AB PPWR Rehberi 2026: Temel Uyum Gereklilikleri ve Takvim
Güncellenme tarihi
AB PPWR MEVZUAT REHBERİ 1
Avrupa Komisyonu, 5 Haziran 2026 tarihinde (AB) 2025/40 sayılı Tüzüğe ilişkin nihai rehberini yayımladı. Rehber, Komisyonun PPWR sıkça sorulan sorularıyla birlikte ambalaj kapsamını, ekonomik işletmeci rollerini, gıdayla temas eden ambalajlara yönelik PFAS kısıtlamalarını, geri dönüştürülebilirliği, geri dönüştürülmüş içerik muafiyetlerini, asgariye indirmeyi ve uygulama takvimini netleştiriyor. Tüzüğün 12 Ağustos 2026 tarihindeki genel uygulamasına hazırlanan şirketler, bu açıklamaları AB PPWR ambalaj uyumu çalışmalarına öncelik vermek için kullanabilir.
Hızlı Gezinme
Bu makalenin temel bölümlerine geçin.
Bir Bakışta AB PPWR Rehberi
| Konu | Komisyon Açıklaması | İş Önceliği |
|---|---|---|
| Rehberin durumu | Komisyonun nihai Bildirimi 5 Haziran 2026tarihinde yayımlandı. Seçilmiş PPWR hükümlerini yorumlar; ancak Tüzüğün yerini almaz veya Tüzüğü değiştirmez. | Rehberi (AB) 2025/40 sayılı Tüzük ve sonraki uygulama tedbirleriyle birlikte okuyun. |
| Genel uygulama | 12 Ağustos 2026; ilgili hüküm farklı bir tarih belirtmediği sürece. | Uygulama tarihinden önce ambalajları, pazara erişim yollarını ve ekonomik işletmeci rollerini belirleyin. |
| Gıdayla temasta PFAS | PFAS sınırları şu tarihten itibaren geçerlidir: 12 Ağustos 2026; bu tarihten sonra piyasaya arz edilen ambalajlar için stokların tüketilmesine yönelik geçiş süresi yoktur. | Yüksek riskli gıdayla temas eden ambalajlara, test stratejisine ve tedarikçi kanıtlarına öncelik verin. |
| Geri Dönüştürülebilirlik | Piyasaya arz edilen tüm ambalajlar şu tarihten itibaren geri dönüştürülebilir olmalıdır: 12 Ağustos 2026; uyumlaştırılmış geri dönüşüm için tasarım kriterleri daha sonra uygulanır. | Mevcut uyumu gözden geçirin ve 2030 çerçevesi için yeniden tasarım yol haritası oluşturun. |
| Geri dönüştürülmüş içerik | Belirtilen muafiyetler doğrudan uygulanır; ancak imalatçılar bunları teknik belgelerde kanıtlamalıdır. | Malzeme paylarını, polimerleri, kullanım amacını ve muafiyetlerin dayanağını belgeleyin. |
| Asgariye indirme ve boş alan | Yalnızca pazarlama gerekçesi ilave ambalajı haklı çıkarmayacaktır. Gruplandırılmış, nakliye ve e-ticaret ambalajlarına, 24. maddenin geçerli tarihinden itibaren 50% boş alan sınırı uygulanır. | Tasarım kanıtlarını toplayın ve 12 Şubat 2028 öncesinde hazırlanması gereken hesaplama metodolojisini izleyin. |
AB PPWR Rehberinin ve Sıkça Sorulan Soruların Durumu Nedir?
Avrupa Komisyonu bir Komisyon Bildirimi taslağını onayladı ve PPWR Sıkça Sorulan Sorular belgesini 30 Mart 2026 tarihinde yayımladı. Nihai Komisyon rehber belgesiolan C(2026) 3702, 5 Haziran 2026 tarihinde bunu izledi. PPWR, 30 yıllık Ambalaj ve Ambalaj Atıkları Direktifinin yerini alır ve AB genelinde ambalaj ve ambalaj atıkları için daha uyumlaştırılmış bir çerçeve oluşturur.
