عرضها؛ وأصص الزهور والنباتات المستخدمة للبيع والنقل فقط.

• يتوقف على السياق: أصص الزهور وصواني البذور المستخدمة طوال دورة الإنتاج في المشتل لا تُعد عادةً تغليفًا، بينما قد يُعد الأصيص النهائي المخصص للبيع أو النقل تغليفًا.

المصنِّع والمنتِج والمستورد أدوار مختلفة في ⁦PPWR⁩

ينبغي إتمام تحديد الأدوار قبل إعداد ملف فني للتغليف أو إقرار الامتثال، لأن الجهة المسؤولة والتزامات ⁦EPR⁩ المنطبقة تعتمدان على مسار السوق الفعلي.

قيود ⁦PFAS⁩ لتغليف ملامسة الأغذية اعتبارًا من أغسطس ⁦2026⁩

اعتبارًا من ⁦12⁩ أغسطس ⁦2026⁩، لا يجوز طرح تغليف ملامسة الأغذية في سوق الاتحاد الأوروبي إذا احتوى على ⁦PFAS⁩ بتركيزات تساوي قيم حدود ⁦PPWR⁩ أو تتجاوزها، ما لم يكن تشريع آخر للاتحاد الأوروبي يحظر بالفعل التركيز المعني. ويشمل القيد التغليف المخصص لملامسة الأغذية أو الملامس لها بالفعل لهذا الغرض.

نهج الاختبار المتدرج الذي توصي به المفوضية

1. فحص الفلور الكلي: إذا كان الفلور الكلي أقل من ⁦50 mg/kg⁩، فيمكن اعتبار العينة ممتثلة.

2. الفلور العضوي مقابل غير العضوي: إذا تجاوز الفلور الكلي ⁦50 mg/kg⁩، فيمكن لطريقة مثل التحلل الحراري-⁦GC/MS⁩ المساعدة في تحديد ما إذا كان الفلور عضويًا أم غير عضوي. وإذا كان الفلور العضوي أقل من ⁦50 mg/kg⁩، فيمكن اعتبار العينة ممتثلة.

3. تحليل المواد المستهدفة والسلائف: يوصى بالتحليل المباشر لإجمالي السلائف القابلة للأكسدة للتحقق من الامتثال لحدي ⁦25 µg/kg⁩ و⁦250 µg/kg⁩.

لا توجد فترة انتقالية لتصريف المخزون غير الممتثل. يمكن أن يظل التغليف المطروح في السوق قبل ⁦12⁩ أغسطس ⁦2026⁩ في السوق، لكن يجب أن يمتثل تغليف ملامسة الأغذية المطروح اعتبارًا من ذلك التاريخ. وتؤكد الإرشادات أيضًا أن التغليف المحتوي على مواد معاد تدويرها لا يحصل على إعفاء من ⁦PFAS⁩.

متى تطبق قواعد ⁦PPWR⁩ بشأن قابلية إعادة التدوير والتصميم لإعادة التدوير؟

تطبق المادة ⁦6(1)⁩، التي تشترط قابلية إعادة تدوير جميع التغليف المطروح في السوق، اعتبارًا من ⁦12⁩ أغسطس ⁦2026⁩. يطبق التقييم التفصيلي للتصميم لإعادة التدوير بموجب المادة ⁦6(2)(a)⁩ اعتبارًا من ⁦1⁩ يناير ⁦2030⁩ أو بعد ⁦24⁩ شهرًا من دخول التشريع المفوض المعني حيز النفاذ، أيهما أبعد.

• إلى أن تطبق المعايير التفصيلية: يجب أن يمتثل المصنِّعون لمتطلب قابلية إعادة التدوير وفق إطار توجيه التغليف ونفايات التغليف السابق والمواصفة المنسقة ⁦EN 13430:2004⁩.

• التشريع المفوض: من المتوقع أن تعتمد المفوضية التشريع الذي يحدد المعايير والمنهجية المنسقة للتصميم لإعادة التدوير بحلول ⁦1⁩ يناير ⁦2028⁩.

• توقيت تقييم المطابقة: لا يحتاج المصنِّعون إلى إجراء تقييم المطابقة لقابلية إعادة التدوير بموجب المادة ⁦38⁩ والملحق ⁦VII⁩ حتى يدخل التشريع المفوض المعني بموجب المادة ⁦6(4)⁩ حيز النفاذ.

• محطة لاحقة: يطبق متطلب إعادة التدوير على نطاق واسع اعتبارًا من ⁦2035⁩ أو بعد خمس سنوات من دخول التشريعات التنفيذية المعنية حيز النفاذ، أيهما أبعد.

• حد أشد في ⁦2038⁩: اعتبارًا من ⁦1⁩ يناير ⁦2038⁩، يجب أن يحقق التغليف درجة أداء قابلية إعادة التدوير ⁦A⁩ أو ⁦B⁩؛ ولن تعود الدرجة ⁦C⁩ كافية لطرحه في السوق.