Rehber PPWR'nin yerini almaz, PPWR'ye ekleme yapmaz veya PPWR'yi değiştirmez. (AB) 2025/40 sayılı Tüzük yasal dayanak olmaya devam eder; AB hukukunun bağlayıcı yorumu ise Avrupa Birliği Adalet Divanının yetkisindedir. Komisyon, uygulama deneyimi geliştikçe rehberi ve sıkça sorulan soruları güncelleyebilir.
AB PPWR Rehberi Ambalaj Kapsamını ve İşletmeci Rollerini Nasıl Netleştiriyor?
Neler ambalaj sayılır?
Bir nesnenin ambalaj olup olmadığı, 3(1). maddedeki tanıma göre şu mevzuat kapsamında değerlendirilmelidir: Ambalaj ve Ambalaj Atıkları Tüzüğü. Nesne, bir ekonomik işletmeci tarafından bir ürünü içermek, korumak, elleçlemek, teslim etmek veya sunmak için kullanılmalı ve o ürünün ayrılmaz parçası olmamalıdır; ya da ambalaj işlevi gören entegre bir bileşen veya yardımcı unsur olmalıdır.
Ambalaj değildir: ayrılmaz uygulama cihazı işlevi gören intravenöz torbalar ve şırıngalar; tüketicilere özel kullanım için satılan boş içecek bardakları; çöp torbaları ve köpek dışkısı torbaları.
Ambalajdır: satış noktasında doldurulan içecek bardakları; ayakkabı veya giysilerin taşınması veya sunulması için kullanılan tekstil toz torbaları; yalnızca satış ve taşıma için kullanılan çiçek ve bitki saksıları.
Bağlama bağlıdır: fidanlıktaki tüm üretim döngüsü boyunca kullanılan saksılar ve fide tepsileri genellikle ambalaj değildir; satış veya taşıma amaçlı son saksı ise ambalaj olabilir.
İmalatçı, üretici ve ithalatçı PPWR kapsamında farklı rollerdir
| Rol | Rehberin Rolü Yorumlama Biçimi | Temel Uyum Odağı |
|---|---|---|
| İmalatçı | Ambalaj veya ambalajlanmış ürün imal eden gerçek ya da tüzel kişi. Boş ambalajı fiziksel olarak üreten kuruluş olmak zorunda değildir. Markalama, tasarım özellikleri üzerindeki kontrol ve son işlem bu rolü belirleyebilir. PPWR amaçları bakımından tedarik zincirinde yalnızca bir imalatçı vardır. | Sürdürülebilirlik ve etiketleme gereklilikleri, uygunluk değerlendirmesi, teknik belgeler ve AB Uygunluk Beyanı. Mikro işletmelere yönelik sınırlı bir kural, rolü aynı Üye Devletteki ambalaj tedarikçisine kaydırabilir. |
| Üretici | Bir Üye Devlette ambalajı veya ambalajlanmış ürünleri ilk kez piyasada bulunduran ya da bunları başka bir Üye Devletteki son kullanıcılara doğrudan tedarik eden imalatçı, ithalatçı veya dağıtıcı. Üretici, Üye Devletler arasında farklılık gösterebilir. | Genişletilmiş Üretici Sorumluluğu, kayıt, raporlama, atık yönetiminin finansmanı ve ilgili ücretler. |
| İthalatçı | Üçüncü bir ülkeden gelen ambalajı piyasaya arz eden, AB'de yerleşik gerçek veya tüzel kişi. Ayrı tüzel kişiliği olmayan bir şube ithalatçı olamaz. | AB dışındaki şirketler, tedarik zincirine ve Üye Devlet kurallarına bağlı olarak AB'de bir bağlı ortaklığa, AB ithalatçısına veya EPR amaçları için yetkili temsilciye ihtiyaç olup olmadığını doğrulamalıdır. |
Ambalaj teknik dosyası veya Uyum Beyanıhazırlanmadan önce roller belirlenmelidir; çünkü sorumlu kuruluş ve geçerli EPR yükümlülükleri gerçek pazara erişim yoluna bağlıdır.
Ağustos 2026'dan İtibaren Gıdayla Temas Eden Ambalajlar için PFAS Kısıtlamaları
12 Ağustos 2026'dan itibaren, PPWR sınır değerlerine eşit veya bu değerlerin üzerinde PFAS içeren gıdayla temas eden ambalajlar AB pazarına arz edilemez; ilgili konsantrasyonu başka bir AB mevzuatı zaten yasaklamıyorsa. Kısıtlama, gıdayla temas etmesi amaçlanan veya bu amaçla zaten gıdayla temas eden ambalajları kapsar.
| PPWR Sınırı | Ölçüm Temeli | Polimerik PFAS |
|---|---|---|
| Sınır: 25 ppb (25 µg/kg) | Hedefli PFAS analiziyle ölçülen herhangi bir tekil PFAS | Nicel belirleme dışında tutulur |
| Sınır: 250 ppb (250 µg/kg) | Gerektiğinde öncüllerin önceden bozundurulmasıyla, hedefli analiz kullanılarak ölçülen PFAS toplamı | Nicel belirleme dışında tutulur |
| Sınır: 50 ppm (50 mg/kg) | Polimerik PFAS dahil PFAS | Dahil edilir |
Komisyonun önerdiği aşamalı test yaklaşımı
Toplam flor taraması: toplam flor 50 mg/kg altında ise numune uyumlu kabul edilebilir.
Organik ve inorganik flor ayrımı: toplam flor 50 mg/kg değerini aşarsa piroliz-GC/MS gibi bir yöntem, florun organik mi inorganik mi olduğunu belirlemeye yardımcı olabilir. Organik flor 50 mg/kg altında ise numune uyumlu kabul edilebilir.
Hedefli analiz ve öncül analizi: 25 µg/kg ve 250 µg/kg sınırlarına uyumu kontrol etmek için doğrudan toplam oksitlenebilir öncül analizi önerilir.
Uyumsuz stokların tüketilmesi için geçiş süresi yoktur. 12 Ağustos 2026'dan önce piyasaya arz edilen ambalajlar piyasada kalabilir; ancak bu tarihten itibaren piyasaya arz edilen gıdayla temas eden ambalajlar uyumlu olmalıdır. Rehber, geri dönüştürülmüş malzeme içeren ambalajlara PFAS muafiyeti tanınmadığını da doğrular.
PPWR Geri Dönüştürülebilirlik ve Geri Dönüşüm için Tasarım Kuralları Ne Zaman Uygulanır?
Piyasaya arz edilen tüm ambalajların geri dönüştürülebilir olmasını gerektiren 6(1). madde, 12 Ağustos 2026'dan itibaren uygulanır. 6(2)(a). madde kapsamındaki ayrıntılı geri dönüşüm için tasarım değerlendirmesi, 1 Ocak 2030'dan veya ilgili yetki devrine dayanan düzenlemenin yürürlüğe girmesinden 24 ay sonra, hangisi daha geçse, uygulanır.
Ayrıntılı kriterler uygulanana kadar: imalatçılar, önceki Ambalaj ve Ambalaj Atıkları Direktifi çerçevesi ve uyumlaştırılmış EN 13430:2004 standardı uyarınca geri dönüştürülebilirlik gerekliliğine uymalıdır.
Yetki devrine dayanan düzenleme: Komisyonun, uyumlaştırılmış geri dönüşüm için tasarım kriterlerini ve metodolojisini belirleyen düzenlemeyi 1 Ocak 2028'e kadar kabul etmesi beklenmektedir.
Uygunluk değerlendirmesinin zamanı: imalatçıların, ilgili 6(4). madde kapsamındaki yetki devrine dayanan düzenleme yürürlüğe girene kadar geri dönüştürülebilirlik için 38. madde ve Ek VII uygunluk değerlendirmesini yapması gerekmez.
Daha sonraki kilometre taşı: ölçekli geri dönüşüm gerekliliği, 2035'ten veya ilgili uygulama düzenlemelerinin yürürlüğe girmesinden beş yıl sonra, hangisi daha geçse, uygulanır.
2038'de daha katı eşik: 1 Ocak 2038'den itibaren ambalajlar A veya B geri dönüştürülebilirlik performans derecesini karşılamalıdır; C derecesi piyasaya arz için artık yeterli olmayacaktır.
Bu nedenle şirketler, Ağustos 2026 temel geri dönüştürülebilirlik yükümlülüğünü daha sonraki uyumlaştırılmış geri dönüşüm için tasarım performans derecelerinden ve ölçekli geri dönüşüm değerlendirmesinden ayırmalıdır.