لذلك ينبغي للشركات التمييز بين الالتزام الأساسي بقابلية إعادة التدوير في أغسطس ⁦2026⁩ ودرجات أداء التصميم المنسقة لإعادة التدوير وتقييم إعادة التدوير على نطاق واسع المطبقة لاحقًا.

المحتوى المعاد تدويره وتقليل التغليف وقواعد الفراغ

⁦1⁩. إعفاءات المحتوى المعاد تدويره تتطلب أدلة

تؤكد الإرشادات إعفاءات مباشرة من التزامات المحتوى المعاد تدويره في التغليف البلاستيكي لكل من:

• التغليف البلاستيكي المخصص لملامسة الأغذية عندما يهدد المحتوى المعاد تدويره صحة الإنسان ويؤدي إلى عدم الامتثال للائحة (⁦EC⁩) رقم ⁦1935/2004⁩؛ و

• أي جزء بلاستيكي يمثل أقل من ⁦5%⁩ من الوزن الكلي لوحدة التغليف بأكملها.

لا تتطلب هذه الإعفاءات موافقة فردية، لكن يجب إثباتها في الوثائق الفنية. بالنسبة إلى إعفاء ملامسة الأغذية، ينبغي للمصنِّع توثيق البوليمر المعني، والاستخدام المقصود، وعدم توفر تقنية إعادة تدوير مناسبة ومرخصة ومتاحة صناعيًا. وبحلول ⁦1⁩ يناير ⁦2028⁩، ستقيّم المفوضية الحاجة إلى مزيد من الإعفاءات أو المراجعات.

⁦2⁩. تقليل التغليف والحد الأقصى للفراغ البالغ ⁦50%⁩

تظل متطلبات تقليل التغليف الحالية والمواصفة ⁦EN 13428:2004⁩ ذات صلة حتى نهاية ⁦2029⁩. واعتبارًا من ⁦1⁩ يناير ⁦2030⁩، يجب على المصنِّعين والمستوردين ضمان خفض وزن التغليف وحجمه إلى الحد الأدنى اللازم لأداء وظيفته. لن يعود التسويق وقبول المستهلك وحدهما مبررًا لزيادة وزن التغليف أو حجمه.

لا توجد نسبة فراغ ثابتة لتغليف المبيعات؛ ويتبع التقييم منهجية التقليل المنطبقة، وينبغي للمصنِّعين الاحتفاظ بوثائق فنية داعمة. وبالنسبة إلى التغليف المجمع وتغليف النقل والتجارة الإلكترونية، تبلغ نسبة الفراغ القصوى 50% اعتبارًا من ⁦1⁩ يناير ⁦2030⁩ أو بعد ثلاث سنوات من دخول التشريعات التنفيذية المعنية حيز النفاذ، أيهما أبعد. ويجب على المفوضية اعتماد منهجية الحساب قبل ⁦12⁩ فبراير ⁦2028⁩.

نقاط أخرى في إرشادات ⁦PPWR⁩ ينبغي للشركات متابعتها

• القابلية للتحويل إلى سماد: يمكن للدول الأعضاء أن تقرر بحلول ⁦12⁩ أغسطس ⁦2026⁩ ما إذا كانت أشكال تغليف إضافية محددة يجب أن تكون قابلة للتحويل إلى سماد صناعيًا في أراضيها. ويجب تصميم أكياس الشاي والقهوة النفاذة والوحدات اللينة لأنظمة المشروبات بعد الاستخدام للتحويل إلى سماد بحلول ⁦12⁩ فبراير ⁦2028⁩.

• حظر التغليف في الملحق ⁦V⁩: يندرج التغليف المركب، بما فيه التغليف الورقي المحتوي على ⁦5%⁩ أو أكثر من البلاستيك، ضمن الحظر المعني، بينما يقع التغليف المحتوي على ما لا يزيد على ⁦5%⁩ من البلاستيك خارج ذلك الحظر.

• التغليف القابل لإعادة الاستخدام: لا يلزم تعديل التغليف القابل لإعادة الاستخدام المطروح في السوق قبل ⁦11⁩ فبراير ⁦2025⁩ ليمتثل بأثر رجعي. ويجب أن يفي التغليف المطروح بعد ذلك التاريخ بالمعايير المنطبقة، مع إمكانية الإنفاذ بموجب ⁦PPWR⁩ بعد ⁦12⁩ أغسطس ⁦2026⁩.

• الوسم المنسق: تطبق ملصقات تركيب المواد عمومًا اعتبارًا من ⁦12⁩ أغسطس ⁦2028⁩ أو بعد ⁦24⁩ شهرًا من دخول التشريعات التنفيذية المعنية حيز النفاذ، أيهما أبعد. ولا يمكن استمرار ملصقات الفرز الوطنية إلى جانب النظام الأوروبي المنسق بعد الفترة الانتقالية المنطبقة.