Geri Dönüştürülmüş İçerik, Ambalajı Asgariye İndirme ve Boş Alan Kuralları
1. Geri dönüştürülmüş içerik muafiyetleri kanıt gerektirir
Rehber, aşağıdakiler için plastik ambalajın geri dönüştürülmüş içerik yükümlülüklerinden doğrudan muafiyetleri doğrular:
geri dönüştürülmüş içeriğin insan sağlığını tehdit edeceği ve (EC) 1935/2004 sayılı Tüzüğe uyumsuzluk doğuracağı gıdayla temas etmesi amaçlanan plastik ambalajlar; ve
ambalaj biriminin toplam ağırlığı içindeki payı 5% değerinden az olan her plastik parça.
Bu muafiyetler bireysel onay gerektirmez; ancak teknik belgelerde kanıtlanmalıdır. Gıdayla temas muafiyeti için imalatçı ilgili polimeri, kullanım amacını ve uygun, izin verilmiş, endüstriyel olarak mevcut bir geri dönüşüm teknolojisinin bulunmadığını belgelemelidir. Komisyon, 1 Ocak 2028'e kadar başka muafiyet veya revizyon gerekip gerekmediğini değerlendirecektir.
2. Ambalajı asgariye indirme ve 50% boş alan sınırı
Mevcut ambalajı asgariye indirme gereklilikleri ve EN 13428:2004, 2029 sonuna kadar geçerliliğini korur. 1 Ocak 2030'dan itibaren imalatçı ve ithalatçılar, ambalaj ağırlığı ve hacminin işlevsellik için gereken asgari düzeye indirilmesini sağlamalıdır. Yalnızca pazarlama ve tüketici kabulü, ilave ambalaj ağırlığını veya hacmini artık haklı çıkarmayacaktır.
Satış ambalajları için sabit bir boş alan yüzdesi yoktur; değerlendirme geçerli asgariye indirme metodolojisini izler ve imalatçılar destekleyici teknik belgeleri saklamalıdır. Gruplandırılmış, nakliye ve e-ticaret ambalajları için azami boş alan oranı 50% olup 1 Ocak 2030'dan veya ilgili uygulama düzenlemelerinin yürürlüğe girmesinden üç yıl sonra, hangisi daha geçse, uygulanır. Komisyon hesaplama metodolojisini 12 Şubat 2028'den önce kabul etmelidir.
Şirketlerin İzlemesi Gereken Diğer PPWR Rehberi Noktaları
Kompostlanabilirlik: Üye Devletler, belirtilen ek ambalaj türlerinin kendi topraklarında endüstriyel olarak kompostlanabilir olmasının gerekip gerekmediğine 12 Ağustos 2026'ya kadar karar verebilir. Geçirgen çay ve kahve poşetleri ile kullanım sonrası içecek sistemi yumuşak birimleri, 12 Şubat 2028'e kadar kompostlama için tasarlanmalıdır.
Ek V ambalaj yasakları: 5% veya daha fazla plastik içeren kâğıt bazlı ambalajlar dahil kompozit ambalajlar ilgili yasaklara girerken, 5%'ten fazla plastik içermeyen ambalajlar bu yasakların dışındadır.
Yeniden kullanılabilir ambalaj: 11 Şubat 2025'ten önce piyasaya arz edilen yeniden kullanılabilir ambalajların geriye dönük olarak uyumlu hâle getirilmesi gerekmez. Bu tarihten sonra piyasaya arz edilen ambalajlar geçerli kriterleri karşılamalıdır; PPWR kapsamında yaptırım 12 Ağustos 2026'dan sonra mümkündür.
Uyumlaştırılmış etiketleme: malzeme bileşimi etiketleri genel olarak 12 Ağustos 2028'den veya ilgili uygulama düzenlemelerinin yürürlüğe girmesinden 24 ay sonra, hangisi daha geçse, uygulanır. Ulusal ayırma etiketleri, geçerli geçişten sonra uyumlaştırılmış AB sistemiyle birlikte kullanılamaz.
Depozito ve iade sistemleri: Üye Devletler, PPWR muafiyet yoluna tabi olarak, belirtilen tek kullanımlık plastik içecek şişeleri ve metal içecek kapları için 1 Ocak 2029'a kadar 90% ayrı toplama hedefine ulaşmak üzere çalışmalıdır.