• أنظمة الإيداع والاسترداد: يجب على الدول الأعضاء العمل نحو هدف جمع منفصل بنسبة ⁦90%⁩ لقوارير المشروبات البلاستيكية أحادية الاستخدام وعبوات المشروبات المعدنية المحددة بحلول ⁦1⁩ يناير ⁦2029⁩، مع مراعاة مسار الإعفاء في ⁦PPWR⁩.

إجراءات عملية لامتثال ⁦PPWR⁩ قبل ⁦12⁩ أغسطس ⁦2026⁩

1. أنشئ جردًا للتغليف: أدرج تغليف المبيعات والتغليف المجمع وتغليف النقل والخدمات والتجارة الإلكترونية بحسب المادة، والمكون، والمورد، والوزن، والاستخدام المقصود.

2. حدد مسارات السوق والأدوار: حدد المصنِّع والمستورد والمنتِج لكل مسار ودولة عضو، بدلًا من افتراض تحمل جهة واحدة جميع المسؤوليات.

3. أعط الأولوية لـ⁦PFAS⁩ في ملامسة الأغذية: راجع الطلاءات، والأحبار، والمواد اللاصقة، والألياف المقولبة، والأوراق المقاومة للدهون، والأشكال الأخرى الأعلى خطرًا؛ ثم حدد احتياجات الاختبار وبيانات الموردين.

4. تحقق من توقيت المخزون: ميز بين التغليف المطروح بالفعل في السوق والمخزون الذي سيطرح في السوق في ⁦12⁩ أغسطس ⁦2026⁩ أو بعده.

5. أعد الوثائق: اجمع المواصفات، وإقرارات الموردين، وتقارير الاختبار، وأدلة الإعفاء، وسجلات تقييم المطابقة، ومسودات إقرارات المطابقة للاتحاد الأوروبي حيثما تلزم.

6. خطط للمحطات اللاحقة: ضع خارطة طريق للتصميم لإعادة التدوير، والمحتوى المعاد تدويره، وتقليل التغليف، والوسم، وإعادة الاستخدام، و⁦EPR⁩، مع متابعة التشريعات المفوضة والتنفيذية والمواصفات وتحديثات الأسئلة الشائعة.

كيف تدعم ⁦REACH24H⁩ الامتثال للائحة ⁦PPWR⁩ للاتحاد الأوروبي

تقدم ⁦REACH24H⁩ خدمات امتثال التغليف للائحة ⁦PPWR⁩ للاتحاد الأوروبي لمساعدة المصنِّعين ومالكي العلامات التجارية والمستوردين وموردي التغليف وبائعي التجارة الإلكترونية على الانتقال من التفسير التنظيمي إلى التنفيذ الخاص بكل تغليف.

• تقييم النطاق والأدوار: تصنيف التغليف وتحديد مسؤوليات المصنِّع والمستورد والمنتِج و⁦EPR⁩.

• استراتيجية ثغرات البيانات والاختبار: مراجعة تركيب المواد، وأدلة الموردين، ومخاطر ⁦PFAS⁩ والمعادن الثقيلة، واحتياجات الاختبار.

• مراجعة قابلية إعادة التدوير وتصميم التغليف: تقييم مجموعات المواد، والطلاءات، والملصقات، والمواد اللاصقة، والأحبار، والألوان، وأولويات إعادة التصميم المستقبلية.

• الوثائق الفنية وإقرار المطابقة للاتحاد الأوروبي: دعم تجميع الوثائق، وأدلة المطابقة، وإعداد الإقرارات.

• تنسيق ⁦EPR⁩ والرصد التنظيمي: مواءمة التزامات الدول الأعضاء ومتابعة التشريعات الثانوية والمواصفات والإرشادات الرسمية.

الأسئلة الشائعة بشأن إرشادات ⁦PPWR⁩ للاتحاد الأوروبي

قراءات موصى بها

• خدمات امتثال التغليف للائحة ⁦PPWR⁩ للاتحاد الأوروبي للعلامات التجارية

• أيرلندا الشمالية ستطبق ⁦PPWR⁩ للاتحاد الأوروبي: ما تحتاج الشركات إلى معرفته

• فهم إقرار الامتثال للاتحاد الأوروبي لمواد ملامسة الأغذية

• الاتحاد الأوروبي يقترح تعديل اللائحة (⁦EU⁩) ⁦2022/1616⁩ بشأن المواد البلاستيكية المعاد تدويرها لملامسة الأغذية

المصادر الرسمية

• ⁦EUR-Lex⁩: اللائحة (⁦EU⁩) ⁦2025/40⁩ بشأن التغليف ونفايات التغليف

• المفوضية الأوروبية: وثيقة إرشادات ⁦PPWR⁩

• المفوضية الأوروبية: الأسئلة الشائعة بشأن ⁦PPWR⁩

• المفوضية الأوروبية: نظرة عامة على نفايات التغليف وجدولها الزمني