12 Ağustos 2026 Öncesinde Pratik PPWR Uyum Adımları
Ambalaj envanteri oluşturun: satış, gruplandırılmış, nakliye, hizmet ve e-ticaret ambalajlarını malzeme, bileşen, tedarikçi, ağırlık ve kullanım amacına göre listeleyin.
Pazara erişim yollarını ve rolleri belirleyin: tek bir kuruluşun tüm sorumlulukları taşıdığını varsaymak yerine her yol ve Üye Devlet için imalatçı, ithalatçı ve üreticiyi belirleyin.
Gıdayla temasta PFAS'a öncelik verin: kaplamaları, mürekkepleri, yapıştırıcıları, kalıplanmış elyafı, yağa dayanıklı kâğıtları ve diğer yüksek riskli türleri inceleyin; ardından test ve tedarikçi verisi ihtiyaçlarını tanımlayın.
Stok zamanlamasını kontrol edin: zaten piyasaya arz edilmiş ambalajları, 12 Ağustos 2026 tarihinde veya sonrasında piyasaya arz edilecek stoklardan ayırın.
Belgeleri hazırlayın: gerektiğinde spesifikasyonları, tedarikçi beyanlarını, test raporlarını, muafiyet kanıtlarını, uygunluk değerlendirmesi kayıtlarını ve taslak AB Uygunluk Beyanlarını toplayın.
Sonraki kilometre taşlarını planlayın: yetki devrine dayanan düzenlemeleri, uygulama düzenlemelerini, standartları ve sıkça sorulan soru güncellemelerini izlerken geri dönüşüm için tasarım, geri dönüştürülmüş içerik, asgariye indirme, etiketleme, yeniden kullanım ve EPR için yol haritası oluşturun.
REACH24H AB PPWR Uyumunu Nasıl Destekleyebilir?
REACH24H'nin AB PPWR Ambalaj Uyum Hizmetleri imalatçıların, marka sahiplerinin, ithalatçıların, ambalaj tedarikçilerinin ve e-ticaret satıcılarının mevzuat yorumundan ambalaja özgü uygulamaya geçmesine yardımcı olur.
Kapsam ve rol değerlendirmesi: ambalajları sınıflandırma ve imalatçı, ithalatçı, üretici ve EPR sorumluluklarını belirleme.
Veri boşluğu ve test stratejisi: malzeme bileşimini, tedarikçi kanıtlarını, PFAS ve ağır metal risklerini ve test ihtiyaçlarını inceleme.
Geri dönüştürülebilirlik ve ambalaj tasarımı incelemesi: malzeme kombinasyonlarını, kaplamaları, etiketleri, yapıştırıcıları, mürekkepleri, renkleri ve gelecekteki yeniden tasarım önceliklerini değerlendirme.
Teknik belgeler ve AB Uygunluk Beyanı: belge derleme, uygunluk kanıtları ve beyan hazırlamaya destek.
EPR koordinasyonu ve mevzuat takibi: Üye Devlet yükümlülüklerini uyumlu hâle getirme ve ikincil mevzuatı, standartları ve resmî rehberleri izleme.
AB PPWR Rehberi Sıkça Sorulan Sorular
AB PPWR Sıkça Sorulan Sorular Açıklama Serisi | Bölüm 1
Bu makale, REACH24H'nin AB PPWR Sıkça Sorulan Sorular Açıklama serisinin Bölüm 1'idir. Sıkça sorulan soruların ikinci baskısındaki en son açıklamalar için şu yazıyı okuyun: Bölüm 2: PPWR İzlenebilirliği ve Yaptırım: Ağustos 2026 Sıkça Sorulan Soruları Ambalaj İşletmecileri için Ne Anlama Geliyor?Yazı; ambalaj izlenebilirliğini, uygulama tarihi öncesi stokları, ithalatçı kanıtlarını ve yaptırımı ele alır.
PPWR uygulama tarihi öncesinde ambalajınızı değerlendirmeniz mi gerekiyor?
Kapsam, işletmeci rolleri, PFAS ve test ihtiyaçları, geri dönüştürülebilirlik, tedarikçi verisi boşlukları, teknik belgeler ve EPR önceliklerinin ilk incelemesi için ambalaj listenizi gönderin.